检 察
【概况】 东明县人民检察院办公地点位于东明县解放路中段14 号 , 内设办公室、政治处、侦查监督科、公诉科、刑事执
行检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、案件管理科、未成年人刑事检察科、技术科、法律政策研究室、行政装备科、
信息科等 13 个职能科室和检察官培训中心、司法会计鉴定中心、机关服务中心 3 个事业单位 ，以及菜园集 、陆圈、刘楼、
三春集、东明集 5 个派驻检察室。核定专项政法编制 70 人、事业编制 21 人，实有专项政法编制 71 人，事业编制 20 人。
2018 年 ，东明县人民检察院在县委、市院正确领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督支持下，高举习近平新
时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实县十八届人大二次会议决
议，按照讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总要求，自觉坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，恪尽法律监督
职守，深入推进平安东明、法治东明建设， 各项检察工作取得新进展。
【服务经济社会发展】 2018 年 ，东明县人民检察院充分发挥职能作用，护航东明经济社会快速高质量发展，为新旧动能
转换贡献“检察智慧”。充分认识做好新旧动能转换重大工程工作的意义，进一步强化工作责任，完善工作机制，提升服务质
量，以实际成效保障服务新旧动能转换重大工作扎实开展。围绕发展大局，制定服务意见，细化服务措施，定期深入职能部门、
重点企业走访调研，加强对涉及新旧动能转换经济领域犯罪活动的分析研判，依法惩治逃税骗税、合同诈骗、非法经营等严重
破坏社会主义市场经济秩序的犯罪 36 件 63 人。围绕服务打好防范化解重大风险攻坚战 , 重点惩治非法集资 、传销、恶意
逃废银行债务等严重危害金融安全的犯罪行为，积极运用风险提示和检察建议，把案件办理和化解风险、追赃挽损、维护稳定
结合起来，全年办理涉众型经济犯罪案件 6 件 8 人，涉案金额3600 多万元。围绕服务打好污染防治攻坚战，探索建立“专
业化法律监督 + 社会化综合治理 + 恢复性司法实践 ”三位一体的生态检察工作模式 ，严惩群众反映强烈 、社会影响恶劣
的破坏生态环境犯罪案件，从严从快批捕涉嫌污染环境罪的犯罪嫌疑人岳某某，并及时向县委政法委做了专题汇报，协调公安
机关加大侦查力度，深挖犯罪，堵塞漏洞，切实扛起 维护东明环境秩序的重任。积极与民政、司法、扶贫等部门 紧密协作，
办理司法救助案件 13 件13人 , 发放救助金 2.8 万元，防止因案致贫、返贫，同时简化救助流程，为未成年被救助人开辟绿
色通道。认真落实县委、市院有关保障民营企业发展、优化营商环境的意见要求，及时出台服务意见，提供法律咨询，切实解
决涉法涉诉问题。成立民营企业法律服务中心，发挥最大能量为民营经济保驾护航，让民营企业放心投资、安心经营。高度重
视基层社会稳定及农业农村工作，深入推进乡村法治建设，开展 “黄赌毒”专项整治活动，严厉打击“村霸”和宗族恶势力犯
罪 ；持续推行“社区诉审”办案模式，组织法治进乡村活动10 余次，增强农民群众法律意识。扎实开展“双联双创”、“四
下基层”、“驻村帮扶大走访、为贫困户送温暖”等活动，全院干警分成 7 个扶贫工作组，结对帮扶 7个行政村 400 余户贫
困户，深入到帮扶对象家中，察民情、解民意，积极为群众办实事、解难事，拿出专项资金为困难群众送去生活必须用品，切
实帮助群众改善生活条件。坚持扶贫与扶志、扶技相结合，协调有关部门建立和完善长兴乡李庄村专门技能培训基地，对周边
群众按照国家职业标准和培训大纲进行免费培训，带动就业创业，参加培训的群众千余人次。
