审判 - 东明年鉴（2019） - 东明县情资料库 - 菏泽

审判

【概况】东明县人民法院办公地点位于县城曙光路西段。内设办公室、政治处、人事科、离退休干部科、立案第一庭、
立案第二庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、商事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、执行局
办公室、执行局执行一庭、执行局执行二庭、执行局执行三庭、研究室、审判委员会办公室、技术室、司法警察大队、诉前调
解室、信息技术科、监察室、财务装备科、审判管理办公室、党总支 27 个机构，下设渔沃、菜园集、东明集、沙窝、三春集、
陆圈油田 6 处人民法庭。设司法鉴定中心、法官培训中心、机关服务中心 3个事业单位。有干警120人，其中员额法官 38 人。
院长蓝涛，副院长李少华、毕振方、杨忠堂（2018 年 5 月退休），纪检书记刘勇，执行局长崔胜利，党总支书记宋霞，政治
处主任宋建坤。2018 年，县法院在县委领导、县人大监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕县委“12346”
工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件
7484 件，审执结7615 件。结案率 89.04%，结收比 101.75%，均位居全市前列。先后被授予“全市法院工作先进单位”“山
东省文明单位”等荣誉称号。
【刑事案件审判】 2018 年，县人民法院审结各类刑事案件 396 件 455 人。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意
伤害、抢劫、盗窃、诈骗等犯罪案件113 件 121 人。严惩危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件 156 件
156 人。严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守等犯罪案件 20 件 31 人。积极配合国家监察体制改革，保持打
击腐败犯罪高压态势，审结 7 件 8 人。服务脱贫攻坚，坚决惩处扶贫领域贪污、受贿等犯罪案件 6 件 11人。审结的楼望疆
等 28 人侵犯公民个人信息案，入选山东政法系统庆祝改革开放 40周年“政法巡礼”展播。扎实推进扫黑除恶专项斗争，公
开宣判涉恶案件 1 件 5 人。
【民商事案件审判】 2018 年，县人民法院审结民商事案件4443 件。推进家事审判改革，审结婚姻家庭、继承、“三养”
等案件 894 件，以调解优先、调判结合的方式引导社会风尚，维护公序良俗。及时审理涉民生类案件，审结劳动关系纠纷、
交通事故、人身损害等案件 615 件，坚持快审快判，能调则调，确保弱势群体合法权益得到保护。坚持平等保护原则，审结
房地产、建筑工程等合同纠纷案件 493 件，依法维护公平竞争交易秩序，积极营造法治营商环境。坚持服务乡村振兴战略，
依法妥善审结农村宅基地、土地承包合同等案件 9 件，有力维护乡村经济发展。深入打击逃废金融债务行为，受理 21件涉及
12 家企业的金融债务案件全部审结。其中，进入执行程序 20 件已化解 12 件。
【行政案件审判】 2018 年，县人民法院审结行政诉讼案件 53 件，依法审查非诉行政执行案件 94 件，裁定准予执行90
件。坚持依法监督与支持并重，严格审查行政行为的合法性，依法保护行政相对人的合法权益。推动行政机关负责人出庭应诉
工作，行政机关负责人出庭应诉率达 98%。推进跨行政区域管辖行政案件工作，成立行政争议审前和解中心。法检“两长”同
堂办案，首次审理县检察院提起的行政公益诉讼案件。加强与行政机关良性互动，通过召开新闻发布会、组织行政机关参加庭
审观摩等方式，促进法治政府建设。
【审判案件执行】 2018 年，县人民法院全年共受理执行案件2753 件，执结 2629 件，到位金额 1.9亿元。一是构建联
动机制。积极向县委常委会、县人大常委会、县委政法委专题汇报“基本解决执行难”工作，得到了高度重视和大力支持。形
成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、部门联动、法院主办、各方配合、社会参与”的共同治理执行难工作格
