东明县人民代表大会
【概况】 东明县人民代表大会常务委员会办公地点位于县城解放路北段 44 号。内设办公室、研究室、信访室 3个办事机
构和财政经济工作委员会、法制工作委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村经济委员会、预算工作委员会、城乡建设
与环境资源保护委员会、人事代表工作室 7 个工作机构。有行政编制 25 人、事业编制 5 人，实有工作人员 39 人。主任张
留印，副主任徐兰记、魏存山、孙凤建、辛继梅，县人大党组成员、预算工作委员会主任刘贵生。2018 年 , 县人大常委会坚
持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，忠实履行宪法法律赋予
的职责，助推发展合拍给力，依法监督注重实效，服务代表保障有力，自身建设从严从实。全年共召开县人大常委会会议 8次，
主任会议 20 次，听取审议专项工作报告 18 项，组织专题调研 10 次、视察 6 次 ，做出决议决定 4 项，提出审议意见 8
项，针对 2 项工作开展专题询问，评议 5 个县政府工作部门，依法任免国家机关工作人员 57 人次。
【人大监督工作】 2018 年 ，县人大常委会着力推动计划预算执行。学习贯彻中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重
点向支出预算和政策拓展的指导意见》及省委实施意见，听取审议本县 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报
告、2018 年上半年预算执行情况的报告，依法审查批准了 2017 年财政决算，做出批准《2018 年财政预算调整方案》的决议。
听取审议 2019 年度预算编制情况的报告，提出认真贯彻执行《预算法》，切实加强部门预算编制工作，科学编制 2019 年度
预算的意见。听取审议 2017 年县级预算执行和其他财政收支的审计报告、审计查出问题整改情况的报告，充分发挥审计作用，
督促问题整改到位。着力推动生态环境改善。常委会把生态环保、安全生产作为监督重点，组织开展专题询问。通过学法在前、
调研为先、当场询问、现场测评、全程录播、督促整改等环节，探索形成“ 专题询问 + 满意度测评 + 监督公开 + 跟踪问效”
的新型监督模式。深入 15 个乡镇（开发区、街道办事处）和 27 家重点企业开展为期半个月的调研，排查问题 59 项，发放
调查问卷 600 余份 ，征集建议100 余条 。通过筛选论证 ，确定专题询问的重点问题 。17 名委员直击问题，20个部门现场
答复，并对答复情况进行了满意度测评。通过持续监督，全县环境质量明显改善。着力推动民生改善。常委会坚持把人民对美
好生活的向往作为开展监督工作的重要导向，聚焦教育、食品安全、养老、住房等事关群众切身利益的事项精准发力，组织人
大代表对住建、人社、教育、市场监管、交通运输等5 个部门进行工作评议。累计向基层群众发放测评票 1000 余份 ，召开
座谈会 23 次，征集意见建议 168 条。联合县电视台创办“评议之窗”和“人民问政”栏目，7个政府部门主要负责人走进直
播间，就教育、住房、交通、就业等民生问题，接受人大代表咨询。紧扣中心选课题、深入基层集民意、评议发言面对面、营
造氛围树典型、“ 二次评议”促整改， 五项创新做法成为常委会开展工作评议、实施工作监督的新亮点。《“评”出人大监
督新常态》被《人民权利报》报道，经验做法受到肯定。着力推动新旧动能转换。常委会主动把握经济发展新常态，围绕新旧
动能转换、供给侧结构性改革等事关全局的重大问题，现场视察、深入调研、认真审议，打出监督“ 组合拳”。组织全国、
省、市、县人大代表视察工业园区规划建设、调研重点企业，听取审议县政府实施工业强县战略情况的报告，提出完善园区规
划、开展“双招双引”，以项目建设带动产业转型升级的建议，有效促进了工业园区建设和主导产业转型升级。着力推动乡村
振兴。常委会注重发挥职能作用，支持政府优先将政策、资金、人才等资源向农村倾斜。听取审议农村安全饮水工作的报告，
促进了城乡供水一体化。对美丽乡村建设、黄河滩区产业发展进行专题调研，听取审议农村危房改造及改厕情况的报告，提出
加强危房改造施工监管、加强改厕后期管理运营的建议。视察“四好农村路”建设，提出重视农村公路养护，加强路域环境综
合整治的建议。县政府及有关部门高度重视，认真落实审议意见， 抢抓全省公路建设三年攻坚行动机遇，新修县乡道路 1070
公里，全县农村交通条件明显改善。
