【概况】 东明县司法局在县城曙光路东段乐成国际B座9楼办公.内设办公室、政治处、基层科、刑释安置帮教科（挂社区
矫正办公室的牌子）、法制宣传教育科、公证律师管理科、148科7个职能科室；法律援助中心、公证处两个事业单位；法律援
助中心、公证处两个副科级事业单位；东明县普法办公室一个正科级单位；下辖15个基层司法所；管理兴东律师事务所、兴鲁
明律师事务所、东明县人民医院司法鉴定所。共有人员编制58人（其中政法专项编制51人，事业编制7人），实有工作人员146
名.党组书记、局长张雪琦（2017年2月任职）,主任科员权天亮（2017年2月任职）,党组成员、副局长张平（2017年5月去世）,
党组成员、县普法办主任辛建华，党组成员、副主任科员王守锋，副局长唐立红，主任科员刘勤周，副主任科员薄慕敬，政治
处主任张国栋。
2017年，县司法局紧紧围绕县委提出的“突出优势、全面提升、勇于创新、奋力赶超”目标要求，立足“单项工作争第一、
全面工作创一流”总体目标，积极发挥职能作用，扎实做好“一村（社区）一法律顾问”、普法依法治理、人民调解、法律援
助、法律服务、社区矫正等各项工作，不断创新拓展司法行政工作领域，司法行政各项工作取得显著成效。
【公共法律服务体系建设】 2017年10月,县司法局新建县公共法律服务中心，优化服务职能，进一步提升公共法律服务水
平。12月,规范完善乡镇公共法律服务工作站、法律服务窗口建设，全县406个行政村（社区）全部建立司法行政工作室，实现
县乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖。12月19日，根据省司法厅工作部署,12348法律服务热线割接至全省的话务平台，只
保留市级人工座席，县级不再设立12348法律服务热线。
【一村（社区）一法律顾问工作】 2017年4月,东明县被批准为全市“一村（社区）一法律顾问”工作试点建设县区。5月，
县司法局制定《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的试点方案》，成立试点建设工作领导小组，设立专门办公室，选
择菜园集镇和鱼沃街道办事处的10个村（社区），开展“一村（社区）一法律顾问”工作试点建设，投资10万余元，为试点村
（社区）法律顾问工作室统一装修,购买了办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公用具。优选4名律师担任试点村（社区）法
律顾问，制定服务范围、服务流程、服务标准、检查考核等10多项法律顾问工作制度，建立了工作日志、工作台账。8月,县委
办公室、县政府办公室印发《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案》.8月25日县司法局局长张雪琦在全市司法
行政半年工作暨一村（社区）一法律顾问工作现场会议上作典型发言.9月22日在菜园集镇李屯村举行全县“一村（社区）一法
律顾问”启动仪式。11月县政府网“政务互动”栏目专题在线访谈“一村（社区）一法律顾问”工作。12月13日，县人民政府
副县长李明轩在全市“一村（社区）一法律顾问”工作现场推进会议上典型发言。12月18日全县“一村（社区）一法律顾问”
工作现场推进会在县委三楼会议室召开。12月,全县406个村（社区）81名法律顾问全部配备到位，实现了“全覆盖”。共制作
工作图版812块，签订法律顾问合同1624份。
【普法依法治理工作】 2017年4月13日,全县第十二次普法依法治理工作会议在县国土资源局二楼会议室召开,总结“六五”
普法工作，表彰先进，全面启动“七五”普法工作。6月14日,市司法局对东明县落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工