局，全社会关注执行、理解执行、支持执行的社会氛围已经形成。二是强化执行保障。坚持全局观念，围绕执行工作需要，集
中人力物力财力，强化执行力量配置，加大资金、装备投入。完善立审执破衔接配合机制，搞好内部大合唱，确保执行工作
开展。三是亮剑执行顽疾。年内集中开展执行攻坚专项行动 85 次，采取“定点蹲守、午间出击、凌晨行动”等措施，精准
打击“老赖”等的各种规避执行行为。拘传 462 人，拘留 142 人，移送公安追究拒执罪 5 件 5 人。集中执结一批有财产可
供执行案件，集中办结一批无财产可供执行的 “终本”案件，集中打击了一批拒不执行生效判决的“老赖”，集中办理了一
批有社会影响的涉金融案件。四是曝光失信行为。将271名被执行人纳入失信被执行人名单库，通过电视、网络、微信、微博
等平台向社会公开曝光，对 1259 名被执行人限制高消费，让“老赖”为失信付出声誉扫地、出行受阻、融资被堵、经商不能、
招投标受限等代价，部分“老赖”迫于压力主动到法院履行义务。
【司法体制改革】 2018 年，县人民法院稳定推进司法体制改革。一是全面落实司法责任制改革。真正让审理者裁判、让
裁判者负责。落实员额法官进退机制，对员额法官办案数量、质量等指标按月予以公示，营造相互超越、奋勇争先的良好局面。
切实解决放权之后的监督问题，做到放权不放任、监管不缺位。实行法官对办案质量终身负责，院庭长对涉及“四类案件”实
施全面监督和把关，确保案件质量。坚持“入额必办案”，院庭长带头审理疑难复杂、新类型案件，全年共办案 4667 件，占
全院结案总数的 61.28%。东明县人民法院代表市法院接受省委政法委司法责任制改革专项督察，得到充分肯定。二是统筹推
进其他配套改革。稳步推进内设机构改革，组建新型办案团队，以精准化工作量测算为基础，实行分级分类考核，突出工作实
绩。创新完善审判业绩考评管理体系，科学核定、统一调配、动态调整，平衡法官工作量。司法公开扩范围、提质量，让公平
正义看得见。推进刑事认罪从宽处罚改革，对轻微刑事案件适用速裁程序审判，提高审判效率。三是创新“审执联动” 机制。
执行局把东明辖区划分为五个片区，对每个片区的案件都与派出法庭建立“审执联动”，执行人员利用审判人员对案件情况熟
悉、地域熟悉、人情熟悉的优势，及时准确送达有关执行文书，采取执行措施；审判人员利用执行队伍威慑力强的优势及时化
解矛盾、定分止争。“审执联动”是县法院推出的新举措，是全市法院执行工作新亮点。四是稳步开展庭审实质化。全面
推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。将 “三项规程”运用到审判中，严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法
律原则，强化刑事案件当庭举证、质证、认证。全年共召开庭前会议 6 次，证人、鉴定人、侦查人员出庭 20 人次，发挥
庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。依法为 7 名被告人指定辩护律师，保障被告人权利。
【司法为民】 2018 年，县人民法院坚持以人民为中心的发展思想。一是推进网上立案。严格落实立案登记制，切实保障
当事人诉权，当场登记立案率超过 95%。围绕便民诉讼，从2018 年 6 月 1 日起，开展网上立案工作，推行网银、微信等交
费功能，当事人通过电脑、手机便可随时随地立案，年内网上立案 1658 件。坚持线上线下联动，深入推进“一次办好”改革，
强化社会化便民服务功能，安排专人在诉讼服务中心为立案、咨询的群众提供“一对一”服务。二是打造阳光司法工程。对关
注度高、敏感性强的案件，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行。在沙窝法庭审理的魏某某等 5 人涉恶势力犯
罪案件和在国际大酒店审理的武某某等 26 名被告人侵犯公民个人信息案，各界群众 100 余人旁听庭审，社会反响良好。加
强司法公开平台建设，主动开展庭审网络直播，在中国庭审公开网直播 63 次。加大裁判文书公开力度，在中国裁判文书网公
布裁判文书 7246 份，充分保障人民群众的知情权和监督权。三是完善便民利民举措。落实司法便民要求，推进多元化纠纷解
