财 政
【概况】 东明县财政局办公地点位于县城工业路南段。内设办公室、综合计划科、预算科、国库科、行政政法科、教科文
科、基本建设科、农业科、社会保障科、企业科、会计事务管理科、审计科、人事教育科13 个职能科室 ，下辖县基层财政管
理局、县政府和社会资本合作办公室、县财政评审和监督检查办公室、县国有资产管理办公室、县财政集中核算中心、县政府
采购办公室、县农村综合改革办公室、县开发性金融合作办公室、县政府债务管理中心。现有工作人员 85 人，其中拥有高级
技术职称 4 人。党组书记、局长赵玉生，党组副书记、核算中心主任李彦生， 副局长胡意宽、乔电科、胡林景、朱亚芳（女，
挂职），基层管理局局长张乐场。
【财政收支】 2018 年，东明县一般公共预算收入完成 20.11 亿元，占调整预算的 100%，同比增长 5.49% ；一般公共预
算收入加各项税收返还、转移支付补助、债务（转贷）收入、上年结转收入和调入资金等财力共计 64.5 亿元。全县一般公共
预算支出完成 56 亿元，其中灶内支出完成 36.16 亿元，占调整预算的 107.6%， 增长 58.95% ； 一般公共预算支出加上解
支出、债务还本支出和结转下年支出等共计 64.5 亿元，实现收支平衡。
附 ：2018 年东明县一般公共预算收入完成情况一览表
单位 ：万元
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┃收入项目 │ 累计完成 │ 较上年增长 % │ 上年同期数 ┃
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┃一、税收收入 │ 157993 │ 10.09 │ 143507 ┃
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┃占一般预算收入 % │ 78.57 │ │ 75.28 ┃
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┃其中 ：主体税收 │ 110940 │ 3.68 │ 107003 ┃
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┃主体税收占税收收入 % │ 70.22 │ │ 74.56 ┃
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┃1、增值税 │ 75537 │ -3.34 │ 78146 ┃
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┃2、改征增值税 │ 15501 │ 23.35 │ 12566 ┃
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┃3、营业税 │ 86 │ -85.90 │ 610 ┃
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┃4、企业所得税 │ 16679 │ 31.48 │ 12686 ┃
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┃5、个人所得税 │ 3138 │ 4.77 │ 2995 ┃
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┃6、其他地方税收 │ 47052 │ 28.90 │ 36504 ┃
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┃二、非税收入 │ 43096 │ -8.54 │ 47119 ┃
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┃占一般预算收入 % │ 21.43 │ │ 24.72 ┃
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┃专项收入 │ 27778 │ 31.11 │ 21187 ┃
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┃教育费附加收入 │ 10676 │ 32.87 │ 8035 ┃
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┃地方教育费附加收入 │ 11945 │ 36.62 │ 8743 ┃
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┃残疾人就业保障金收入 │ 105 │ │ ┃
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┃水利建设专项收入 │ 3069 │ -9.20 │ 3380 ┃
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┃其他专项收入 │ 1983 │ 92.71 │ 1029 ┃
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┃１、行政事业性收费收入 │ 7509 │ -54.45 │ 16482 ┃
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┃２、罚没收入 │ 5104 │ -0.25 │ 5117 ┃
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┃３、国有资源有偿使用收入 │ 2382 │ -40.69 │ 4016 ┃
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┃４、其他收入 │ 323 │ 1.89 │ 317 ┃
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┃合计 │ 201089 │ 5.49 │ 190626 ┃
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┃其中 ：税务部门 │ 208174 │ 15.11 │ 180850 ┃
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┃财政部门 │ 17301 │ -35.65 │ 26884 ┃
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┃成品油消费税改革净划出 │ -24386 │ 42.54 │ -17108 ┃
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注 : 成品油价格和消费税改革累计净划出 24386 万元，其中城市维护建设税 17146 万元、教育费附加收入 7240 万元。
附 ：2018 年东明县一般公共预算支出完成情况一览表
单位 ：万元
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┃ │ 累计完成 │ ┃
┃ 项目 ├────────┬────────┬──────┤较上年同期增长 % ┃
┃ │ 灶内支出 │专款或拖年度支出│ 合计│ ┃
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┃ 一般预算支出合计 │ 300990 │ 258969 │ 559959│ 9.54 ┃
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┃ 一般公共服务 │ 45483 │ 835 │ 46318│ 9.38 ┃