【致力平安东明建设】 2018 年，东明县人民检察院把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，充分发挥主力军作用，坚持
加强监督、依法办案、提高效率、破网打伞同步推进。成立领导小组，组建专班队伍， 建立联络体系，聚焦打击重点， 强化
督导检查，坚持“扫黑” 与“打伞”同步，打狠与打准并重，建立线索移送、备案审查等一体化办案机制，批捕恶势力犯罪
2 件 9 人，提起公诉2件 11 人，提起公诉的魏某某涉恶犯罪案件，一审判决有期徒刑 17 年，取得良好的社会效果。狠抓办
案维护和谐稳定。全年受理审查逮捕案件 303 件401 人 ， 批 准 逮 捕 238 件 312 人，受理审查起诉案件 439 件603 人 ，
提 起 公 诉 389 件 542 人，报送市院 8 件 22 人。全力投入禁毒三年大会战，以“零容忍”态度严打毒品犯罪 16件19 人。
持续推进缉枪治爆等专项行动，依法保护人民群众生 命财产安全，办理故意杀人、故意伤害、绑架等严重侵犯人 身权利的暴
力犯罪 72 件 82 人，办理盗抢拐骗等严重侵犯财产 权利的犯罪 63 件 85 人。积极参与净化网络环境，着力惩治 群众反映
强烈的网络政治谣言、传播有害信息、电信网络诈骗、倒卖个人信息等犯罪 4 件 9 人。严厉打击妨害公务特别是抗拒公安机
关执法犯罪行为，依法 维护执法权威，办理妨害公务 犯罪案件 10 件 16 人。积极参与社会治安综合治理。做好全国、全省
“两会”，上合组织青岛峰会，庆祝改革开放 40 周年等重要会议、重大活动期间的 安保维稳任务，严格落实节假 日和重要
时间节点班子成员带班和干警 24 小时值班制度，扎实开展涉法涉诉信访减存控增专项行动，深入开展风险隐患排查，落实律
师参与化解和代 理涉法涉诉信访案件制度，建设法律援助工作站，坚持做到 “早排查、早发现、早介入、早稳控”，依法妥
善处理来信来访41 件次，继续保持涉检赴省进京非正常上访零纪录。进一步升级和完善 12309 检察服务中心，推进“网上、
掌上检察院” 建设，构建全方位、 广覆盖、多层次的服务平台。全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法适用检调对接、少捕慎
诉等手段， 促成当事人达成刑事和解 28 件，积极化解了社会矛盾，因犯罪轻微、证据不足不捕不诉34 人，最大限度减少社
会对抗。
【检察监督】 2018 年，东明县人民检察院坚持以办案为中心、以监督为主导，支持与监督并重，创新与发展同步，努力
让人民群众在每一宗司法案件中都感受到公平正义。突出监督刚性，拓宽监督视野，在刑事立案、侦查、审判等环节严格把关，
确保无罪不受刑事追究、有罪受到公正惩罚。严格立案监督，对该立案而不立案的， 督促立案 2 案 2 人 ；对不该立案而立
案的， 督促撤案 3 案 3 人。严格侦查监督，依法提前介入、引导侦查 10 余次，督促完善证据 20 余份 ；书面纠正违法 3
起 ；纠正漏捕 11 件 12 人 ； 追诉漏犯 8 案 13 人 ；严格审判监督，抗诉 4 件，不起诉 13 件13 人 ；落实认罪认罚从
宽制度，从快办理轻罪诉讼案件。拓宽侦查监督工作新视角，探索侦查监督工作新尝试，在工作实践中逐渐总结出十种法律文
书统称“监督十书”，以文书的方式拓宽了侦查监督工作的内涵， 也倒逼自身严格执法，不断提升业务素能，2018 年 4 月，
省检察院陈勇检察长对东明人民检察院的做法做出重要批示肯定。坚持“高墙内”与“高墙外”一体监督，共纠正各类刑罚执
行和监管活动违法 25 件 ； 强化刑罚交付执行监督，纠正暂予监外执行不当 1 件、财产刑执行不当 1 件 ；强化刑罚变更
执行监督，强化羁押必要性审查，全年变更强制措施 45 件45 人，审查逮捕又犯罪案件 2 件 5人， 提 起 公 诉 1 件 1人。