决机制建设，设立诉调对接中心（站）6 处，有效调处纠纷 484 件。彰显司法人文关怀，为确有困难的当事人减缓免诉讼费
3.7 万元，发放司法救助款 28 万元，确保困难群众打得起官司，有理的群众打得赢官司。加大案件繁简分流工作，推广要素
式审判，适用民商事简易程序案件占比 86.42%，减轻群众诉累。四是加快智慧法院建设。县法院已启动新审判综合大楼智慧
法院建设，其中重点项目包括数字化审委会、执行指挥中心、24 小时法院、诉讼服务中心、科技法庭等。
【法院队伍建设】 2018 年，县人民法院全面推进新时代法院工作实现新发展。一是强化思想政治建设。坚决维护以习近
平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守组织纪律和政治规矩，坚决做到拥护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。
牢固树立“ 四个意识”，增强“四个自信 ”，坚决做到 “两个维护 ”。围绕“党建带队建，队建促审判”的总体工作思路，
大力实施基层党组织组织力提升工程，积极创建具有法院特色的党建品牌。认真组织全院干警开展“双联双创”活动，选派“
第一书记” 驻村扶贫，尽力解决群众反映的问题，提升群众满意度。二是注重司法能力建设。强化教育培训，针对司法实践
中遇到的热点难点问题，采取集中授课、视频教学、以会代训、庭审观摩、案例汇编等形式，加强对审判业务的指导。组织优.
秀裁判文书和案例评选，开展司法技能竞赛，提升法官干警专业素质。强化走访调研，总结审判实务，发表调研报告 20余篇、
论文 10 篇，其中 4 篇获省市级奖励。三是着力党风廉政建设。认真落实“两个责任”，深入学习纪律处分条例和廉洁自律
准则，全面贯彻中央八项规定精神及实施细则，严格执行防止干预过问案件“两个规定”。扎实开展廉洁司法集中教育，层层
签订责任状，强化监督问责。注重效能建设，把明察暗访与审务督察、专项检查结合起来，推动全院司法作风持续向好。四是
筑牢意识形态防线。把意识形态工作纳入党组重要工作议程，与审判工作同研究、同部署、同督促、同检查。以树牢和践行“
四个意识”、传播社会正能量为重点，积极开展符合法院实际的意识形态工作。
（供稿：毕振方崔建伟）

审判【概况】东明县人民法院办公地点位于县城曙光路西段。内设办公室、政治处、人事科、离退休干部科、立案第一庭、立案第二庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、商事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、执行局办公室、执行局执行一庭、执行局执行二庭、执行局执行三庭、研究室、审判委员会办公室、技术室、司法警察大队、诉前调解室、信息技术科、监察室、财务装备科、审判管理办公室、党总支 27 个机构，下设渔沃、菜园集、东明集、沙窝、三春集、陆圈油田 6 处人民法庭。设司法鉴定中心、法官培训中心、机关服务中心 3个事业单位。有干警120人，其中员额法官 38 人。院长蓝涛，副院长李少华、毕振方、杨忠堂（2018 年 5 月退休），纪检书记刘勇，执行局长崔胜利，党总支书记宋霞，政治处主任宋建坤。2018 年，县法院在县委领导、县人大监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕县委“12346” 工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件 7484 件，审执结7615 件。结案率 89.04%，结收比 101.75%，均位居全市前列。先后被授予“全市法院工作先进单位”“山东省文明单位”等荣誉称号。【刑事案件审判】 2018 年，县人民法院审结各类刑事案件 396 件 455 人。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、抢劫、盗窃、诈骗等犯罪案件113 件 121 人。严惩危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件 156 件 156 人。严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守等犯罪案件 20 件 31 人。