市场监管
【概况】 东明县市场监督管理局办公地点在县城曙光路东段。内设办公室、人事科、财务科、政策法规科、稽查科、公平
交易科（消费者权益科）、特种设备安全监察科、食品监督管理科、药品监督科、审批服务科等 15 个科室，下辖 15 个市场
监督管理所（加挂食品药品监督管理所牌子）。核定局机关行政编制 55 人，派出机构行政编制 75 人。在职在岗工作人员451
人，其中副高级职称技术人员 2 人，中级职称 12 人，高级技工 41 人，中级技工 18 人。局长魏凤岭，副局长陈文著、杨春
利、彭尊政、许永昌、游宏伟、高永杰、李国航（2018 年 5 月离职）、周正卫（副主任科员）、金力（东明县食品药品监督
管理局专职副局长）。
附 ：2018 年东明县主要集贸市场情况一览表
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┃ 市场名称 │ 市场地址 │ 集期（农历） ┃
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┃ 东明商城 │ 五四路东段 │ 天天 ┃
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┃ 东城农贸市场 │ 五四路东段 │ 天天 ┃
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┃ 西寺农贸市场 │ 城关镇西门 │ 天天 ┃
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┃ 马头镇综合市场 │ 马头镇马头村 │ 逢五、十 ┃
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┃ 东明集镇综合市场 │ 东明集镇东明集村 │ 逢五、九 ┃
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┃ 刘楼镇综合市场 │ 刘楼镇刘楼村 │ 逢五、十 ┃
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┃ 三春集镇综合市场 │ 三春集镇三春集村 │ 逢二、七 ┃
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┃ 菜园集镇综合市场 │ 菜园集镇菜园集村 │ 逢二、七 ┃
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┃ 大屯镇综合市场 │ 大屯镇大屯村 │ 逢二、七 ┃
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┃ 陆圈镇综合市场 │ 陆圈镇陆圈村 │ 逢二、七 ┃
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┃ 沙窝镇综合市场 │ 沙窝镇沙沃村 │ 逢四、九 ┃
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┃ 武胜桥镇综合市场 │ 武胜桥镇武胜桥村 │ 逢四、九 ┃
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┃ 焦园乡综合市场 │ 焦园乡焦园村 │ 逢四、十 ┃
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┃ 长兴集乡综合市场 │ 长兴集乡长兴集村 │ 逢四、八 ┃
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┃ 小井镇综合市场 │ 小井镇小井村 │ 逢一、六 ┃
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┃ 陆圈镇六厂综合市场 │ 陆圈镇于洲集村 │ 逢一、六 ┃
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┃ 王店综合市场 │ 长兴集乡王店村 │ 逢五、九 ┃
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┃ 高村综合市场 │ 菜园集镇高村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 黄庄综合市场 │ 菜园集镇黄庄村 │ 逢一、六 ┃
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┃ 辛兴集综合市场 │ 三春集镇辛兴集村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 春亭综合市场 │ 刘楼镇春亭村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 焦楼综合市场 │ 刘楼镇焦楼村 │ 逢二、六 ┃
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┃ 裴子岩综合市场 │ 小井镇裴子岩村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 谢寨综合市场 │ 沙窝镇谢寨村 │ 逢一、七 ┃