院党组高度重视民行工作，召开专题研究会三次，把民事行政检察监督摆在更加重要位置， 强化民行部门的人员配备、办案
保障、学习培训，构建一体化工作机制，全年共受理审查各类民行监督案件 31 件 , 办结28 件。坚持将公益诉讼作为强化法
律监督的新载体，主动向县委、县人大汇报，加强与环保、税务、国土、药监等部门的联系，注重采取诉前沟通的方式推动行
政机关自我纠错、依法履职，摸排案件线索 5 件， 审查公益诉讼案件 5 件，起诉到法院 1 件， 进入诉前程序 4 件，办理
刑事附带民事公益诉讼案件 1 件。积极推进司法体制改革，遴选第二批员额检察官 4 名 ，严格落实入额领导干部办案要求，
落实检察长列席审委会、出庭支持公诉等制度， 建立入额领导办案统计 、通报、公示制度，入额院领导办案 57 件。认真学
习并严格贯彻执行《中华人民共和国监察法》，积极探索与监察委衔接模式，完善留置措施与刑事强制措施转换、提前介入调
查等协作配合机制，认真做好审查事实、证据、程序和法律适用，强化反腐败工作合力，全年办理监察委移送起诉案件 11 件
12 人。扎实推进检察建议规范化工作， 初步形成线索管理、立案核实、文书制发等一整套制度成果， 发出诉讼监督、综合
治理、“两法衔接”等各类检察建议 26 份，其中公开送达 2 件。
【检察队伍建设】 2018 年，东明县人民检察院把检察工作置于党的绝对领导之下，坚持不懈抓党建带队伍促发展 ，做到
信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。坚持旗帜鲜明讲政治。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主
义思想和党的十九大精神作为头等大事，开展大学习大培训。成立专班强化党建工作，设置工作室、党建活动室，在全院各层
走廊及楼梯口等醒目处，悬挂党的光辉历程、先辈英模、党风廉政、东明党史等宣传挂图，打造以党建为主题的文化长廊，进
一步夯实了党建工作阵地基础。自觉对照县委《关于做好中央巡视组反馈意见整改落实工作方案》要求，针对 7 个方面 32条
整改任务，研究制定 32 项举措，并整改落实到位。不断强化意识形态工作，建立领导小组，细化工作措施，实行专人负责，
台账式管理，采取检察长上党课、接受红色教育、看专题片、全员测试等多种方式，全面加强意识形态工作。积极构建新媒体
宣传阵地，打造富有东明检察特色宣传平台，全年共发布信 息 1032 条 ， 被 授 予 “2018 年度全国检察宣传先进单位”。
积极适应司法体制改革新要求， 进一步加大教育培训投入和工作力度，健全教、学、练、战一体化培养机制，丰富形式， 增
强实效，着力培育专业精神、专业素养。围绕不善监督、监督不力不精的问题，以庄子学苑为依托，瞄准实际工作需求，院领
导亲自上讲台，相继举办 5 期专门讲座，着力培养应用型、复合型检察人才，检察人员精细办案、精准监督本领进一步提高。
组织干警赴厦门大学脱产学习，增强发展后劲。办理的孙某某等故意毁坏财物羁押必要性审查案被评为“全国羁押必要性审查
精品案件”；李某某运输毒品案被评为“全省优秀诉讼监督案件 ”并入选全国优秀诉讼监督案件 ；郭某某侵害未成年人案被
评为省市检察机关“十佳精品监督案例”，并被高检院纳为“精品监督案例”；制作的孔某某危险驾驶案抗诉书被评为“全省
优秀诉讼法律文书”；年内 4 名干警受到市级以上表彰，东明县人民检察院连续 12 年获省级卫生先进单位 ，连续 14 年获
省级文明单位。党组书记带头履行党风廉政建设第一责任人职责，层层签订责任书。坚持严在平常、做到经常，加强廉政风险
防控，建立动态管理制度，持续整治“庸、懒、慢、浮、贪”等不良风气，开展常态化检查督察 23 次，加强对检察人员的日
常监督，严格执行廉政准则 , 严格执行办案纪律规定 , 严格纪律督察追责，将纪检工作融入检察业务工作中，形成正风肃纪
长效机制。
（供稿 ：魏 鑫 杨永红）