【人大代表工作】 2018 年，县人大常委会重视代表能力提升， 组织开展代表任职培训，系统学习人大工作理论，掌握人
大工作内容、程序和要求。建立健全人大代表履职考评办法， 激励代表履职的主动性和自觉性。完善落实常委会联系人大代
表、人大代表联系人民群众的“双联”制度，邀请代表列席常委会会议、组织代表参与视察、调研、执法检查、专题询问、工
作评议等各项活动160 人次，代表履职能力不断提升。注重丰富代表活动内涵。聚力加快发展，开展“科学赶超、代表先行”
系列活动，人大代表领办创办企业 100 多家 ，发展特色种植 173.33 公顷，带动了群众脱贫致富奔小康。组织代表旁听法院
庭审案件 12 件，发挥了人大代表司法监督作用。组织 20 名市人大代表、93 名县人大代表面向选民现场述职 ，并开展民意
测评，让代表置于选民的监督之下，增强了代表履职的压力感、责任感。与新闻媒体联合，制作《人民的力量》专题片，采访
报道 30 余名代表先进事迹，激励和引导各级人大代表发挥模范作用， 密切联系群众，投身发展大局。强化代表建议督办。
把办理代表建议和推动改进工作有效结合，建立领导牵头督办、部门分件承办、委室综合协调的办理机制，督办代表建议从“
重满意”转向“重落实”。县政府及有关部门高度重视代表建议办理工作，升级改造长金路、打通梦蝶路、加快城区中小学建
设、消除“大班额”等 85 件建议，已全部办理完毕，代表满意率达到了 100%。
【人大自身建设】 2018 年，县人大在自身建设上注重政治引领 。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
党的十九大精神作为首要政治任务，牢牢把握、深刻领悟坚持和完善人民代表大会制度的新论述、新定位、新要求，政治站位
进一步提高。常态化开展“两学一做”学习教育活动， 组织集体学习 45 次、研讨交流33 次，组织人大干部赴红色教育基地
接受党性教育。坚持把能力建设贯穿日常，开展“月学一部法”活动，人大干部运用法治思维指导实践、推动工作、解决问题
的能力不断提高。提升履职水平。坚持科学确定议题，规范工作机制，不断提升常委会履职能力。通过走访、座谈等形式，广
泛征求代表和群众的意见建议，使议题选择更加符合民意。坚持把调查研究贯穿依法履职的全过程，对提请审议的“一府两院”
工作报告，都事先开展不同形式的视察调研、执法检查，做到有的放矢、切中要害，增强了监督工作的针对性和实效性。加强
对乡镇人大工作的联系指导， 推动乡镇人大履职水平不断提升。创新宣传调研。坚持正确的舆论导向，充分利用电视、广播、
报刊、网络等媒介，及时宣传人大工作重点、监督工作亮点、代表工作特点，对人大各类会议情况及时公开报道，提升人大工
作影响力。注重人大理论和实践创新相结合，深入开展专题研讨，《关于新时代充分发挥人大代表作用的思考》荣获全省人大
系统调研成果二等奖、全市一等奖，多篇新闻报道被省级媒体转载，连年被省人大授予宣传工作先进单位。严格纪律规矩。全
面落实从严治党主体责任，规范党内政治生活，出台主任会议议事规则， 制定加强机关自身建设的意见 。健全完善常委会履
职制度和机关管理制度，切实以制度保障常委会工作有序高效运转。严格落实意识形态工作责任制， 严格纪律约束。班子成员
以身作则、率先垂范，切实加强党风廉政建设，以自身良好形象倡树人大机关权威。
【人民代表大会】 1 月 8 日 -10 日 , 东明县第十八届人民代表大会第二次会议在石化集团庄子大会堂召开。会议主要
听取和审议东明县人民政府工作报告 ；听取和审议东明县 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年计划草案的
报告，审查、批准东明县 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与 2018 年计划 ；听取和审议东明县 2017 年预
算执行情况和 2018 年预算草案的报告，审查东明县 2017 年预算执行情况的报告和 2018 年预算草案，批准东明县 2017 年
县级预算执行情况的报告和 2018 年县级预算 ；听取和审议东明县人民代表大会常务委员会工作报告 ；听取和审议东明县人
民法院工作报告 ；听取和审议东明县人民检察院工作报告 ；选举东明县出席菏泽市第十九届人民代表大会代表 ；选举宋广
振为东明县监察委员会主任 ；补选李凤梧、程学刚、窦建喜为东明县第十八届人民代表大会常务委员会委员。
【人大常委会重要会议】 2018年 1 月 7 日，东明县第十八届人大常委会第十一次会议在县人大三楼会议室召开 ，会议
