城关街道
【概况】 城关街道党工委、办事处驻地在东明城市规划区内。辖区东接东明县经济技术开发区、西连沙窝镇、南邻渔沃街
道、北靠菜园集镇。行政区划面积 41.7 平方千米，耕地面积 1500 公顷。下辖 17 个行政村、7 个社区居委会，总人口11万
人。2018 年，城关街道办事处围绕“棚改引领、产城融合、三产突破、工业提效、品牌农业” 发展思路，大力实施精准扶贫、
乡村振兴战略、新旧动能转换、棚户区改造、双招双引、电子商务等重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、
防风险各项工作， 经济社会实现高质量发展， 全年完成社会固定资产投资 7.5 亿元，实现财政收入 1.006 亿元，居民人均
可支配收入 14694 元。先后获得“省 级文明村镇”、“菏泽市电子商 务工作先进乡镇”、“2018 年度经济社会发展先进乡
镇（街 道）第三名”、“全省‘灯塔— 党建在线’党的十九大精神知 识竞赛第三期学习竞赛‘优秀 组织奖’”、“全县实
施银龄安 康工程二等奖”、“全县十九大 安保维稳工作集体三等功 ”、“全县尊师重教先进单位 ”、“全县农村改厕工作
先进单位”、“全县棚改工作先进单位”、“全县征兵工作先进单位”、“全县 慈善工作先进单位”等荣誉。
【基层党建】 2018 年， 城关街道党工委下辖基层党支部 39 个，新批准成立万福中学党支部，共有党员1425名。全年新
发展党员 8 名，培养入党积极分子25名。年内深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，树牢“
四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”。按照“两学一做”常态化制度化和“大学习、大调研、
大改进”要求，狠抓党员干部理论学习，在完成理论学习中心组、三会一课、主题党日、“周四课堂”等基础上，积极创新学
习方式，组织 40 余名党员领导干部赴浙江省湖州市 实地学习乡村振兴发展经验。组织开展新《党章》、 新《条例》等理论
学习及德廉知识测试，让党员干部守“底线 ”、明“红线”、知“敬畏”。落实“一岗双责”，强化监督执纪问责，立案 10
件，党政纪处理10人。开展“庸懒散”查岗 17次，通报 42次。运用监督执纪“四种形态”，加强党员干部教育管理，全年开
展警示教育3 次。加强村级组织建设，抓好村“两委”干部的政治“二次体检”，整改三年以上未发展党员的 8 个村居，24
个村居年集体经济收入全部达到 3 万元以上。建好管好用好 3 个党建平台，全年通过平台反馈以及解决问题 602条。建成一
支 22名党员志愿者服务队。筹资 5.5万元对 127 名生活困难党员进行慰问。
【精准扶贫】 2018 年 ，城关街道编制并实施年度扶贫项目实施方案，向山东冠通耐火材料有限公司注资财政专项扶贫项
目资金 120 万元，为野鸡营苗木花卉种植项目提供县级扶贫专项财政资金 100 万元。建立完善科级干部包联扶贫车间和扶贫
项目制度，12 名科级干部包联 9 个扶贫车间和 10 个扶贫项目。年内，完成贫困户危房改造 16户 ；摸排符合雨露计划扶持
对象 14 人，发放雨露计划助学金 4.2 万元，发放泛海助学金 4 人 2 万元。收取、发放扶贫项目收益资金 15.9万元，惠及
5 个行政村 236 户贫困群众。开展 2 期扶贫知识测试，与中国人寿共同举办扶贫联络员保险扶贫知识培训。开展“送温暖、
过暖冬”走访慰问贫困户活动，为 92 户贫困群众发放棉被 120 床、食用油 92 桶、生鲜肉大礼包 92 个、扶贫政策挂历150
份。全年脱贫 92 户、207 人，1 个省级扶贫重点村（刘庄村） 达标退出，年底城关街道所有贫困户全部实现脱贫。
【参与城镇化建设】 2018 年， 城关街道按照县委、县政府棚改工作部署，先后抽调 350人次投入相关棚改片区。城关街
道在县广播中心、原工商局、东关等片区共完成丈量3045 户、 签协议 1735 户、 拆迁 1735 户 ；其中东关片区完成签协议、
拆迁 148 户，广播局片区完成签协议、拆迁 287 户， 三八路北片区完成丈量 198 户，老汽车站片区完成丈量 106户，老技
校片区完成丈量 73 户、拆迁 72 户，中医院片区完成丈量129 户，工商局片区完成丈量155 户、 拆迁 151户， 财政局片区
完成丈量、签协议、拆迁10户，新电影院片区完成丈量175户、 签协议 167 户、 拆迁167户，老食品厂片区完成丈量 872户，
