组织工作

组织工作

【概况】 中国共产党东明县委员会组织部办公地点在县城梦蝶路东段县委机关办公楼内。内设科学发展综合考核办公室、
组织员办公室、党员干部现代远程教育中心、非公有制经济组织和社会组织工作委员会办公室、党员电化教育中心、组织部办
公室、政策研究室、干部科、干部监督科、干部信息科、干部教育科、考核科、组织科、新型经济社会组织党建工作办公室、
知识分子人才工作科等 15 个科室。核定行政编制 22 人，参照公务员岗位 8 人， 事业编制 4 人，实有工作人员27 人。有
科级以上干部 11 人， 其中正科级干部 7 人、副科级干部 4 人、一般干部 14 人、工勤人员 2 人。县委常委、组织部长杨
彬，常务副部长李凤梧， 副部长郑闯（兼远教中心主任、“两新”党工委书记），张洪宇（兼县直机关工委书记，2018 年 5
月任职），肖杨（兼编办主任），尚玉梅（女，兼老干部局长 ，2018 年 5月离职 ）。2018 年，全县组织工作坚持以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强
党的全面领导这个根本原则，以党的政治建设为统领，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，着力推动组织工作高质
量发展，为实施“六项工程”凝心聚力，为建设富强美丽幸福东明提供坚强的组织保障。是年，县委组织部被授予“菏泽组织
工作创新奖”荣誉称号。
【“两学一做”学习教育】 2018 年，县委组织部以党员活动日和周四集中学习为工作主抓手，持续推进“两学一做”学
习教育常态化制度化向纵深开展。深化党员活动日“三个一”模式（每月固定一个时间，每月确定一个主题，每月进行一次督
导）, 全年统一部署主题党员活动 12 次，各党组织自主活动40 次，确保党员活动每月有主题，平时有课题，真正把学习教
育融入日常抓在经常。利用“东明党建”微信公众号，每天推送上级政策、党建动态、学习素材等信息，为党员提供随时随地
的学习平台，公众号关注人数 3100 人， 推送信息 383 条，逐步成为党员、群众平时学习的“掌上课堂”。利用农村党支部
远程教育平台，组织党员深入学习郑德荣等 7 名“全国优秀共产党员”和“时代楷模” 王传喜等的先进事迹，引导党员干部
学先进、赶先进、当先进，在全县营造浓厚的比学赶帮超的学习氛围。
【“大学习、大调研、大改进” 工作】 2018 年 3 月 27 日，东明县召开“ 大学习、大调研、大改进”动员部署会议，
成立“大学习、大调研、大改进”领导小组，制定实施方案，为工作开展指明方向。5 月 10 日，召开全县“ 大学习、大调
研、大改进”工作推进会， 对工作进行再调度、再安排、再部署，5 月 16 日下发《关于在全县开展集中调研活动的通知》，
在全县迅速掀起工作开展新高潮。全县各级党委（党组）理论学习中心组学习 1030 次，列出调研专题 238 个，形成调研报
告836 篇，查找重点问题 1076 项，已完成整改问题 952 个。
【“双联双创”活动】 2018 年11 月 16 日，东明县召开“双联双创”活动推进会，组织 131 个机关事业单位和重点企
业党员干部，组成 368 个工作组， 参与联创活动，实现了联村联户全覆盖。建立问题分流转办机制、督导检查机制、年度考
核机制，为群众解难题、办实事，切实提升了机关党组织和党员的为民服务能力。年内，全县各联创单位共解决办理群众反映
问题和事项 3500 余条，为联系村办实事 890 余件，慰问困难群众 2 万余户，发送米、面、油等生活用品 40 万斤、慰问金
180 余万元。帮助联系村修筑道路 26 千米、清理沟渠 32 千米、安装路灯 1400 盏、打抗旱机井 156 眼。
