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水 务

【概况】 东明县水务局办公地点位于县城五四路中段 70 号。内设办公室、人事科、工程科、农田科、节水办、审计科、
水政科 7 个职能科室 ,下辖水利经济工作办公室、防汛办、水生态文明建设管理中心、抗旱服务队、农村供水管理中心、农
村水利服务中心等事业单位, 设水利站 15 个。人员编制 111 人,其中行政编制 13 人,事业编制 98 人 ;实有工作人员
700 人,其中行政人员 20人,事业人员 680 人(专业技术人员436 人)。局党组书记、局长关永浩,党组成员、防汛办主任
李高民,党组成员、副局长杨文华,副科级干部朱铁军,副主任科员杨浩、张荣刚、倪斌, 防汛办副主任许瑞杰。
【水资源管理】 2018 年,县水务局对东明县行业用水开展调查,并委托山东农业大学编制《东明县水权确权分配方案》,
对全县工业 、生活、农业、生态用水进行水权确权分配,发放农业初始水权证 406 个。开展水资源论证 37 家,新办理取水
许可证 79 家,许可水量 4687 万立方米。首次对农业取用地下水进行取水许可办理,发放农业取水许可证 18 家,许可水量
3799 万立方米 。截至年底 ,保有取水许可证 141 家,保有许可水量 5466.75 万立方米 。东明县属于深层承压水禁采区 ,
禁采面积 1369.81 平方千米 , 到2025 年深层承压水超采量全部压减完成。2018 年度东明县被列为“地下水超采区综合治理
国家试点县”,试点项目资金 4500 万元,全部为中央资金。试点项目内容包括体制机制建设和工程建设。体制机制建设包括
水权水市场建设、农业综合水价改革、水利工程产权制度改革、水资源监测计量监控体系建设、基层服务体系建设 5 项内容 ;
工程建设主要包括洙赵新河拦蓄工程和深层井封停工程。年内试点项目整体完成 90%,体制机制建设初见成效,洙赵新河牛口
拦河闸主体工程完成,拦蓄总库容 138.91 万立方米 ,可置换深层承压水350 万立方米。年内县水务局共计封停深水井 39 眼,
其中永久填埋 11 眼、封存备用 28 眼,压采水量 640 万立方米。编制《东明县水功能区划》,首次对东明县流域面积在 40
平方千米以上的 17 条主要河道及中小型水库进行水功能区划,共划分为 19个二级水功能区,水功能区划总河长 366.2 千米。
投资10 万元在菜园集水库饮用水源地二级保护区实施防护围栏和警示牌安装工程。是年,对纳入管理的 125 家用水户下达年
度用水计划通知书,批准计划用水 1619 万立方米,并对每个取用水户建立用水台账,计划用水工作进一步规范。开展节水宣
传和节水型单位创建活动, 组织申报获批市级节水型企业3 家。全年东明县共征收水资源税 1828.3 万元。
【水土保持】 2018 年 , 东明县完成水土流失综合治理面积 430公顷,对 12 家建设项目进行水土保持方案评审和批复,
对 4 家生产建设项目水土保持设施进行验收和备案,对全县 135家疑似未批先建图斑信息进行复核,上传照片 589 张,复核
信息表格 134 套,下达水土保持方案补办通知 59 件,依法征收水保补偿费 92 万元。
【水法宣传与水政执法】2018 年,县水务局在“世界水日”、“中国水周”期间,组织人员开展水法宣传,宣传河道长度
1000 千米,发放各类宣传资料6 万张。投入 10 万元开展送电影下乡活动,历时 31 天,走进全县 461个村庄,播放水法律
法规宣传电影 461 场次 。按照《关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度 、重大执法决定的法制审核制度的意见》
要求,做好水行政巡查执法工作 。年内水政科、水政监察大队共巡查河渠长度 1369 千米, 出动人员 381 人次、121 车次,
查处水事违法案件 7 起。
【饮水安全建设与管理】 2018 年 , 县水务局一是开展农村饮水安全巩固提升工程。该工程主要是解决陆圈、刘楼、武胜
桥 3 个镇、44 个行政村、97个自然村、20886 户、80715 人的饮水安全问题,其中涉及贫困户 3773 户、贫困人口 8751人。
