司法行政

司法行政

【概况】 东明县司法局在县城曙光路东段乐成国际 B 座 9 楼办公 。内设办公室、 政治处、基层科 、刑释安置帮教科
（挂社区矫正办公室牌子）、法制宣传教育科、公证律师管理科、148 科 7 个职能科室 ；法律援助中心、公证处两个副科级
事业单位 ；县普法办公室一个正科级单位；下辖 15 个基层司法所； 管理山东兴东律师事务所、山东兴鲁明律师事务所、东
明县人民医院司法鉴定所。共有编制 58 人，其中政法编制 51 人、事业编制 7 人，实有工作人员142 人。党组书记 、局长
张雪琦，副局长唐立红，主任科员权天亮、辛建华（2018 年 3 月任职）、刘勤周，副主任科员王 守锋、薄慕敬 ，政治处主
任张 国栋，公证处主任关永恒，法 律援助中心主任韩保增。2018 年，县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作任务，立足
“单项工作争第一、全面工作创一流”工作目标，充分发挥职 能作用，扎实做好一村（社区 ）一法律顾问 、普法依法治理、
人民调解、法律援助、法律服 务、社区矫正、精准扶贫、扫黑除恶等项工作，实现了县域司法行政工作的又好又快发展。
【一村（社区）一法律顾问】2018 年，在实现“一村（社区） 一法律顾问”全覆盖基础上，完善制度 ，强化措施，在作
用发挥、力求实效上下功夫 ，为广大基层干部群众提供了便捷高效的公共法律服务 。先后召开“一村（社区 ）一法律顾问”
工作专题调度会，推动法律顾问工作持续深入开展。组织开展村（社区）法律顾问专题培训，提升公共法律服务供给水平。年
内开展专题普法讲座 390余场次，发放普法资料 4 万余份，解答法律咨询 7000 余人次 ，帮助修订完善村规民约及其他管理
规定 50 余条，提供法律意见 390 余条，协助起草和审查合同 320 余份、处理相关法律事务 480 余件 ，化解矛盾纠纷和涉
法涉诉案件 630 余起， 协办公证、司法鉴定、法律援助等法律服务事项 990 余件。
【普法宣传教育】 2018 年 1 月8 日，菏泽市司法局对东明县“增强全民法治观念”进行定量指标考核。1 月 25—26 日，
组织全县 1400 余名副科级及以上干部学法考法 。3 月，开展全县“三八 ”妇女维权法治宣传 和纪念东明“148”法律服务
专线创立二十周年宣传活动。3 月 19—21 日，县人大常委会调研“七五”普法工作 ；印发宪法学习读本 10000 册 ，面向
全县重点普法对象发放。4 月， 县委办公室县政府办公室印发《关于建立县普法成员单位法治宣传教育责任清单制度的意见》，
推动落实普法责任制 ；组织开展全省网上法律知识竞赛活动，荣获全市社会层面参赛第二名、司法行政系统层面第一名。4月
15—28 日组织律师为乡镇（街道、开发区）村“两委”成员、包村干部开展宪法修正案集中轮训，专题解读新修订宪法 ，并
赠送宪法单行本等普法资料。4 月 24 日，县司法局、县法制办集体收看司法部、全国普法办“深入组织开展宪法学习宣传教
育活动”电视电话会议。9 月 30 日，市普法检查组对东明县“七五 ”普法中期工作进行督导检查。10 月，组织司法局机关
人员开展保密知识答题活动。11 月 7 日， 县妇联举办母亲素质提升工程培训专题讲座，指派律师现场授课。11 月 13 日，
县委组织部、县委宣传部、县司法局、县人力资源和社会保障局、县普法办联合出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的
实施意见》，推动落实国家工作人员学法用法。12 月 3 日，县司法局举行以“弘扬宪法精神走进司法行政”为主题的首届开
放日活动。12 月 4 日，在县大润发广场隆重举行国家宪法日宪法宣传周暨法治东明宣传月启动仪式，县委副书记季士峰出席
启动仪式，县委常委、政法委书记牛明光发表重要讲话。12 月 11 日，县委组织部、县委宣传部、县司法局、县国有资产管
理办公室、县普法办印发《关于开展全民网上宪法法律知识普及竞赛活动的通知》，对全民网上宪法法律知识普及竞赛活动专
题部署。12 月，东明县禁毒预防教育基地被山东省普法办命名为第三批“全省法治宣传教育示范基地” ；东明县被山东省普
法办授予全省“七五” 普法中期先进县。年内，县司法局、县电视台联合制作《法治纵横》普法专题片 2 期、普法公益广告
20 余条 ；县广播电台制作《法治在线》节目 48 期，线下咨询 5300 多人，解答群众法律咨询 5600 多条，内容涉及交通事
故、劳动、房产、农村土地、婚姻家庭等。东明县司法行政网（148 普法网）发布普法信息 156 篇、图片 40 余幅 。信息宣