【干部教育培训】 2018 年，县委组织部不断创新干部教育培训工作机制和工作方式 , 着力提高干部教育培训精准度 ,
推动干部教育培训工作见实效。一是打造系列优秀主体班次。先后举办全县组工干部暨优选生大学生村官培训班、新旧动能转
换专题培训班、县直机关基层党组织书记及党务干部培训班、全县党员发展对象培训班、县直机关发展党员工作专题培训班、
全县新任职科级干部培训班、全县“灯塔 - 党建在线”管理员业务培训班等 7 个主体培训班次，培训党员干部 2000 余人，
培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍。二是推动领导干部上讲台。根据《关于建立领导干部
上讲台制度的意见》，下发专门通知，要求全县科级以上干部、各基层党支部书记都要结合各自分管工作，上讲台、上党课。
县委书记魏琳带头为全县科级干部、基层党组织书记共 1000 余人上党课，县委班子成员也分别在全县新任职科级干部培训班
上上党课。全县 36 名副县级以上党员领导干部先后到各自联系点上党课，各乡镇党委书记也为本乡镇全体党员上党课，讲党
课率 100% 。三是强化一线教育干部。组织卫计、人社、城管等有关职能部门干部下沉一线，采取不打招呼的方式，对服务窗
口、执法现场“会诊、体检”，查看干部一线工作态度、服务水平，对发现的问题， 要求有关部门立即解决整改。
【干部队伍建设】 2018 年， 县委组织部严格执行干部考察预告、任前公示、全程记实、廉政情况双签字、末位表态等制
度，认真落实党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任，全年共调整干部 11 个批次 101 人次 。从优秀农
村（社区）党组织书记中招录 2 名乡镇事业人员，进一步拓宽农村（社区）干部的发展空间 ，激发基层干部干事创业激情。
下沉一线精准考核识别干部，先后深入到广播局片区、老技校片区、财局片区等棚改指挥部，以及焦园乡、长兴集乡等滩区脱
贫迁建工作一线，通过实地查看、听取汇报、座谈了解等方式近距离考察识别干部，对表现突出、敢担当、有方法、成绩好的
干部及时补充到基层一线干部实绩数据库， 作为选人用人、评先树优的重要依据。加强年轻干部选拔培养工作 ，结合干部日
常考核、基层一线实绩考核和年度考核，按照分类建库、从严审查、一人一档、动态管理的程序，建立优秀年轻干部“储备库”，
共记录各部门（单位）优秀年轻干部 446 人，其中科级干部 179 人，一般干部 267 人。严格干部管理监督，整合巡视巡察、
经济责任审计、信访举报等方面信息，加强对干部全方位经常化监督和管理，按照干部管理权限共问责干部 14 名 ；进一步
规范干部在企业、社会团体的兼职，共清理社团兼职 32 人，签订承诺书 2 万余份 ；规范领导干部因私出国（境）备案管理，
从严审批，层层把关， 新收缴科级干部因私出国（境） 证件 38 本。严格执行档案管理各项制度，做好档案使用情况登记，
做到档案管理全程留痕； 严格执行干部档案任前审核制度，坚持“凡提必审”“凡用必审 ”“凡转必审”“凡进必审”，充
分发挥档案在干部选拔任用工作中的把关作用 ；加大问题档案反馈处理力度，切实消化存量，遏制增量。
【基层党组织建设】 2018 年，县委组织部紧紧围绕全县工作中心 ，牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，以提升基层组织
力为工作重点，创新举措、突出重点，扎实开展了多项组织活动。组织实施“基层党组织建设提升年”活动。研究制定《关于
开展“基层党组织建设提升年”的实施方案》，坚持问题导向，全力推进四项重点工作、六项基础工作、七项专项治理，7 个