体育活动中心片区完成丈量 336 户，文庙片区完成丈量 283 户，东关菜市场片区完成丈量 265户，东明湖东片区完成扫尾拆
迁 8户。积极配合供销社、南三里、东明学府名都、锦绣城等片区项目建设。先后配合完成海化路、黄河路、梦蝶路中段、振
东路南段、向阳路南延等道路升级改造。加大违建查处力度，全年累计拆除违建砖混房屋 1.82 万平方米、钢结构板房 3120
平方米、围墙 1820 米。
【工业与商贸】 2018 年， 城关街道新签订招商引资项目 10 个，合同金额 21.8 亿元，实际到位资金 6.41亿元 ；在建
重点项目 10 个， 完成投资 6.41 亿元 ；竣工投产项目 2 个。年内重点实施投资 2.6 亿元的山东冠通耐火材料项目，一期
工程9 月正式投产 ；完成投资 3500 万元的中信国安研发中心项目征地工作 ；华润东明热电厂一期 2×350MW 供热机组工程
项目开工建设，主干道路和管道铺设、过路桥涵、打桩、土建等工程全面展开。年内街道共有规模以上工业企业 4家，分别是
五得利面粉有限公司、鲁冰花冷冻食品有限公司、建业建筑材料有限公司、康迪妇幼有限公司，全年实现工业总产值 24.09亿
元， 实现利税 1.65 亿元。新增规模以上服务业 2 家、房地产业 1 家，共有各类企业 780 家，其中限上贸易企业 19 家、
服务业 7 家、房地产业 25 家 ；7 家服务业企业实现年营业额 1.1 亿元，19 家限上贸易企业实现营业额 4.3亿元 ； 辖区
共有个体工商户 5246 家， 其中超市、购物中心 60 余家 ； 电子商务网店 2800 余家，年交易额 10.2 亿元。
2018 年，重点抓好电子商务与其他三产服务业的融合发展，全年先后举办淘宝培训班6 期，培训人员 600 余人，做好北
王寨、阮寨、野鸡营 3 个市级淘宝村建设。发展现代物流业，洪鑫和运通两个物流公司资产分别达到5700万元 、5000 万元，
每年分别实现利税1000 余万元。 辖区有光洋百货、南华购物、大润发等大型商场 7 家，总营业面积 32万平方米，农村消费
品配送网点达到 50 个。
【农业和农村工作】 2018 年， 城关街道清淤调水干渠 1.7 千米，动土 7553 立方米 ；完善农田水利基础设施，配合省
淮工局对幸福河段涝洼地进行治理。开展农业技术培训和推广， 发放春夏季作物技术明白纸1180 余份、“测土配方”明白纸
500 余份 ；组织农产品质量和水肥一体化培训班 2 期，培训 60 人次。发展设施农业 8 处，建温室大棚 1300个、拱棚 300
余个，面积 69 万平方米，年总产量 1920 吨、总产值 1980 万元。上报“一村一品”专业村5 个，其中天东瓜蔬专业合作社
的西瓜、甜瓜 2 个品种被批准为“绿色食品”，年内辖区共有农业合作社 77 家。完成农村土地流转 481.5公顷 ；补贴推广
农业机械 81 台套 ；补贴小麦良种 200 吨、金额 200 余万元 ；发放村级经费 92.37万元。完成农村集体产权制度改革清产
核资及成员认定工作，统计上报货币资金 1521.09 万元、经营性资产 855.38 万元、非经营性资产 4676.63 万元、资源性资
产 2853 公顷等。全年实现农业总产值 2.32 亿元，增长10.48% ；粮 食 总 产 4.6 万 吨， 增长 6%，其中夏粮增长 4%，
秋粮增长 2%。
【生态文明和城乡环卫一体化】 2018 年，城关街道对环境违法企业立案 6 件、处罚 6 件，办理环保信访案 9 件。推
行河长制、湖长制、路长制，共配备镇级河长 5 名、村级河长 22 名，年内封堵排污口 4个，清理养殖场 5 个，拆除违章建
筑2 处。实施五里河涝洼地治理工程，重建生产桥 1 座，完成清淤 9 万立方米。开展散煤清洁化治理，清理散煤销售点 3处，
完成气代煤、电代煤“双替代”1070户。开展森林城市创建，成立城关街道创建森林城市指挥部及办公室，制定创森方案及三
年目标，春季共绿化道路 4.3 千米，建设丰产林 2公顷、经济林 3 公顷，完善农田林网 77公顷 ；冬季完成黄河路两侧植树
13.73 公顷，S346线两侧植树 15.33 公顷，日东高速两侧植树 97 公顷。推进城乡环卫一体化，实行生活垃圾保洁公司托管，
发动群众开展环境清理整治行动，全年投入资金 360 万元， 用工 1.39 万人次，动用各类机械 890 余台次， 粉刷墙面 5.3