传被菏泽市司法行政网及以上新闻媒体采用 153 篇。增加青少年普法教育流动基地的法治宣传内容和巡展覆盖面 ， 10 多万
中小学生接受普法教育。全年共开展各种普法宣传教育活动 40 余场次，发放普法宣传资料 3 万余本（张） ，解答法律咨询
6000 余人次，全民法治观念不断增强。
【社区矫正和安置帮教】2018 年，强化社区矫正管理、教育、帮扶措施，做好“青岛峰会”等重大时间节点社区矫正安全
维稳。严格落实社区矫正学习 教育、公益劳动“两个八小时”制度和社区矫正巡查制度 。1 月开展监内服刑人员未成年子女
“暖心 ”活动 ，增强社会教育改造效果 。5 月 17 日，菏泽市司法局对东明县社区矫正工作专 项巡查。7 月 19 日，省检
察院 、省司法厅专项督查东明县社区 矫正刑罚执行工作。12 月 28 日， 河南省兰考县司法局到东明县 就社区矫正工作考
察交流 。社区矫正执法巡查常态化 ，全年联合县检察院对基层司法所督 查 4 遍以上 ，对严重违反监管规定的给予警告处
罚 41 人、提请收监执行 1 人。开展社区矫正收监执行专项行动 ，对 11 名收监未执行人员实行网上追逃， 其中 6 名在逃
人员被收监执行， 维护了社区矫正法律权威，全 年无社区服刑人员脱管漏管。社区矫正指挥平台信息录入率、同步率 100%，
手机定位监管率95% 以上。年内，累计接收社区服刑人员 296 人，依法解除 281 人，年底在册管理 383 人 。利用刑满释放
人员信息管理平台，实现与监所信息对接， 无缝对接率、信息核实率和发送回执率均为 100%，杜绝“三假”人员出现。对刑
满释放人员分类管理，落实各项帮教措施，对困难刑满释放人员、服刑在教人员未成年子女开展针对性帮扶。至年底，共有刑
满释放人员 655 人。
【基层司法所工作】 2018 年，进一步规范和加强基层司法所建设，夯实基层基础。为大屯、沙窝、长兴集等司法所配置
了微机、打印机、档案柜、电视机、空调等办公设施，健全完善各项规章制度。基层司法所紧紧围绕基层党委政府中心工作任
务，履职尽责，积极参与化解各种社会矛盾纠纷和涉法涉诉案件，有效避免群体性事件。深入开展基层普法依法治理、“民主
法治示范村（社区）”创建等活动，参与做好社会治安综合治理工作，为促进地方经济发展、维护基层社会稳定发挥职能作用。
12 月，根据《人民陪审员法》、《人民陪审员选任办法》规定和省市部署要求， 县司法局、县法院、县公安局联合印发《关
于人民陪审员选任公告》，制定了《人民陪审员选任工作实施方案》, 启动人民陪审员选任工作。
【人民调解】 2018 年，县司法局加强人民调解建设，健全调解组织网络，完善落实基层调委会各项制度，提升人民调解
工作规范化水平。成立人民调解卷宗质量评查领导小组，采取“一审二查三访”措施，严把人民调解卷宗质量审核关 ， 抓好
人民调解“以奖代补”激励机制建设，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线” 作用。10 月， 与县妇联联合， 在县
法律援助中心、山东兴鲁明律师事务所、城关司法所、渔沃司法所、陆圈司法所设立5 个“反家暴公益维权服务站”。11 月，
开展“孝善敬亲”专项矛盾纠纷排查调处活动。组织收看 4 期司法部人民调解大讲堂，学习“枫桥经验”，实现矛盾不上交 ；
年内，人民调解案件总数 1326 件，预防矛盾纠纷激化升级 136 起，涉及当事人3600 余人，调解成功率 100%。
【法律服务】 2018 年，坚持公证工作为经济建设服务，在乡镇公共法律服务工作站设立便民服务联系点 ，将公证法律服
务拓展到社会各层次各领域， 强化公证管理，狠抓公证质量， 提升公证服务水平。坚持依法办证，继续保持了零投诉、零上
访、零错假证的“三零”目标。年内办理各类公证 1478 件，同比增长 8.3%，解答公证法律咨询 800 余人次。3 月，启动律
师事务所改制工作， 改国资所为合伙所。12 月 2 日，根据全国“宪法宣传周”部署，县司法局首次举行律师集体宣誓仪式。
律师积极参与社会治理和公益活动，办理各类案件 500 余件，保障了当事人的合法权益。做好政府法律顾问，围绕中心 ，发
挥作用，促进了法治政府、法治社会建设。基层法律服务继续做好“六个清理、六个规范”工作，提高规范化服务水平，全年
共办理各类案件 600 余件。强化司法鉴定人的职业道德和执业纪律教育， 提升司法鉴定水平，全年共办理司法鉴定案件 128
件。
【法律援助】 2018 年 1 月， 县司法局与县妇联 、县残联、县人社局、县武装部政工科联合印发《关于做好妇女、残疾