作进行调研指导。7月，县司法局出资3万余元为全县干部免费征订“七五”普法干部法律知识读本。8月,开展依法行政执法培
训。9月，县司法局局长张雪琦访谈县电视台《法治纵横》栏目，对“七五”普法详细解读。10月,组织全县副科以上干部举办
廉政法律知识考试。11月,印发《山东省法治宣传教育条例》单行本12000本，免费发放县直各单位。12月，举办全县安全生产
法律知识培训。开发东明县国家工作人员学法用法考试平台,1006名副科级及以上领导干部参加网上学法考法,合格率达98.8%，
实现全市第二个“互联网+学法考法”平台建设。深入开展“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动,设计制作预防青少年
违法犯罪教育展板62块,在全县30余所中小学校巡回展出,10万余名师生接受法治教育。12月4日,在县大润发广场隆重举办12.4
国家宪法日暨法治东明宣传月启动仪式，县司法局局长张雪琦在县电视台对《山东省法治宣传教育条例》专题解读。宣传月期
间，全县120余个部门走出机关、走上街头，悬挂宣传条幅260余幅，发放各种宣传资料3万余份，解答和服务群众4000余人次。
年内，县司法局围绕党的十九大、换届选举、安全生产、环保治理等开展专题普法宣传活动30余场次，发放各种普法宣传资料
10万余本（张）,解答群众法律咨询3000余人次。12月,东明集镇东明集行政村被授予“全省民主法治示范村”荣誉称号。东明
县在2017年度全市“增强全民法治观念”定性指标考核中列第二名。
【法治文化建设】 2017年，县司法局、县电视台联合制作《法治纵横》普法专题片6期、普法公益广告30余条。县广播电
台制作《法律在线》节目52期。开展以案释法案例180余个，解答群众法律咨询2000余人次。东明县司法行政网（148普法网）
发布普法信息130余篇、图片50余幅。年内县司法局信息宣传被菏泽市司法行政网站及以上新闻媒体采用138篇。8月,东明县禁
毒预防教育基地被命名为全省普法教育示范基地。
【社区矫正和安置帮教工作】 2017年,县司法局加强社区服刑人员分级管理和学习教育等矫正管理措施，认真落实社区矫
正巡查制度。8月,组织开展社区矫正、安置帮教安全隐患专项整治活动，坚决杜绝社区服刑人员脱管失控及重新违法犯罪。年
内办理社区矫正判前调查、假释评估203份，接收社区服刑人员194人，期满解除矫正247人,社区服刑人员手机定位率达98％以
上。对严重违反监管规定的社区服刑人员给予警告处罚31人次，实施行政拘留1人，撤销缓刑3人,收监执行1人。12月，购买书
包、文具等学习用品和法律书籍，对全县130余名困难监内服刑人员未成年子女开展“暖心”活动。是年,全县共有刑满释放人
员646人，衔接率为100％，重新犯罪率为零。对困难对象进行摸底排查和走访慰问，落实帮教措施。完善刑满释放人员信息管
理平台，实现与监所信息沟通，健全完善电子档案，有效杜绝“三假”人员出现。
【基层司法所建设】 2017年，县司法局进一步加强基层司法所规范化建设,为10个司法所配置微机、打印机、档案柜等办
公设备，规范完善各项规章制度。各司法所围绕基层党委、政府中心工作，依法履责，参与化解疑难复杂民间纠纷，积极提出
司法建议，协助处理社会矛盾纠纷，避免群体性上访事件，参与做好社会治安综合治理工作，为维护基层社会和谐稳定做出了
贡献。
【人民调解】 2017年,县司法局加强区域性行业性人民调解组织建设，健全完善调解组织网络，积极发挥人民调解维护社
会稳定“第一道防线”作用。1月,县婚姻家庭纠纷人民调解委员会在县妇联挂牌成立.党的十九大期间,组织开展矛盾纠纷“大
排查、大调处”专项活动，制定专项活动方案，排查化解各类矛盾纠纷21件，保障了社会稳定。举办基层人民调解员培训班，