万平方米，垫土700 立方米，修路 3200 米， 修下水道 1300 米。新修农村道路26 千米。年内重点打造黄军营、朱口 2个美
丽乡村，投资 100万元规划野鸡营、阮寨 2 个美丽乡村示范点。
【社会事业和精神文明建设】 2018 年，城关街道“教育改薄”快速推进，建筑面积 1950 平方米的郝寨小学建成投入使
用，建筑面积 6500 平方米的双井学校教学楼、综合楼主体工程完成，占地面积 5.66万平方米的穆庄学校建设进入基础施工，
县第六小学建成开班招生，南三里棚改片区配套建设的县第七小学主体施工全面展开。辖区有农村中小学9所， 在校生 15400
人， 教职工 1153 人 ；其中普通中学 3 所，在校生 12000 人 ， 教 职 工 964 人 ； 小学 6 所，在校生 3400 人，教职
工 189 人。有幼儿园 60 所， 在园儿童 6100 人， 教职工 420 人。年内，城关中学被县政府评为“东明县教书育人先进
单位”、获得“教学质量奖”，成功申报省级课题“传统文化教育”，被授予“传统文化教育实验学校”称号 ；城关中心校
先后获得“全县教育教学质量监测”及“全县督导评估”第一名，在全县抽考中综合成绩排名第一 ；南门小学被授予“‘ 中
华优秀传统文化与现代语文课堂教学实践研究’国家级课题实验学校”称号 ；清华园学校中考成绩连续 4 年稳居全县榜首 ；
万福中学逐步形成“一案三段六环节”高效自主学习模式，课堂效益和管理效益不断提高。年内成立村级体育总会24 个， 发
放体育器材 270 件 ； 建成农家书屋 11 个，配备书籍2000余册 ；建成达标村级“综合文化服务中心”20个、“ 文化广场”
18 个；完善“国学讲堂”示范点5 个；举办文艺汇演5 场； 举办秧歌、广场舞培训 4 次、受训 200人次 ；开展送电影下乡
576 场、送戏下乡 24 场。参加全县第 25 届运动会并获得第一名。辖区有卫生院 1 所、卫生室 45 家， 开放床位 100 张，
有在职卫生技术人员 106 人， 乡村执业医师 49 人，注册护士42 人。城关医院共建立居民健康档案 75625 份，录入电子档
案 68062 份，新建档案 1260 份，年内举办健康教育知识讲座 24 场，更换健康教育专栏 24 次， 开展健康教育宣传咨询活
动 9 次，发放宣传资料 3.1 万份， 开展惠民义诊 22 次，服务困难群众 546 人，减免贫困群众医疗费用 26人次、6684元，
为老年人免费健康查体 7422 人，健康管理率 67%，被县卫计局评为“十大爱心医院”。辖区有养老机构 2个、床位 1100张，
供养老人 257 人 ；修缮敬老院屋面防水 1000 余平方米，改造围墙 60余米，加固护栏 200余米，对院内监控进行升级改造；
年内居民养老参保 9800多人， 上缴保费 300余万元 ；医疗参保 41000多人， 上缴保费 700余万元 ；年内发放各类优抚金、
五保优待金 77 万元，五保医疗补贴及电费补贴 16 万元，低保金 95 万元 ；发放现役、退役优抚金 182万元 ；审核、认定、
登记新纳入重度护理及生活困难残疾人员 170 人，发放残疾人补贴 86 万余元。实地查勘台风灾情 136 处，入户走访受灾群
众 262户，发放专项救灾资金 8.7万元 ；实施医疗与临时救助370人，为分散五保人员发放供养资金76万元，改造贫困户危房
16户 ；进村入户慰问123户，发放春节慰问品540份 ；发放计划生育优待保障金97户、4.13万元， 新农合计生减免落实 2293
人、41.27 万元； 办理就业创业证 255人次，新增就业并参保 190 人次，成立劳动人事争议调解委员会 8家。采集退役士兵
信息 8000 多条，查验各类证件 2600多份，入户走访 220户。大力宣传《兵役法》《国防法》《征兵工作条例》等法律法规，
悬挂条幅 26 条，发放宣传彩页 500 余份，搞好兵役登记和国防潜力调查统计。组织开展“新农村，新生活” 健康知识讲座
和女性健康知识讲座，“助推乡村振兴，巾帼在行动”等活动 ；评选表彰文明家庭3户、好媳妇 4户、好婆婆 4户、美丽庭院
5户。推进“四德榜”工程，评选“新乡贤”、“孝贤之星”典型 26 人 ； 建成科学普及教育示范点 2 个，申报省级爱国主
义教育基地 1 处，“东明县毛泽东纪念馆”成功申报市级党史教育基地 ；年底辖区共有文明村 20 个，其中省级文明社区 3
个、省级文明村 1 个、市级文明村 2 个、县级文明村 14 个。