主要内容为 ：审议通过东明县人大常委会代表资格审查委员会关于东明县第十八届人大一次会议以来代表变动情况及代表资
格的审查报告 ；审议东明县第十八届人民代表大会第二次会议主席团成员名单（草案），决定提请东明县第十八届人民代表
大会第二次会议预备会议选举 ；审议通过东明县第十八届人民代表大会第二次会议议案审查委员会名单（草案），决定提请
东明县第十八届人民代表大会第二次会议预备会议通过 ；审议通过东明县第十八届人民代表大会第二次会议列席人员范围 ；
审议东明县人大常委会工作报告稿，决定提请东明县第十八届人民代表大会第二次会议审议 ；有关人事任免。
2018 年 1 月 10 日，东明县十八届人大常委会第十二次会议在县人大三楼会议室召开， 会议主要表决通过任命王蔚东、
周生杰为东明县监察委员会副主任 ；纪英华、纪柳荫、张涛、于琳娜为东明县监察委员会委员。
2018 年 3 月 22 日，东明县十八届人大常委会第十三次会议在县人大三楼会议室召开， 会议主要内容为 ：学习《中华
人民共和国宪法（修正案）》《中华人民共和国监察法》；听取审议县政府关于全县农村安全饮水工作情况的报告 ；听取审
议县政府关于全县“ 七五”普法工作情况的报告 ；审议通过东明县人大常委会 2018 年工作要点（草案）；审议通过东明县
人大常委会监督问责办法（ 草案）；审议通过东明县人大代表履职考评办法（草案）。
2018 年 5 月 28 日，东明县十八届人大常委会第十四次会议在县人大三楼会议室召开，会议主要内容为 ：听取审议东
明县人民政府关于全县公路建设情况的报告 ；听取审议东明县人民政府关于全县农村危房改造及改厕情况的报告。会议决定
任命 ：文玉生为东明县林业局局长 ；车法庭为东明县民政局局长 ；曹传杰为东明县人力资源和社会保障局局长 ；陈旭为东
明县经济和信息化局局长 ；尚玉梅为东明县人大城乡建设与环境资源保护委员会工作室主任 ；郑佩生为东明县人大常委会研
究室主任。
2018 年 7 月25 日，东明县十八届人大常委会第十五次会议在东明国际大酒店三楼会议室召开，会议主要内容为 ：听取
审议县政府关于 2017 年财政决算（草案）和 2018 年上半年预算执行情况的报告，审查批准 2017 年县级财政决算 ； 听取
审议县政府关于提请审议 2018 年财政预算调整方案（草案） 的议案 ；听取审议县政府关于2017 年县级预算执行和其他财政
收支的审计报告 ；听取审议县政府关于 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 ；听取审议县政府《关于东
明县公路建设政府和社会资本方合作 PPP 项目可行性缺口补助纳入县财政年度预算的议案》。
2018 年 9 月28 日东明县第十八届人大常委会第十六次会议在东明国际大酒店三楼会议室召开，会议主要内容为 ：学习
《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》；听取审议县政府关于今年
以来工作情况及下步打算的报告 ；听取审议县政府关于生态环境保护工作情况的报告 ；听取审议县政府关于全县安全生产工
作情况的报告 ；人事任免 ；对环境保护、安全生产工作进行专题询问。
2018 年 11 月 28 日， 东明县第十八届人大常委会第十七次会议在县人大三楼会议室召开，会议主要内容为 ： 听取和
审议县政府关于实施工业强县战略情况的报告 ；听取和审议县政府关于开展扫黑除恶专项斗争情况的报告 ；听取和审议县人
民法院关于行政审判工作的报告 ；听取和审议县人民检察院关于侦查监督工作的报告。会议决定任命 ：李强为东明县人民政
府挂职副县长 ；连旭罡为东明县人民政府挂职科技副县长 ；梁文星为东明县人民政府挂职科技副县长 ；申国兴为东明县退
役军人事务局局长。
2018 年 12 月 27日 ， 东 明县第十八届人大常委会第十八次会议在县人大三楼会议室召开，会议主要内容为 ：听取和
审议县政府关于 2019 年度预算编制情况的报告 ；听取审议县政府关于 2018 年财政预算调整的议案，并做出相应决议 ；听
取和审议县政府关于审计查出问题整改情况的报告 ；听取和审议县政府关于东明县第十八届人民代表大会第二次会议代表建
议办理情况的报告 ；审议通过东明县人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的审查报告 ；对县住建局、教育
局、市场监管局、人社局、交通运输局 5 个政府部门工作进行评议。会议决定任命岳远航为东明县行政审批服务局局长。
（供稿 ：盛建立 王伟然）