提高人民调解队伍素质。健全完善基层调委会学习、登记、考评、统计、档案管理等工作制度，抓好人民调解“以奖代补”激
励机制建设。9月，菜园集镇调委会被省司法厅命名为“全省优秀人民调解委员会”.年内全县各级调解组织共调解案件2300余
件，调解成功率达99％以上。
【法律服务】 2017年，县公证处围绕城市拆迁、大项目建设等全县中心工作，积极发挥证明、监督、服务、沟通等职能，
年内共办理各类公证案件1342件，比上年增长23％。全县两个律师事务所共办理各类案件580余件,及时为当事人提供服务，有
效维护当事人的合法权益。做好政府法律顾问工作，共为政府提供法律意见40余条，审查合同30件，参与化解涉法涉诉案件60
余件，促进政府依法行政。12348法律服务专线接听咨询电话2100余个，接待上门咨询1800余人次,为群众代理文书30余份，把
需承办事项分流至司法所、律师事务所、公证处、法律援助中心等案件96起，提供上门服务6起，避免4起越级上访事件，实行
定期回访制，年内共回访当事人110余人次,群众满意率达99％以上。督促基层法律服务所继续做好“六个清理、六个规范”工
作，恪守职业道德和执业纪律，提高规范化建设水平,共办理各类案件580余件，解答法律咨询6000余人次。加强司法鉴定人员
的职业道德和执业纪律，强化监管，提高司法鉴定工作水平，年内共办理司法鉴定案件99件。
【法律援助】 2017年2月,县司法局制定《关于做好法律援助工作的实施意见》.实行“一二三四五”法律援助工作法，进
一步规范法律援助案件的受理、审查、办理、监督、考核等。积极开展“法律援助赶大集”活动，大力宣传法律援助知识，提
高法律援助社会知晓率，11月13日，县司法局在东明集镇举办冬季首次法律援助巡回宣传活动，通过巡回宣传，解答群众法律
援助咨询2000余人次，发放法律援助宣传资料30000余份。11月18日,县司法局举办法律援助专题培训会议，省司法厅法律援助
处处长解西义、莒县法律援助中心主任陈维芹到会授课。同时降低法律援助门槛，扩大法律援助受援面，对老年人、残疾人、
农民工、军人军属等开辟法律援助服务“绿色通道”。加强法律援助工作站（点）规范建设，12月，东明县法律援助中心县人
民法院工作站挂牌，方便了群众申请和寻求法律援助。年内受理法律援助案件480件，办结388件。
【精准扶贫】 2017年,县司法局对联系的焦元乡荆南村、徐夹堤村、小李庄村开展精心扶贫。提供脱贫建议32条，帮助发
展扶贫项目28个。开展法治扶贫宣传6场次，坚定困难群众脱贫致富的信心和决心。开展“访贫送温暖”,走访慰问困难群众78
户，为65名贫困学生送去书包等学习用品。按照县委组织部要求，选派县普法办副主任刘亚克同志任焦园乡荆南行政村第一书
记，局党组全力支持第一书记工作,投资3万余元为扶贫联系村购置办公家具、照明路灯、广播喇叭等，得到联系村群众的好评。
【思想政治和党风廉政建设】 2017年，县司法局高度重视司法行政队伍政治思想建设，深入开展“两学一做”学习教育，
积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党的十九大召开后迅速行动，在全系统掀起学习十九大、宣传十九大、贯彻十
九大热潮。强化机关党建工作，落实党建第一责任人职责，坚持“三会一课”和民主评议党员制度，注重发挥党员模范带头作
用。组建党员志愿者服务队，经常性开展志愿服务活动。按照县委要求开展好主题党日活动。按照组织程序，发展两名预备党
员。采取得力措施加强党风廉政建设，把党风廉政建设和反腐败工作纳入司法行政工作总体部署中，针对廉政风险点，与重点
岗位、重点人员签订《党风廉政建设责任书》，注重日常教育和监督，做到警钟长鸣。严格落实中央八项规定精神，持之以恒
反对“四风”，全系统人员无违法违纪现象发生，保持了司法行政队伍的纯洁性。
（供稿：王守锋 张国栋 何凤鸣）