工程总投资 1667.03 万元, 共完成村内联户表池 4133 座,村外总阀、表池 84 座,智能水表、立杆入户 21846 户, 铺设
管道 1575.28 千米, 挖、 填土方 55.04 万立方米, 工程于 12 月 10 日通过竣工验收 ;二是城乡供水一体化管网工程。
该工程预算总投资 1.64 亿元,涉及东明县 10 个镇、2 个乡、2 个街道办事处和 1 个省级经济技 术 开 发 区 , 共 400
个 行 政村, 人口 77.67 万人, 其中农村人口 61.34 万人,城镇人口16.33 万人。工程于 2016 年 10 月 6 日开工建设,
共铺设供水管线 362.78千米,其中主管线183.16 千米,支管线 179.62 千米,共建加压站 4 座、无负压加压站 1 座。2018
年完成主管网试水 164 千米、支管网试水117 千米。完成 4 家化工园区和 51 个自然村的 29 眼地下水源井污染排查和水质
抽查化验,保障饮水安全。深入全县 15 个乡镇,全面调查了解自来水管网和井源的分布运行情况,编制完成《山东省东明县
2019-2020 年农村饮水安全两年攻坚实施方案》。
【河道治理工程】 一是幸福河治理。该工程治理幸福河西起沙窝镇罗子王村,东至武胜桥镇来庄村入洙赵新河,河道治理
14.95 千米, 疏挖土方 23.09 万立方米,改建桥梁 5 座,新建河道弯道防冲护坡 1 处,总投资 961.99 万元, 工程于 10
月 15 日开工,已治理河道长度12.45 千米, 完成土方 18.25 万立方米。二是贾河涝洼地治理。该工程清淤长度 29.8 千米,
改建生产桥 14 座,新建节制闸 1 座、跌水 1 处、弯道护坡 1.35 千米,总投资 5700 万元,其中上级资金 4300 万元,地
方配套资金 1400 万元,工程于 4 月28 日开工,年底已完成总工程量的 95%。三是闫潭总干渠与谢寨总干渠水系连通工程。
该工程清淤治理长度 4.4 千米, 土方 8.9 万立方米,改建、重建建筑物 19 座,总投资 773.83 万元,由县政府全额出资,
工程于 5 月 30 日开工,年底建设任务全部完成。四是创森工程。根据全县创建森林城市总体规划,在沙窝总干渠 、三春总
干渠、三春三干渠、紫荆河、高村南干渠 5 条河渠累计投入资金 100万元,植树 7 万棵,植树河渠长度 55 千米,植树面积
166.67 公顷 ;另投入资金 60万元, 在贾河上游、 兰东干渠、三春总干渠、沙窝总干渠 4 条创森河渠进行绿化造林,绿化
长度 60 千米、面积 53.3 公顷, 绿化苗木 2 万棵,初步打造出一批绿化样板堤防、样板河道。
【农田水利】 2018 年 ,县水务局大力开展农田水利建设,实施多个农田水利项目。一是农田水利项目县项目。该项目位
于陆圈镇,涉及高官营、索旗营、永年集等 6 个行政村,总投资 2161.87万元,2017 年 11 月 15 日开工建设 ,2018 年12
月 13 日通过竣工验收,共新打机井 146 眼, 维修机井 15 眼, 配套潜水泵 161 台套、智能井房 161座,新建泵站 12座,
配套潜污泵 19 台套 ,铺设输水管道 171.74 千米,安装给水栓2810 个, 疏浚排水沟 39.5 千米,配套建筑物 143 座。二
是夏季防汛除涝会战工程。该项目总投资 800.74 万元,清淤治理县级沟渠 1 条,长度 31.6千米,完成土方 94.8万立方米 ;
清淤治理乡级沟渠 120 条,长度 195.47 千米, 埋设涵管 300 米,完成土方 94.62 万立方米。三是黄河滩区脱贫迁建工程。
该项目位于黄河滩区境内,建设内容为改建高村、黄寨节制闸 2 座,新建高村支渠进水闸1 座,新建黄寨涵闸 1 座,改建赵
九楼涵闸 1 座,改建赵九楼南桥、六合集南桥 2 座,总投资 348.8万元,工程于 5 月 5 日开工,8 月 28 日通过县级验收。
四是农用灌溉机井排查整治。年内县水务局对全县 9186 眼机井进行安全隐患排查整治, 其中完好 9057 眼 ,有安全隐患129