软弱涣散村级党组织按“一村一策”的原则，全部完成整顿 ；印发《关于召开 2017 年度党员领导干部民主生活会的通知》
《关于召开 2017 年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》《关于建立党组织书记抓党建三个清单制度的通知》
等文件，进一步规范各项组织制度 ；通过“灯塔 - 党建在线”e 支部后台对各级党组织组织生活开展情况进行调阅，对开展
组织生活不规范的全县通报批评 ；推行基层党组织和党员星级动态管理新模式， 制定下发《关于在基层党组织和党员中进一
步加强和完善星级管理的意见》，通过“三评一定”，推动组织创先、党员争优；推动构建城市社区大党委— 住宅小区党支
部—楼道党小组“三位一体”的社区为民服务新模式，实现党组织活动进楼 入户，投资 15 万元的丰海御龙 湾小区党支部
示范点已投入使 用 ；打造东明石化党委等 3 个市级“两新”组织示范点，新 选派 117 名党员干部到 228 家“两新”组
织担任党建指导员，促进“两新”组织党建工作水 平不断提高 ；探索开展机关党建党务督查，共分 2个批次对112 个县直
机关党组织现场督查，发现问题即时抓好整改，举办两期 150人参与的党务工作者培训班，着力解决机关党建“灯下黑”“两
张皮”问题举办 2 次全县党建工作现场观摩推进会，对各乡镇现场打分、当面反馈问题，为抓好农村党建理清了思路、明确
了方向 ；召开党建档案室规范化建设现场观摩推进会，按照“专人专柜、一人一档”的原则，高标准、高质量推进党员基础
信息建设和党建材料规范化管理 ； 建立党务督查人才库，随机抽调人员组建 12 支督导组，对全县所有基层党组织进行实地
督导，共发现问题 212 条实行建立台账、定期调度、销号管 理。开展“夯实农村基层组织基础”活动。扎实做好村“两委”
换届工作，通过试点先行，层层示范，提前谋划，精心组织，全面完成 406 个村（社区） “两委”换届选举工作。分 14 期
对新一届村党支部书记就党建基本知识、廉政教育等内容 进行系统培训，组织 260 余名村党支部书记到临沂、山西贾家庄、
浙江湖州等地培训学习。对 2262 名村（社区 ）“两委” 成员进行“二次体检”，将“不得”“不宜”的 71 名人选挡在
两委门外，并将审查出受过刑事处罚的 3 名村干部全部调整撤换，保证了新一届村级班子 的纯洁性和先进性 ；加强对驻村
第一书记的管理，对172 名第二轮县派第一书记进行年度考核 ；同时做好第三轮县派第一书记选派工作 ；提高村级组织运
转经费预算，是年村级组织运转经费预算为 5569.92 万 元，比 2017 年提高 1001.35万元 ，落实好村（社区）干部报 酬待
遇 ；加大村级活动场所建设力度，要求新建 3 层村级活动场所，建筑面积不低于 400 平方米，并配备活动广场，年内规划
投入 1680 万元， 新建、改建 84 处三层以上村级活动场所，至年底已建成三层楼房活动场所 17 处 ；持续推动抓党建促村
级集体经济发展，采取同类同法的模式对各乡镇村集体经济发展进行分类指导，全县 406 个村（社区）年集体经 济收入全部
达到了 3 万元以上 ，其中，收入 3-5 万元的村 290 个，5-10 万元的村 54 个，10 万元以上的村 62 个。积极参与“扫黑
除恶专项斗争”活动，成立县委组织部扫黑除恶专项斗争领导小组 ，印发《东明县组织部门进一步加强扫黑除恶专 项斗争的
实施方案》，充分发挥 基层党组织的政治功能 ，广泛发动群众，逐级签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，印发《致全县基层
党组织和广大共产党员深入开展扫黑除恶专项斗争的一封信》，建立《东明县组织部门扫黑除恶专项斗争村情分类工作台账》，