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┃ 公共安全 │ 15006 │ 4207 │ 19213│ 27.74 ┃
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┃ 教育事务 │ 79729 │ 18212 │ 97941│ 9.52 ┃
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┃ 科学技术 │ 59 │ 275 │ 334 │ -75.74 ┃
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┃ 文化体育与传媒 │ 5175 │ 890 │ 6065│ 45.44 ┃
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┃ 社会保障和就业 │ 41493 │ 29854 │ 71347│ 5.35 ┃
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┃ 医疗卫生 │ 35245 │ 5192 │ 40437│ -40.02 ┃
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┃ 节能环保 │ 8258 │ 7806 │ 16064│ 71.24 ┃
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┃ 城乡社区事务 │ 12977 │ 979 │ 13956│ -55.85 ┃
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┃ 农林水事务 │ 9121 │ 151412 │ 160533│ 39.08 ┃
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┃ 交通运输 │ 5560 │ 12406 │ 17966│ -3.64 ┃
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┃ 资源勘探信息等事务 │ 10274 │ 928 │ 11202│ 131.54 ┃
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┃ 商业服务业等事务 │ 961 │ 808 │ 1769│ 4.74 ┃
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┃ 国土资源气象等事务 │ 13869 │ 4149 │ 18018│ 44.20 ┃
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┃ 住房保障支出 │ 12907 │ 20632 │ 33539│ 37.22 ┃
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┃ 粮油物资储备管理事务 │ 514 │ 295 │ 808 │ -7.13 ┃
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┃ 其他支出 │ 257 │ 90 │ 347 │ 47.03 ┃
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┃ 债务付息 │ 4042 │ 0 │ 4042 │ 9.84 ┃
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【征管体制改革】 2018 年 ，县财政局积极配合税务部门划转社会保险费和非税收入征管职责，梳理近年来联合印发的各
类税政文件。同时加强税源调查分析，推进水资源税征收试点。严格执行“收支两条线”，强化非税收入动态管控，利用全省
统一的非税收入收缴平台，将各执收单位收缴的非税收入及时清缴入库。年内全县税收收入完成 15.8 亿元，同比增长10.09%，
占一般公共预算收入的比重较上年提高 3.29% 个百分点。其中主体税收完成 11.09 亿元，同比增长 3.68%，占税收收入的比
重为 70.2%。
【政策性资金争取】 2018 年 ，县财政局在加强收入征管的同时，认真研究各项财税改革和扶持政策，积极争取上级政策
性资金支持，全年共争取到位上级各项转移支付资金 39.18 亿元 ，增长 22.67% 。加强债券发行政策分析研究，筛选优质项
目，争取新增地方政府债券资金 11.79 亿元 ，争取置换债券资金 5894 万元，主要用于全县棚户区改造、扶贫、解决学生大
班额问题、黄河滩区迁建等重点项目。
【助力新旧动能转换】 2018 年，县财政统筹支持实体经济高质量发展，认筹新旧动能转换基金 5 亿元，助力全县新旧动
能转换。发放民品生产贷款贴息资金 192.34 万元，引导金融机构加大对民族特需商品定点生产企业的信贷支持。县财政每年
安排预算资金 100 万元，用 3 年左右时间，对重点企业的董事长、总经理进行一轮高层次、系统性培训。对全职引进或自主
培养人才、专家，落实各项资助、补助政策。拨付新能源利用、节能减排和环境保护资金 1.61 亿元，主要用于企业节能减排、
大气污染防治等。为 130 人办理创业担保贷款，扶持就业 480 人次，发放创业担保贷款资金 950 万元。
【社会民生事业支出】 2018 年 ，县财政局严格落实增资政策，及时调整工资、津贴标准，全年人均月增资 820元。落实
教育资金 9.79 亿元，主要用于义务教育保障机制、全面改薄、解决城区大班额和新县一中后续建设。落实文体事业资金 6065
万元，加快推进文化体育事业发展。落实社会保障和就业资金 7.13 亿元，用于城乡居民养老、低保、退役士兵安置和权益保
障等民生事业。落实医疗卫生资金 4.04 亿元，用于城乡基本医疗保险、公共卫生服务、城乡医疗救助、计划生育优待保障等
支出。落实保障性安居工程配套基础设施建设资金 9890 万元，主要用于棚改配套基础设施建设。落实农林水事务支出 1.48
亿元，用于农业基础设施建设和耕地地力保护补贴、棉花价格改革补贴、农机具购置补贴、村级公益事业“一事一议”财政奖
补等。落实美丽乡村建设资金 1847.4万元，用于村道路安全生命防护工程、城乡环卫一体化等项目。落实公共安全资金 1.92
亿元，其中扫黑除恶资金 1629 万元，用于打击各种犯罪活动。
【精准扶贫】 2018 年，县财政局统筹整合农业、林业、水利、交通等涉农资金，全年共整合涉农资金 14.95 亿元，充分
发挥资金规模效益，打好脱贫攻坚战。其中落实专项扶贫资金3.6 亿元，重点扶持种植业、养殖业、加工业、乡村旅游业、光
伏发电等项目。落实滩区居民脱贫迁建资金 12.56 亿元， 主要用于滩区 24 个村台建设、滩区撤退道路建设和马集村外迁安
置工程。制定《东明县农村居民最低生活保障资金管理办法》，重新调查摸底农村困难群众人数，确定全县 25048人享受农村
低保，共发放低保资金 3103.8 万元，落实低保免费电量补助款 235.74 万元。
【财政管理改革】 2018 年 ，东明县财政改革逐步深入，国库集中收付制度改革稳步推进，政府及部门预决算、“三公”
经费严格按上级要求全面、规范公开，公开率达到 100% 。开展会计信息质量检查，对违规行为责令整改并按规定处罚。实行
政府投资项目预算财政评审， 年内共完成政府投资项目预算评审 117 个， 审减资金 2.72 亿元 ；综合审减率为 13%。加强
政府与社会资本合作项目运作， 累计策划筹备项目 10 个，总投资 73.62 亿元，其中东明县恒世中学项目被评为省级示范项
目，该项目正在建设中 ；东明县公路建设项目 、东明县万康医养结合项目和东明现代农业综合服务平台建设项目进入执行阶
段 ；另外东明县黄河公路大桥改扩建项目也在积极推进中。
（供稿 ：张冠举 祁令凯）