人力资源和社会保障
【概况】 东明县人力资源和社会保障局办公地点位于县城工业路中段，内设办公室、规划财务科、政策法规科、劳动关系
科、就业促进工作办公室等14个科室，下辖技工学校、劳动人事争议仲裁院、劳动就业办公室、返乡创业服务中心、人才交流
服务中心等 14 个事业单位。在职工作人员 162 人。党组书记、局长曹传杰，党组副书记、公务员管理办主任刘书行，副局
长李银锁（兼技工学校校长）、李少勇、卢石军， 党组成员孙凤平（兼军转安置办主任）、李向东（兼毕业生就业办主任）。
2018 年， 县人社局坚持履职为民，促进民生福祉改善，突出抓改革、织密网、兜底线，大力促进就业创业，持续加强人才队
伍建设， 深化人事制度改革，维持和谐劳动关系，荣获“省级精神文明单位”和“县人大评议满意单位”。
【就业工作】 2018 年，全县城镇新增就业 7660人，新增就业并参保 4919 人次，超额完成城镇失业人员再就业、就业困
难人员就业、就业技能培训、创业培训等工作任务，城镇登记失业率控制在 3.5% 以内。平台载体建设稳步推进，先后成功举
办 3 场黄河滩区乐业迁建专场大型招聘会，参加招聘企业 160 多家，求职人数达 1 万余人，达成就业意向 3600余人次。新
创建焦园乡单寨村、郑寨村、汤庄村3个省级“四型就业社区”，组织全县10多家重点企事业单位参加全省第十届“海洽会”。
【劳动关系调处】 2018 年，全县累计清理拖欠农民工工资 170余万元。县劳动争议仲裁院共接到劳动人事争议案 75件，
案前调解 40 件，立案受理 26 件， 不予受理 9 件，按时结案率为100%。在全市率先建立法律援助中心劳动人事争议仲裁院
工作站，为 8 起案件提供法律援助，其中集体争议案件 2 起， 为困难劳动者挽回经济损失 100 余万元。
【返乡创业】 2018 年，全县先后创建东明县利华返乡创业园等市级示范创业园区 8 处、其他创业园区 20 余处，筹建北
京、上海、天津、西安等东明县返乡创业服务站15个。全年累计发放各项创业（扶贫）贷款7071万元，返乡创业人数达3388人，
创办实体数量 1356 个，培训创业大学生 200 人， 引领 122 名大学毕业生实现返乡创业。
【社会保险金征缴发放与监管】 2018 年，县人社局深入实施全民参保计划，全年社会保险基金收入 18.88 亿元，支出
各项社会保险待遇 19.04 亿元，社会保险基金累计结余 11.69 亿元，确保各项社会保险待遇及时足额发放，社会化发放率达
100%。社保待遇进一步提高， 城乡居民基础养老金从每人每月 100 元提高到 118 元， 企业退休人员养老金月人均增加 133
元 ；农村贫困人口参保居民大病保险起付标准减半，医疗费用每段补偿比例提高5%，年度大病保险最高支付限额从 40万元提
高到 50 万元。做好异地就医联网结算，实施医疗保险经办服务便民化，推行社保卡替代就诊卡，直接在医院挂号、就诊、结
算，参保人员就医费用报销时限由 3 个月缩短至 15 个工作日 ；按病种付费改革和职工长护险改革稳步进行，全年按病种报
销结算 161 人次 ； 启动职工长护险改革，先后组织 3 次失能人员行为能力专家评定，共有 35 人通过认定，按期享受职工
长期护理保险待遇。建立“先参保再开工”工作机制，交通运输业等工程建设项目工伤保险参保率达100%，扩大失业保险基金
使用范围，保障县内企业稳岗补贴、技能提升补贴、创业带动就业扶持政策全面落实。加强社会保险基金管理风险防控，健全
内控体系，完善经办规程，把好社保基金“ 收、 支、 管” 三条线，严厉查处欺诈套取社保基金行为，全面加强社会保险基
金管理风险防控，养老、失业、工伤保险业务实现全省集中管理，社会保险工作运行更加规范、公开、透明。
附 ：2018 年东明县各项社会保险基金收支余情况一览表
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┃ 基金名称 │ 参保情况 │ 基金收支余情况 ┃
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┃ │上年末参保人│ 本年增加 │本年末参保│ 本年收入 │ 本年支出 │ 累计结余 ┃
┃ │数（人） │ 人数 │人数 │ （万元） │ （万元） │ （万元） ┃
┃ │ │ （人） │ （人） │ │ │ ┃
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┃ 企业养老 │ 38296 │ 1636 │ 39932 │ 54866 │ 63270 │ 41574 ┃
┃ 保险 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃机关事业单位│ 21068 │ 502 │ 21570 │ 30284 │ 32685 │ 460 ┃
┃养老保险 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 城乡居民 │ 377970 │ 933 │ 378903 │ 26573 │ 17813 │ 55669 ┃
┃ 养老保险 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 职工医疗 │ 69638 │ 901 │ 70539 │ 20949 │ 20899 │ 10298 ┃
┃ 保险 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 居民医疗 │ 692390 │ 24510 │ 716900 │ 51251 │ 51602 │ 4770 ┃
┃ 保险 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 失业保险 │ 33644 │ 1211 │ 34855 │ 1140.2 │ 818.7 │ 970.5 ┃
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┃ 工伤保险 │ 42902 │ 148 │ 43050 │ 2869 │ 2935 │ 2801 ┃
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┃ 生育保险 │ 40923 │ 213 │ 41136 │ 855 │ 636 │ 356 ┃
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【人才引进和培养】 2018 年 ，县人社局积极主动招才引智，认真落实人才政策，组织东明石化集团参与“山东名校人才
直通车”武汉站和西安站的招聘活动，达成初步就业意向 14名，其中博士生 2 名、硕士生11 名、本科生 1名 ；为玉皇化工、
中信国安化工有限公司新进硕士生、本科生 2 人发放补贴，提升县内企业人才就业吸引力 ；柔性引进海外高层次人才 2 名 ；
经县人社局积极举荐，东明石化集团技术人员丁书兵被评为“山东省有突出贡献的中青年专家”。加大技术人才培养力度，全
年新培养高技能人才 186 人、“金蓝领”人才 142 人，为 40 名企业技工发放职工技能提升补贴。
【人事管理】 2018 年，县人社局进一步深化职称制度改革， 完善职称评价标准，结合东明县实际，增加考察环节，注重
实际贡献，做到向基层倾斜、向有实绩的人员倾斜。共为 54 名具有中小学教师职称的在岗在职在编人员审核办理专业技术资
格过渡 ；为机关事业单位新聘用专业技术人员 54 人 ；招录公务员 22 名、招聘事业单位工作人员 572 人 ；为 5个县直单
位调整任免股级干部 86 人，招录“三支一扶”人员 14 人。
（供稿 ：卢石军 李显勇 王 越）