眼,通过工程措施,隐患农用灌溉井全部得到整治,恢复应有功能。五是农田水利维修。2018 年,投入农田水利维修资金共
69 万元,其中中央财政资金 38 万元,省级资金 31 万元, 涉及三春集、沙窝两个灌区,主要建设维修养护节制闸、分水闸
16 座,购置 GPS 测量设备 2 台、便携式启闭设备 23 台。
【河长制与湖长制工作】 2018年 ,县水务局全力推进河(湖) 长制工作。一是加强河长制、湖长制组织体系建设。按照
上级关于全面实行河长制工作要求,将全县 34 条县级以上河渠全部纳入河长制管理,明确县级河长 29人、乡级河长 152人、
村级河长 314 人,聘任民间河长 17人。将菜园集水库、洪源水库、东明湖、袁旗营窑厂坑塘、东许庄坑塘、东明黄河湿地公
园坑塘、东明庄子湖省级湿地公园 7 座湖泊(包括水库、坑塘)纳入湖长制管理,明确县级湖长 6人、乡级湖长 8人 、村级
湖长 14 人、湖管员 14 人。全面建立县、乡、村三级河长和湖长组织体系。二是编制完成《东明县全面实行河长制湖长制工
作制度和考核办法》,由东明县委办公室、县政府办公室联合印发 ;编制完成 27条县级河渠和 6 座湖泊“一河(湖)一策”
专项整治方案,并通过市级专家评审 ;编制完成《 东明县县级河湖和水利工程管理与保护范围划界确权工作实施方案》,该
方案由东明县政府批复后上报菏泽市水利局备案 ; 对县境内的南赵王河、紫荆河、裴子岩河、 沙窝河、 鱼沃河、贾河、夏
营河 7 条流域面积在50 平方千米以上的主要河道进 行实地调研和资料收集,编制 完成河流岸线利用管理规划,并上报菏泽
市水利局备案 ;编制完成《东明县河长制工作手册》,内容涵盖河长设置、河长职责、河长办工作职责、联系单位工作职责、
河渠概况、河长制工作任务、东明县水系图 7个方面 的内容。三是按照省市水利主 管部门工作要求,开展 “ 清河行动回头
看”和“清四乱”专项 行动,通过系统排查,把影响面大、问题突出的 17 项问题列入整治清单,由各责任部门限时 进行整
改,并成立专项督导组 进行跟踪督导,已解决问题 16 项。四是对全县 234 块河长制公示牌进行 2 次大范围的更新和维护。
更新和维护后的河长制公示牌除标明各级河长职责、河长姓名、河长职务、管护目标、联系电话等内容外,新增河道警长、民
间河长、义务河长、河流概况等内容,使公示牌内容更加规范完整。年内新设立湖长制公示牌 6 块 。五是全年县级河长巡河
418 次, 乡级河长巡河 5489 次, 村级河长巡河 15172 次 ;县级湖长巡湖 38 次,乡级湖长巡湖 156 次,村级湖长巡湖
338 次,河长、湖长巡河(湖)日益常态化、制度化。全年下发巡河通知 297 件,编发巡河简报 132 期。
【抗旱与防汛】 2018 年,东明县降雨 550 毫米,比去年偏多 9.4%,但 1-5 月累计平均降水 45.5 毫米,比去年同期降
水偏少 44.3%,降水时空分布不均,造成春旱。县水务局密切关注旱情发展,一方面及时上报和发布旱情动态,另一方面主动
加强同河务局和黄河供水处的沟通协调,抢引多引黄河水。全年自引自用黄河水 4000 万立方米,圆满完成抗旱任务。按照省
市水费文件要求,编制年度水费计收分配方案,2017年4月至2018年3月全县引黄灌溉农业水费应上缴县财政879.13万元,实现
足额收缴。
2018 年 ,县水务局认真做好汛前自查整改,对堤防缺口、险工险段、在建工程、阻水障碍物等进行登记造册,确保在主
汛期前完成所有工程的保养、修复和清除任务。压实防汛责任,与 15个乡镇签订内河防汛责任书,与 4 个乡镇签订黄河防汛
责任书,与 5个成员单位签订单位防汛责任书。认真做好防汛物资储备和应急队伍建设,完善防汛预案,强化应急演练。6 月
12 日 , 在焦园乡牵头组织县级黄河滩区迁安救护演练,参演人员达 280人。汛期严格执行领导带班的 24 小时值班制度,及
时做好雨情、汛情的搜集、上传、下达及信息发布工作,通过防汛预警短信息平台向各防指成员单位发布雨情、汛情信息 120
条,接收上级传真、文件 82份, 拟、转、呈各类文件上百份,为安全度汛提供决策依据。年内东明县没有发生因防汛不力而
造成的人员伤亡、财产损失等安全事故,实现安全平稳度汛。
( 供稿 : 许绍雍 )