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┃ 海头综合市场 │ 武胜桥镇海头村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 临河店综合市场 │ 东明集镇临河店村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 五营综合市场 │ 小井镇五营村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 竹林综合市场 │ 长兴集乡竹林村 │ 逢一、七 ┃
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┃ 丁咀综合市场 │ 大屯镇丁咀村 │ 逢四、九 ┃
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┃ 胡庄综合市场 │ 陆圈镇胡庄村 │ 逢三、八 ┃
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┃ 五霸岗综合市场 │ 陆圈镇五霸岗村 │ 逢二、七 ┃
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┃ 李屯综合市场 │ 菜园集镇李屯村 │ 逢三、六、九 ┃
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┃ 马军营综合市场 │ 沙沃镇马军营村 │ 逢一、七 ┃
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┃ 东新农场综合市场 │ 马头镇东新农场 │ 逢二、七 ┃
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┃ 张寨综合市场 │ 沙沃镇张寨村 │ 逢二、七 ┃
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┃ 姚寨综合市场 │ 陆圈镇姚寨村 │ 逢三、八 ┃
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【登记制度改革】 2018 年 ， 县市场监管局在全市率先推出《东明县市场监督管理局落实“一次办好”优化营商环境24
条措施》，并牵头税务、统计、人社、公安等 16 部门全面实施“四十五证合一”登记制度改革，大幅度压缩办结时限，下放
独资企业、合伙企业的登记权限，推行网上审批、网上核名、手机 APP 申请 ，实现办理营业执照“就近办”、“只跑一趟”、
“一次办好”，节省企业办照时间。年内东明县各类市场主体新增 8952 家。“ 多证合一”“一次办好”改革的有效推进 ，
进一步激发了市场活力， 促进东明县企业发展。
【服务商标战略】 2018 年 ，县市场监督局强化服务商标战略 ，只要企业有需求，有关工作人 员随叫随到、有求必应，
全力为企业提供便利服务。年内帮助“东明粉肚”、“东明面粉”、“东明青山羊”、“东明鲁西黄牛” 等 4 个地理标志商
标完成材料申报 , 地理标志商标申报量居 菏泽市第一；帮助石化集团“鲁 昌”商标完成中国驰名商标申 报，成为 2018 年
菏泽市唯一申 报驰名商标的县区。至年底， 菏泽市共拥有中国驰名商标 15 件，东明县拥有 2 件。年内县 市场监管局先后
6 次派专人到 济南、北京协调东明县企业注 册商标、晋升中国驰名商标事 宜 ；东明县注册马德里商标 4 件 ，超额完成市
里下达的任务； 有效商标注册量比 2017 年新增150 件，驰名商标、马德里商标、地理标志产品 、山东名牌等在菏泽市均位
居前列。山东东明石化集团有限公司获第七届山东省省长质量奖提名奖。
【服务“质量强县”战略】 2018 年 ，县市场监督局大力推进质量兴业、质量兴企、质量强县发展战略，把石化集团、玉
皇化工的 6个产品列为重点培育对象，积极开展国家标准“领跑者”示范企业创建活动，帮助东明县 22 家工业产品生产许可
获证企业完成年报。玉皇新村纳入全省美丽乡村标准化创建，玉皇蔬菜、东明卫吉大棚蔬菜、大屯蔬菜 3个标准化生产基地纳
入省级标准化创建。山东东明石化集团有限公司、山东玉皇化工有限公司获得第五届菏泽市市长质量奖。
【服务小微企业“双升”战略】 2018 年 ，县市场监管局立足自身职能，在小微企业服务领域深耕细作，帮助小微企业做
大做强。全年共引导支持 267 家个体工商户转型升级为小微企业。新增现代服务业小微企业 170家、高端制造业小微企业 22
家、绿色环保业小微企业 15 家、广告业小微企业 12 家、培育科技创新型小微企业 9 家 ；引导小微企业申请注册商标 45
件。
【动产抵押登记工作】 2018 年，县市场监管局通过优化工作流程，拓宽抵押登记范围， 用好用足融资优惠政策，帮助东
明县企业办理动产抵押登记，让企业“沉睡”资本“活”起来。全年共为中信国安、润泽化工等 78 家企业办理动产抵押登记
78 件、成功融资 22.7 亿元，比2017 年增长 42.5%。
【食品药品安全监管】 2018 年， 县市场监管局秉承“源头严防、过程严管、风险严控”的“三严”原则，突出抓重点、