【平安建设】 2018 年，城关街道深入开展社会治安综合治理， 做好全国“两会”和“青岛上 合峰会”等安保工作，辖
区无 一例非法信访事件。扎实推进 “雪亮工程”全覆盖和村级综治中心规范化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，强化宣传
发动，出动宣传车 30 余台次，刷写标语 80余条，制作悬挂宣传标牌 72 块，悬挂横幅 100 余幅，张贴通告 2000 多张，发
放扫黑除恶宣传手册 7500余册、明白纸 2万余张。年内城区、城关2个派出所共接处警 4040起， 其中受理治安案件 977起 ；
围绕扫黑除恶专项斗争，深入摸排线索，认真履行打击、防范、管理、服务职能，有效维护辖区政治和社会稳定。做好人民调
解及矛盾纠纷排查化解工作，年内共排查出矛盾纠纷 18 起， 成功调解 12 起，进入法律程序3起。
2018 年，城关街道签订安全生产目标责任书、消防责任书各 76 份，检查危化品、一般工商贸企业、加油站 116 家次，
检查辖区内企业 320 家次。持续开展成品油专项整治行动， 取缔非法加油点及加油车 8 处，治安拘留 6 人。对 2家涉氨企
业、涉粉尘防爆企业进行专项安全检查。加强校园安全，建立警校联系制度，在清华园学校、玉成中学、万福中学分别建立警
务室， 组织开展法制宣传教育，发放《致学生家长的一封信》，开展单位内部治安保卫检查， 排查整改安全隐患263 处，下
发责令限期整改治安隐患通知书 61 份，清理整顿校园周边网吧、游戏厅、棋牌娱乐室 23 家，确保辖区平安稳定。
附 ：2018 年城关街道各行政村（社区）基本情况一览表
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┃ 行政村（社区） │ 村（居）两委 主要负责人 │ 辖自然村 │居民户数（│ 总人口 │ 耕地面积 ┃
┃ │ │ │户） │ （人） │ （公顷） ┃
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┃ 北关 │党支部书记：张冠军 │小刘庄、袁小庄、北│ 667 │ 2611 │ 110.55 ┃
┃ │居委会主任：李胜伟 │关 │ │ │ ┃
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┃ 北王寨 │党支部书记：周春生 │ 北王寨 │ 413 │ 1693 │ 89.15 ┃
┃ │村委会主任：杜国勇 │ │ │ │ ┃
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┃ 阮寨 │党支部书记：孟国庆 │ 阮寨 │ 159 │ 660 │ 33.59 ┃
┃ │村委会主任：孟红国 │ │ │ │ ┃
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┃ 郝寨 │党支部书记：张雨忠 │郝寨、五里铺、温寨│ 420 │ 1758 │ 103.26 ┃
┃ │村委会主任：张金良 │ │ │ │ ┃
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┃ 野鸡营 │党支部书记：田景顺 │ 野鸡营 │ 170 │ 668 │ 42.61 ┃
┃ │村委会主任：田景顺 │ │ │ │ ┃
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┃ 崔寨 │党支部书记：王坤山 │ 崔寨 │ 334 │ 1483 │ 78.83 ┃
┃ │村委会主任：崔记轩 │ │ │ │ ┃
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┃ 南关 │党支部书记：牛子高 │ 南关 │ 1214 │ 5296 │ 0 ┃
┃ │居委会主任：何亚平 │ │ │ │ ┃
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┃ 南华 │党支部书记：卢国栋 │ 南三里 │ 215 │ 946 │ 0 ┃
┃ │居委会主任：冯美娥 │ │ │ │ ┃
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┃ 黄军营 │党支部书记：宋国庆 │黄军营、葛庄、杨楼│ 358 │ 1544 │ 76.76 ┃
