国土资源管理
【概况】 东明县国土资源局办公地点位于东明县南华路南段。内设办公室、人事科、财务科、政策法规科、规划科、耕地
保护科 、不动产登记管理科、土地利用管理科（挂集体土地管理科牌子）、测绘管理科 9 个职能科室及矿产资源管理办公室
（副科级）；下辖东明县土地储备中心（正科级）、东明县土地开发整理中心（正科级）、东明县不动产登记中心（副科级）、
东明县国土资源局土地执法大队（副科级）、东明县土地资产监管中心（副科级）、东明县土地市场管理所、东明县土地估价
事务所、东明县土地监察股、东明县城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩工作办公室 9 个事业单位，15 个乡（镇、街
道、开发区）国土资源所。人员编制 348 人，其中行政编制 18 人、事业编制 330 人 ；实有干部职工 593 人，其中科级及
以上干部 15 人、专业技术人员281 人（ 副高 1 人、中级 77 人、初级 196 人、技术员 7 人）。菏泽市国土资源局副调研
员、东明县国土资源局党组书记、局长闫晓阳，党组成员、副局长马涛，党组成员、土地开发整理中心主任王东涛，党组成员、
土地储备中心主任牛文冲，党组成员纪检组长王卫东。
【耕地保护】 2018 年，东明县年初耕地面积 80761.85 公顷，年末 81699.55 公顷 ；年度增加937.7公顷、减少 234.36
公顷 ；实际增加耕地面积 703.34 公顷。基本农田划定面积 62808.07 公顷， 占耕地总面积的 76.88%。连续 7 年实现耕地
占补平衡。
【土地开发整理与城乡建设用地增减挂钩工作】 2018 年， 东明县持续搞好土地开发整理工作。完成黄河滩区土地综合整
治项目二期。该项目建设规模7222.53 公顷，总投资 19132.03 万元，工程全部完工并入库，新增耕地 2591.52 公顷 。实施
黄河滩区土地综合整治项目三期。该项目的 4 个分项目已完成招标，涉及焦园乡和菜园集镇两个乡镇， 建设总规模 4588.34
公顷 ，总投资11762.94 万元，完成后新增耕地 983.77 公顷。实施高标准农田建设项目。2018年度高标准农田建设项目全部
完工，建设规模 940.22 公顷，建成高标准农田 892.24 公顷，总投资 1261 万元。实施工矿废弃地复垦项目。2018年共计立
项 7 个、规模 117.99 公顷，通过市局验收项目 3 个，新增耕地 63.46 公顷 。是年，东明县大力推进城乡建设用地增减挂
钩工作。经菏泽市政府批复增减挂钩项目 2 个，验收指标25.08 公顷 ；小井镇范屯项目安置区正在建设中，完成后可腾出指
标 14.61 公顷 ；上报菏泽市政务服务中心审查 6 个乡镇8 个项目 ；菜园集、武胜桥等 6个乡镇10个项目已经县政府批复 ；
马头、小井 2 个镇 2 个项目拆旧安置方案已完成论证。
【建设用地管理和土地出让】 2018 年，全县共报批建设用地8 批次， 面积 73.80 公顷（ 耕地 55.80 公顷 ）， 其中
新增建设用地面积 63.73 公顷（耕地55.80 公顷）；4 个单独选址项目面积 22.41 公顷（ 耕地 22.29 公顷）；8 个农业转
建设用地面积 206.68 公顷（耕地 164.89 公顷）。全部落实占补平衡。是年，东明县公开出让土地 23 宗、面积 121.67 公
顷 ，成交总价款8.92 亿元 ；以划拨方式供地 6宗、面积 41.76 公顷。
【 不动产登记和群众信访】 2018 年，东明县国土资源局实行不动产登记“一窗受理”、“一次办好”等便民利民政策。
共核发《不动产权证书》6658 本 ，《不动产登记证明》 12401 本， 查封登记 430 件，注销登记 188 件，接受查询 5400
人次。年内共承办省市交办、转办信访件251 件，县长信箱 2 件，信访网络平台 13 件 ；接待群众来电来访 121 起 ；办理
行政复议案件和行政应诉案件 40 起，结案23 起 ；组织接听行风热线 6 次，办理群众反映问题 6 件。
【矿产资源开发管理】 2018 年，根据省、市对环保的要求， 年底全县砖瓦黏土矿山企业全部关闭，砖瓦黏土资源停止开
发利用。为杜绝新增违法开采黏土行为以及防止黏土矿企业出现“死灰复燃”等现象，县国土资源局明确工作责任，细化到人，
加大巡查力度，强化矿产资源管理，保障全县矿产开发的健康发展。针对全县地热资源无序开采的现状，县国土资源局制定严
防死守的策略， 坚持不断巡查，严禁新设违规地热井，同时依照东明县政府关于违规地热井管理的指导意见，要求地热企业
进行每日 4 小时的限时停暖，一定程度上减缓了地下水的抽采。
【国土执法】 2018 年， 县国土资源局落实土地网格化管理。严格贯彻执行《市委办公室、市政府办公室印发〈关于加强
土地执法监察源头防控实施网格化管理的意见〉的通知》要求。建立起“以乡镇辖区为网 、以行政村为格”的管理模式 ，做
到“网中有格、格中有人、人定有责”，对全县所有土地实行网格化管理，确保每一方土地“有人看、有人管、有人护”。开
展违法用地问题整改“百日攻坚”专项行动。2017 年度国家土地卫片，整改到位图斑 807 个， 面积 74.69 公顷（其中耕地
47.06 公顷），耕地整改到位率达 96.53%。2018 年度山东省遥感监测图斑，整改到位率达 98.94%。违法占用基本农田整改
比例达 98.53%。
【党的建设】 2018 年 ，县国土资源局注重做好党建工作，加强党员干部队伍建设，强化组织纪律观念，党员干部自觉做
到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，切实维护党纪的严肃性。严格执行中央“八项规定”，做到以党建带作风。完
善各项规章制度，打造规范、有序、文明、高效的国土资源新型机关。组织党员干部积极参与“灯塔 - 党建在线”学习， 领
导干部带头树新风、扬正气， 全局上下形成风清气正、团结和谐的局面。
（供稿 ：谷瑞虹 王海鹏）