积极配合国家监察体制改革，保持打击腐败犯罪高压态势，审结 7 件 8 人。服务脱贫攻坚，坚决惩处扶贫领域贪污、受贿等犯罪案件 6 件 11人。审结的楼望疆等 28 人侵犯公民个人信息案，入选山东政法系统庆祝改革开放 40周年“政法巡礼”展播。扎实推进扫黑除恶专项斗争，公开宣判涉恶案件 1 件 5 人。【民商事案件审判】 2018 年，县人民法院审结民商事案件4443 件。推进家事审判改革，审结婚姻家庭、继承、“三养” 等案件 894 件，以调解优先、调判结合的方式引导社会风尚，维护公序良俗。及时审理涉民生类案件，审结劳动关系纠纷、交通事故、人身损害等案件 615 件，坚持快审快判，能调则调，确保弱势群体合法权益得到保护。坚持平等保护原则，审结房地产、建筑工程等合同纠纷案件 493 件，依法维护公平竞争交易秩序，积极营造法治营商环境。坚持服务乡村振兴战略，依法妥善审结农村宅基地、土地承包合同等案件 9 件，有力维护乡村经济发展。深入打击逃废金融债务行为，受理 21件涉及 12 家企业的金融债务案件全部审结。其中，进入执行程序 20 件已化解 12 件。【行政案件审判】 2018 年，县人民法院审结行政诉讼案件 53 件，依法审查非诉行政执行案件 94 件，裁定准予执行90 件。坚持依法监督与支持并重，严格审查行政行为的合法性，依法保护行政相对人的合法权益。推动行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达 98%。推进跨行政区域管辖行政案件工作，成立行政争议审前和解中心。法检“两长”同堂办案，首次审理县检察院提起的行政公益诉讼案件。加强与行政机关良性互动，通过召开新闻发布会、组织行政机关参加庭审观摩等方式，促进法治政府建设。【审判案件执行】 2018 年，县人民法院全年共受理执行案件2753 件，执结 2629 件，到位金额 1.9亿元。一是构建联动机制。积极向县委常委会、县人大常委会、县委政法委专题汇报“基本解决执行难”工作，得到了高度重视和大力支持。形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、部门联动、法院主办、各方配合、社会参与”的共同治理执行难工作格局，全社会关注执行、理解执行、支持执行的社会氛围已经形成。二是强化执行保障。坚持全局观念，围绕执行工作需要，集中人力物力财力，强化执行力量配置，加大资金、装备投入。完善立审执破衔接配合机制，搞好内部大合唱，确保执行工作开展。三是亮剑执行顽疾。年内集中开展执行攻坚专项行动 85 次，采取“定点蹲守、午间出击、凌晨行动”等措施，精准打击“老赖”等的各种规避执行行为。拘传 462 人，拘留 142 人，移送公安追究拒执罪 5 件 5 人。集中执结一批有财产可供执行案件，集中办结一批无财产可供执行的 “终本”案件，集中打击了一批拒不执行生效判决的“老赖”，集中办理了一批有社会影响的涉金融案件。四是曝光失信行为。将271名被执行人纳入失信被执行人名单库，通过电视、网络、微信、微博等平台向社会公开曝光，对 1259 名被执行人限制高消费，让“老赖”为失信付出声誉扫地、出行受阻、融资被堵、经商不能、招投标受限等代价，部分“老赖”迫于压力主动到法院履行义务。【司法体制改革】 2018 年，县人民法院稳定推进司法体制改革。一是全面落实司法责任制改革。真正让审理者裁判、让裁判者负责。落实员额法官进退机制，对员额法官办案数量、质量等指标按月予以公示，营造相互超越、奋勇争先的良好局面。切实解决放权之后的监督问题，做到放权不放任、监管不缺位。实行法官对办案质量终身负责，院庭长对涉及“四类案件”实施全面监督和把关，确保案件质量。坚持“入额必办案”，院庭长带头审理疑难复杂、新类型案件，全年共办案 4667 件，占全院结案总数的 61.28%。东明县人民法院代表市法院接受省委政法委司法责任制改革专项督察，得到充分肯定。二是统筹推进其他配套改革。稳步推进内设机构改革，组建新型办案团队，以精准化工作量测算为基础，实行分级分类考核，突出工作实绩。创新完善审判业绩考评管理体系，科学核定、统一调配、动态调整，平衡法官工作量。司法公开扩范围、提质量，让公平正义看得见。推进刑事认罪从宽处罚改革，对轻微刑事案件适用速裁程序审判，提高审判效率。三是创新“审执联动” 机制。