┃ │村委会主任：宋国庆 │ │ │ │ ┃
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┃ 雷庄 │党支部书记：沈平均 │ 雷庄 │ 323 │ 1313 │ 79.9 ┃
┃ │村委会主任：鲍万祥 │ │ │ │ ┃
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┃ 刘墙 │党支部书记：刘天义 │ 刘墙 │ 164 │ 693 │ 28.36 ┃
┃ │村委会主任：刘天义 │ │ │ │ ┃
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┃ 刘庄 │党支部书记：刘彦峰 │ 马庄、刘庄、蔡庄 │ 175 │ 873 │ 66.79 ┃
┃ │村委会主任：刘彦峰 │ │ │ │ ┃
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┃ 西门 │党支部书记：许伟生 │西门里、段家园、孙│ 522 │ 1883 │ 0.9 ┃
┃ │居委会主任：刘俊峰 │家园 │ │ │ ┃
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┃ 西关 │党支部书记：海素娥 │ 西关、店子村 │ 769 │ 2684 │ 41.8 ┃
┃ │居委会主任：付海龙 │ │ │ │ ┃
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┃ 梁庄 │党支部书记：高存仓 │梁庄、代河沟、张寨│ 489 │ 2049 │ 101.67 ┃
┃ │村委会主任：高存仓 │、朱寨 │ │ │ ┃
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┃ 崔街 │党支部书记：崔长华 │ 崔街 │ 385 │ 1640 │ 97.17 ┃
┃ │村委会主任：侯中华 │ │ │ │ ┃
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┃ 李街 │党支部书记：张少林 │ 李街 │ 379 │ 1535 │ 113.63 ┃
┃ │村委会主任：梁成玉 │ │ │ │ ┃
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┃ 刘街 │党支部书记：邵建军 │ 刘街 │ 239 │ 1013 │ 58.67 ┃
┃ │村委会主任：韩庆章 │ │ │ │ ┃
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┃ 东关 │党支部书记：赵景全 │ 东关 │ 1037 │ 3323 │ 0 ┃
┃ │居委会主任：聂元修 │ │ │ │ ┃
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┃ 东城 │党支部书记：穆化山 │ 穆庄、句庄 │ 260 │ 1059 │ 22.37 ┃
┃ │居委会主任：穆春林 │ │ │ │ ┃
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┃ 辛庄 │党支部书记：朱培生 │ 辛庄 │ 148 │ 647 │ 48.99 ┃
┃ │村委会主任：高春录 │ │ │ │ ┃
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┃ 朱口 │党支部书记：朱建林 │ 朱口 │ 492 │ 1985 │ 141.97 ┃
┃ │村委会主任：朱建林 │ │ │ │ ┃
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┃ 刘坟 │党支部书记：陈建华 │ 刘坟 │ 282 │ 1163 │ 75.98 ┃
┃ │居委会主任：杨志刚 │ │ │ │ ┃
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┃ 白寨 │党支部书记：陈洪堂 │ 东白寨、 │ 325 │ 1268 │ 87.24 ┃
┃ │村委会主任：陈树林 │ 西白寨 │ │ │ ┃
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（供稿 ：赵国强 李晓静）