人、农民工、军人军属法律援助工作的规定》。做好农民工治欠保支工作，维护了农民工权益。成立法律援助案件受理评审委
员会，有力维护了社会弱势群体合法权益。制定《关于开展好精准扶贫法律援助专项活动实施方案》，制定《法律援助制度改
革创新方案》，开展乡镇法律援助巡回培训。大力开展“法律援助下乡 ”活动 ，发放宣传资料 20000 余份 ，解答群众咨询
1000 余人次，提高法律援助的社会知晓率和群众满意度。全年受理法律援助案件752 件， 结案 640 件， 案件办结率达 85%
以上。
【扫黑除恶】 2018 年 3 月 ，县司法局成立扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，设立工作专班，印发工作方案。4
月， 县普法办印发《关于开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动的通知》，推动扫黑除恶法治宣传工作深入开展。8 月 29
日， 召开扫黑除恶专题会议，对扫黑除恶工作再动员再部署再落实。8 月 30—31 日， 县司法局派人到河北省正定县司法局
就扫黑除恶工作进行实地考察学习。9 月 4 日，县司法局 、县政府法制办组织人员集中收看司法部全国司法系统参与扫黑除
恶专项斗争推进会议 ；县司法局召开扫黑除恶专题培训会议。9 月 20 日 ，召开司法系统扫黑除恶专题党员大会，增强党员
干部扫黑除恶意识。11 月16 日，菏泽市司法局专项督导东明县律师参与扫黑除恶工作。11月 22 日，市委驻东明督导组对县
司法局扫黑除恶专项斗争进行专项督导。年内，共开展扫黑除恶普法宣传活动 20 余场次 ，悬挂扫黑除恶宣传条幅30 余幅，
印发《扫黑除恶知识读本》10000 册、扫黑除恶明白纸 20000 张、扫黑除恶宣传画和挂历图册 13000 份，在县公共法律服务
中心和 15 个基层司法所专门设立扫黑除恶举报箱，公布了举报电话和举报邮箱，制作了 3 块扫黑除恶宣传栏 、1 处高标准
广告式扫黑除恶宣传牌，广造严打黑恶势力舆论声势。
【精准扶贫】 2018 年，县司法局对联系的焦元乡荆南村、徐夹堤村、小李庄村贫困户进行帮扶 ，开展“访贫送温暖”活
动，为困难群众送去大米、食用油、棉被等慰问品，帮助一名失学孤儿再圆求学梦。投资3 万余元，为扶贫联系村购置了微机、
电视、档案柜、办公家具等，改善了帮扶联系村的办公条件。8 月，县司法局派驻焦元乡荆南村第一书记、县普法办副主任刘
亚克为驻村党员干部上党课 ；县司法局局长张雪琦到焦元乡荆南村举行“党代表联系户”挂牌和走访慰问贫困户活动。
【思想政治及党风廉政建设】2018 年，县司法局把加强司法行政干警政治思想建设放在首位 , 以建设一支信念坚定 、执
法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍为目标，深入开展“两学一做”学习教育 ， 系统学习习近平新时代中国特色社
会主义思想和党的十九大精神，引导全体党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固确立共产主义远大
理想和中国特色社会主义共同理想，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把全体司法行政干警的思想和
行动统一到党中央决策部署中来，确保在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。9 月 14 日 ，组织中层以上党员干部 38
人到红旗渠和革命圣地西柏坡进行为期 4 天的参观学习，使党员干部受到了一次深刻的爱国主义教育 。以建设规范党支部为
目标，持之以恒抓好司法行政系统党的建设，严格执行“三会一课” 制度，规范党员发展、党费收缴等日常管理 ，推动党总
支和下属支部工作经常化规范化。按照县委组织部要求，组织全体党员开展好“灯塔党建在线”学习，党员参与率 98% 以上 ；
开展民主评议党员活动，通过 民主投票，评选出优秀党员 10 名 。召开全县司法行政系统党 风廉政建设和反腐败工作会议 ，
邀请县委第八纪检组组长杨晓 光到会讲话，积极推进司法行 政系统党风廉政建设和反腐败 工作，压紧压实领导班子成员 “
一岗双责”责任，发挥“头雁”效应，为全系统干部职工做出表率，形成风清气正的良好氛围。严格贯彻落实中央八项规定精
神，采取得力措施反对“四风”，按照县委组织部和县人社局要求，深入开展清理“吃空饷”活动。全年开展主题党日等学习
活动 43 次，学习各级领导讲话 45 篇。
（供稿 ：王守锋 张国栋何凤鸣）