分层分类记录各村（社区）扫黑除恶基本情况，做好分析研判。成立 6 个由正科级干部任组长的扫黑除恶工作督导组 ，并将
扫黑除恶专项 斗争工作纳入乡镇（街道、开 发区）党（工）委乡村组织建设和年度经济社会发展综合考核中。
【党员队伍建设】 2018 年 ，县委组织部进一步加强党员队伍建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用。在发展党员时，
坚持把政治标准放在首位 , 重点向农村、基层一线、年轻有学历者倾斜，新发展党员 438 名，进一步改善了党员队伍结构。
年内消除 3 年以上未发展党员村 78个。在流动党员管理上，先后在苏州、成都成立流动党支部，将 20 名流动党员纳入有效
管理，引导 180 余名外出党员服务家乡发展。在党员志愿服务品牌创建中，制定下发《关于进一步加强党员志愿 者管理队伍
的通知》，积极推行 “主题活动 + 志愿服务”模式， 推动党员志愿者服务持续深入开展，树立特色品牌。截至年底 ，全县
各部门单位共开展党 员志愿服务 300 余次。印发“农村优秀党员风采谱”挂历 3000 份，让优秀党员政治上有荣誉，精神上
得幸福，使普通党员和群众学有目标、赶有对象。印制党建春联 2 万套，免费发放到全县农村党员手中 。加大对建国前老党
员的关爱力度，设立建国前老党员关爱基金，从县财政与县管党费中每年拿出30 万元，对因病 、因灾或其他突发事故等原因
导致生活困难的老党员提供及时救助 ；在元旦、春节、“ 七一”、仲秋等节日期间，县委、县政府主要领导带队，对建国前
老党员和生活困难党员进行走访慰问。
【人才队伍建设】 2018 年，县委组织部坚持党管人才原则， 进一步加强人才队伍建设 , 健全人才政策体系 ，出台《关
于加强人才支撑新旧动能转换工作的若干意见》，研究起草《东明县县属事业单位高层次急需紧缺人才引进办法》《东明县企
业引进高校毕业生补贴发放实施细则》等 21 个配套细则。拓宽人才引进渠道，在全国建立招才引智工作站 7 个 ，组织参加
各类招才引智活动，先后柔性引进专家教授 23 人。围绕高端化工产业，引进的中国工程院院士、北京化工大学副校长陈建峰
教授，联合浙江大学、南京大学等 9 所高校的 10 位教授成立专家委员会 ，加速推进山东东明玉皇化工集团科研成果的转化。
着眼农副产品加工领域，中科院“百人计划”人选、中科院烟台海岸带研究所生物学与生物资源保护实验室副主任胡晓珂教授，
与格鲁斯生物科技有限公司技术团队共同采用逆流超声提取法高效提取虎杖中的白藜芦醇，纯度达到国内一流。立足新能源新
材料产业，引进清华大学呙润华教授团队与山东联成化学工业有限公司，在道路极速养护系统与新材料研发项目签署战略合作
协议，有力推动东明县传统化工产品向新材料产业链的进一步延伸。加大人才培育力度，邀请省委党校经济学部徐加明教授，
对全县 749 名科级以上领导进行授课 ，增强各级干部在县域经济中贯彻落实新旧动能转换的能力。在上海交通大学举办东明
县人才工作者暨专业技术拔尖人才能力提升专题培训班，培训人才工作者和专业技术拔尖人才 37 人 ；培训电商人才 11600
人次 ；摸清全县各类农村实用人才 1738 人，培训新型农民经营主体带头人 324 人 ；培养山东省有突出贡献的中青年专家
1 名、高技能人才 186 名 。加快平台载体建设，建成东明玉皇化工有限公司院士工作站，新增山东金源汇新材料有限公司、
东明格鲁斯生物科技有限公司、东明奥科精细化工有限公司等 3 个市级企业技术中心 ；新增山东壹号桌食品股份有限公司豆
制品工程实验室、山东玉皇化工有限公司玉皇化工 C3/C4 轻烃资源转化工程实验室等 2 个市级工程实验室。