执行局把东明辖区划分为五个片区，对每个片区的案件都与派出法庭建立“审执联动”，执行人员利用审判人员对案件情况熟悉、地域熟悉、人情熟悉的优势，及时准确送达有关执行文书，采取执行措施；审判人员利用执行队伍威慑力强的优势及时化解矛盾、定分止争。“审执联动”是县法院推出的新举措，是全市法院执行工作新亮点。四是稳步开展庭审实质化。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。将 “三项规程”运用到审判中，严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法律原则，强化刑事案件当庭举证、质证、认证。全年共召开庭前会议 6 次，证人、鉴定人、侦查人员出庭 20 人次，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。依法为 7 名被告人指定辩护律师，保障被告人权利。【司法为民】 2018 年，县人民法院坚持以人民为中心的发展思想。一是推进网上立案。严格落实立案登记制，切实保障当事人诉权，当场登记立案率超过 95%。围绕便民诉讼，从2018 年 6 月 1 日起，开展网上立案工作，推行网银、微信等交费功能，当事人通过电脑、手机便可随时随地立案，年内网上立案 1658 件。坚持线上线下联动，深入推进“一次办好”改革，强化社会化便民服务功能，安排专人在诉讼服务中心为立案、咨询的群众提供“一对一”服务。二是打造阳光司法工程。对关注度高、敏感性强的案件，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行。在沙窝法庭审理的魏某某等 5 人涉恶势力犯罪案件和在国际大酒店审理的武某某等 26 名被告人侵犯公民个人信息案，各界群众 100 余人旁听庭审，社会反响良好。加强司法公开平台建设，主动开展庭审网络直播，在中国庭审公开网直播 63 次。加大裁判文书公开力度，在中国裁判文书网公布裁判文书 7246 份，充分保障人民群众的知情权和监督权。三是完善便民利民举措。落实司法便民要求，推进多元化纠纷解决机制建设，设立诉调对接中心（站）6 处，有效调处纠纷 484 件。彰显司法人文关怀，为确有困难的当事人减缓免诉讼费 3.7 万元，发放司法救助款 28 万元，确保困难群众打得起官司，有理的群众打得赢官司。加大案件繁简分流工作，推广要素式审判，适用民商事简易程序案件占比 86.42%，减轻群众诉累。四是加快智慧法院建设。县法院已启动新审判综合大楼智慧法院建设，其中重点项目包括数字化审委会、执行指挥中心、24 小时法院、诉讼服务中心、科技法庭等。【法院队伍建设】 2018 年，县人民法院全面推进新时代法院工作实现新发展。一是强化思想政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守组织纪律和政治规矩，坚决做到拥护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。牢固树立“ 四个意识”，增强“四个自信 ”，坚决做到 “两个维护 ”。围绕“党建带队建，队建促审判”的总体工作思路，大力实施基层党组织组织力提升工程，积极创建具有法院特色的党建品牌。认真组织全院干警开展“双联双创”活动，选派“ 第一书记” 驻村扶贫，尽力解决群众反映的问题，提升群众满意度。二是注重司法能力建设。强化教育培训，针对司法实践中遇到的热点难点问题，采取集中授课、视频教学、以会代训、庭审观摩、案例汇编等形式，加强对审判业务的指导。组织优. 秀裁判文书和案例评选，开展司法技能竞赛，提升法官干警专业素质。强化走访调研，总结审判实务，发表调研报告 20余篇、论文 10 篇，其中 4 篇获省市级奖励。三是着力党风廉政建设。认真落实“两个责任”，深入学习纪律处分条例和廉洁自律准则，全面贯彻中央八项规定精神及实施细则，严格执行防止干预过问案件“两个规定”。扎实开展廉洁司法集中教育，层层签订责任状，强化监督问责。注重效能建设，把明察暗访与审务督察、专项检查结合起来，推动全院司法作风持续向好。四是筑牢意识形态防线。把意识形态工作纳入党组重要工作议程，与审判工作同研究、同部署、同督促、同检查。以树牢和践行“ 四个意识”、传播社会正能量为重点，积极开展符合法院实际的意识形态工作。（供稿：毕振方崔建伟）

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