抓关键、抓薄弱环节，积极开展食品药品安全专项整治，加大食品药品抽检力度，严厉打击制假售假行为。全年开展学校食堂
季度检查、飞行检查和食安护佳节、食品药品安全隐患排查等专项整治 29 次，涉及食、药械单位 3200 余家次，下达整改通
知书 96 份，“三 品一械”立案 58 起，发现安全隐患 152 条，责令整改 81 条，现场整改31 条 ，限期整改 30 条。抽查
检测各类白酒 41 批次，取缔非法小窝点 2 个，对全县各大超市内的蔬菜、水果、农副产品等进行快速检测 2800 余批次 。
开展“我与食品企业法人面对面”活动 ，与全县 46 家企业法人面对面沟通，帮助企业分析食品安全方面存在的风险 ，强化
法人食品安全质量意识。对保健品、化妆品经营企业进行专项抽查，共抽查保化经营企业 53 家，责令整改 5 家 ；全年共开
展省抽查 60 批次、市抽查200 批次、 县抽查 2540 批次。在全县重大会议以及全国门球赛、黄河生态马拉松赛期间， 县市
场监管局从“事前、事中、应急处置”等方面着手，积极履职，勇于担当，全程跟进，严格做到事前防范、责任落实、全程监
管、应急处置四个到位，确保重大会议期间食品安全。被表彰为“全国门球公开赛（东明站）先进单位”。另外，县市场监管
局在全市率先开展了网络订餐专项整治，受到广大消费者的欢迎和好评。
【特种设备安全监管】 2018 年， 县市场监管局以危化品、电梯、压力容器、起重机械、锅炉等为监管重点，不断加大特
种设备专项检查力度，相继开展特种设备安全生产大排查快整治严执法、涉氨制冷专项整治、电梯专项整治、气瓶专项整治等
行动。全年共巡查特种设备相关企业 156 家次，检查特种设备 2146 台，发现特种设备安全隐患 18 处 ，下达安全监察指令
书 18 份，整改完成率 100%。大力推进特种设备安全宣传教育进社区、进校园、进企业活动，全年共培训三级监管人员126人
次、企业负责人（安管员）300 余人次。是年，东明县特种设备总量 17778 台，其中电梯 1188 台、锅炉 142 台、压力容器
7131 台、 场内车辆56 部，通过有力监管，全年无一特种设备发生事故。
【农资打假】 2018 年，县市场监管局以化肥、农药、农机具等农业生产资料为监管重点， 紧扣春耕、夏播、秋种等农时，
组织执法人员到乡村、到田间地头，集中开展农资打假专项整治行动。加大农资产品抽样检测力度，向广大农户讲解农资辨别
技巧等知识，注重源头监管，规范农资经营行为 ，确保农民群众购买到放心 、安全的农资产品。全年共检查农资经营户 387
家次，抽检农资产品 196 批次，查扣不合格化肥10 余吨、不合格农药 100 余瓶 ， 取缔违规农资经营户 6 户，规范了全县
农资市场秩序。
【消费维权】 2018 年，县市场监管局为 15个基层所配备快检设备、录音录像设备和执法记录仪，强化消保工作硬件支撑。
针对职业举报人、网络食品经营等新领域举报投诉多发的情况，加强被举报多发单位的消保专项约谈，开展格式合同霸王条款
专项行动。在开展 3.15 消费维权宣传的同时，围绕消费者反映的热点难点问题，积极开展 12315 投诉举报网络“进社区、进
村镇、进商场、进市场、进学校”活动。全年共成功受理投诉 198 起，为消费者挽回损失 59 万余元。
【企业年报公示】 2018 年 ，东明县市场监管局积极推进企业年报公示，通过强化宣传、加大指导督查力度、加强工作部
署等举措，扎实推进东明县年报工作落实。全年共举办各类年报公示培训班 5 期、培训 350 余人，散发宣传材料 2.5 万余份，
电话通知 2 万余家次，接受现场咨询 2000 余人次，在县电视台播报 5 次、每次滚动播报一周，在东明县人民政府网、齐鲁晚报、牡丹晚报、山东商报等媒体宣传 4 次，发稿 6 篇，现场手把手指导个体户年报 3000 余户次。是年，全县累计有 5677 户企业、23604 户个体工商户、2202 户农村专业合作社完成年报，年报率分别是96.48%、99.96%、98.92%， 达
到上级“年报公示率不低于全省以市为单位排序在第 6 名的年报率”要求。
【私营企业党组织建立】 2018 年，县市场监管局积极引导企业建立党组织，共登记排查个体私营企业党员 2680名，创建
党建示范点 8 处，推荐“市级非公经济组织党建工作示范点”3 处。 在 11 月 22 日召开的全省个私党建工作表彰会议，东
明县市场监管局是全市唯一到会做经验介绍的单位，刘永红被评为“全省个私企业协会先进个人”。
【“双联双创”和扶贫攻坚工作】2018 年，县市场监管局把“双联双创”、扶贫攻坚工作作为全面从严治党的推进器、密
切联系群众的试金石，作为整治干部作风、锻炼干部成才的练兵场。派出 8个工作组、238 名党员干部，结对帮扶陆圈、小井、
长兴集、沙窝、焦园 5 个乡镇10 个行政村 1192 户贫困 户。共投入资金 6 万多元，购买办公家具、空调、路灯等，改善了
村民生活和村委会办公条件 ；在帮扶村建立商标指导服务站 5 个，指导签订农副产品收购协议 8 份、注册涉农商标57 件、
并免费办理粮油种植、畜禽养殖等营业执照 17 份 ；节假日开展送温暖活动，购买米、面、油、糕点等慰问品 2万多元 ；开
展消费维权进帮扶村活动，在联系帮扶村开展“消费维权讲座”、“识假辨假常识宣传”等活动 15 场次，散发宣传单 2500
余份，提高群众的识假和维权能力。
（供稿 ：杨春利 朱殿立）