【综合考核工作】 2018年县委组织部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻党的十九大精神和新发
展理念，根据省市经济社会发展综合考核工作要求，结合东明县实际，在县综合考核领导小组的指导下，制定目标责任更加精
准、指标体系更加科学、结果运用更加具体的年度考核办法。对乡镇的考核既统筹经济发展、社会事业、乡村振兴、脱贫攻坚、
社会管理、党的建设等内容，同时，又充分考虑到各乡镇所承担的重点工作，灵活运用差异化考核，增加差异化指标的项目、
分值；对县直部门单位的综合考核，除设定相关目标任务外，还把综合考核与其领导班子考核、绩效考核结合起来 ； 对市综
合考核工作，县委组织部充分发 挥牵头抓总作用，对考核指标 逐项进行责任分解，明确县分 管领导、部门主要负责人、部门
分管负责人、科室负责人，每月召开专题调度会议，掌握指标进展情况，并印发简报进行通报。对市重点经济工作、“双招双
引”工作实行专班工作制，由县发改局牵头多个部门落实具体指标任务。在群众满意度工作上，明确 15 个责任部门，围绕政
务服务、居住环境、看病就医、社会保险、文化生活、义务教育等方面存在的问题进行整改，制定专项治理方案，建立问题整
改落实台账，每月实地督导，并对进展情况进行通报，共整改问题 40 条，落实整改措施 75 项。深入贯彻落实省委《关于关
心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，经县委同意，出台《关于进一步清理规范全县考核事项的通知》，建立事前
申报备案管理制度，强化考核制度文件的源头审核。强化考核结果运用，结合“大学习、大调研、大改进”工作，以“综合考
核正向激励机制”为主题进行专题调研，并结合省市有关规定和县委意见，研究制定综合考核正向激励办法，营造干事创业、
担当作为的良好环境，树立有为者有位、实干者实惠的奖惩导向机制。
【“灯塔—东明党群 E 家”项目】 “灯塔—东明党群 E 家”项目是根据省、市委组织部关于 2018 年度县区委书记抓基
层党建突破项目要求，经县委书记魏琳批准，在 2017 年东明县委书记抓基层党建突破项目——东明智慧党建项目基础上进行
的提档升级。11月份，按照省市委关于“灯塔—党建在线”全省一网覆盖的要求，更名为“灯塔—东明党群 E 家 ”。年内利
用该平台：一是积极落实市委“双联双创”活动要求，进一步改变干部作风，切实做好服务群众工作 ； 二是解决对由下往上
反映问题的信息层层衰减、由上向下解决问题的力度层层衰减的问题。三是各级部门设立AB 角岗位，实现全程智能督办 、自
动考核，办理超时自动以黄、红灯警示，从事项受理到办结全程都有记录可查。是年 ，“灯塔—东明党群 E 家”项目成效明
显 ：一是加大了党建宣传力度。对各级党的活动及时进行宣传，全年上传各类宣传信息 9576 条。二是开展了网上学习培训。
年内上传学习资料 2693 条，丰富了党员干部的学习培训内容，各级通过该平台共开展学习培训 12690 余次 。三是方便了群
众反映问题。实现了群众快速反映问题、平台高效解决模式。平台全年共受理群众反映事项 15556件，已办结15419 件，办结
率达 99% 以上。四是提高了部门工作效率。对各单位办理的情况自动进行统计汇总，根据“红黄灯”、办结率 、群众满意度
等情况自然生成考核数据，促进各部门提高了工作效率，实现群众小事不出村、大事不出镇、难事不出县。五是为领导提供最
新资讯。各级党政领导可以通过平台，第一时间掌握辖区内党员群众关注的热点难点问题，有针对性地听意见、定对策、抓落
实，实现工作“问题导向”。六是为决策提供权威数据。通过大数据分析系统，将群众反映到党群服务平台上的问题进行统计 ,
为县委县政府和各有关部门提供全面的数据分析信息。
（供稿 ：李凤梧、时清华）