社会治安综合治理

【概况】 中共东明县委政法委员会（简称县委政法委）办公地点在县城曙光路西段21号县委院内，2017年3月搬迁至县城
梦蝶路东段县委机关新办公楼办公，是县委领导全县政法工作的部门。内设秘书科、调研科、政工科、执法督查科、纪工委、
信息网络中心6个科室，其中信息网络中心为事业编制。核定编制12人，其中行政8人、事业4人，实有行政人员9人、事业人员
2人。县委常委、政法委书记牛明光，常务副书记申国兴，副书记刘鹏（兼综治办主任）.东明县社会治安综合治理委员会是协
助县委、县政府领导社会治安综合治理工作的常设机构，下设办公室，与县委政法委合署办公，有编制3人，实有行政人员3人。
2017年，县委政法委团结带领县政法综治维稳部门，以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以防控风险、
服务发展为主线，以破解难题、补齐短板为重点，深入推进平安东明、法治东明和政法队伍建设，为全县经济社会发展创造安
全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

【安保维稳工作】 2017年,县委政法委按照“三个一切“要求，紧紧围绕省委提出的“五个不发生”目标，提前部署，超
前防范，确保全县社会大局持续和谐稳定。成立全县十九大安保维稳领导小组，及时启动战时安保维稳指挥部，由县委书记、
县长任指挥长，实行集中办公，统筹协调。组建12个重点领域矛盾排查化解小组，认真开展重点领域矛盾排查化解。派出15个
专项督导组，定期不定期深入各小组和县直部门督导检查。成立2个明查暗访组,加大明查暗访力度，对责任不落实、措施不到
位的严肃问责。期间，对13个县直单位实施约谈。强化重点部位防范，对党政机关、车站、学校幼儿园、医院等人员密集场所，
落实安检制度和巡逻巡查机制，杜绝火灾、爆炸等各类事件发生。加强对安全生产、道路交通、消防、环保、食品药品等领域
隐患排查和安全检查，落实管理责任，杜绝群死群伤和重特大安全事故发生。严格落实值班备勤制度，严肃十九大期间安保维
稳工作纪律，实行维稳零报告制度，确保情报信息联络高效畅通。建立环县防控机制，县域主要交通要道设立3处治安卡点和6
处治安检查站，严格对车站、高速路口和进京车辆的安全检查，严防各类问题人员和危险物品途径县域进京。强化驻京值班防
控机制,县委常委、政法委书记牛明光带领有关人员驻京，筑牢“最后一道防线”.同时还圆满完成各级“两会”、“党代会”、
“一带一路”国际合作高峰论坛、省委书记刘家义视察东明等期间的各项安保任务。

【排查隐患防范风险专项行动】 2017年，县委政法委开展排查安全隐患、防范四类风险专项行动，实行县级领导包乡镇、
乡镇领导包村居等制度，对重点行业、重点领域、重点场所、重点群体、重点人员等进行全面深入排查，做到村不漏户、户不
漏人、事不漏项。对排查出来的风险隐患，逐一登记汇总，列出清单；逐一进行分析研判、风险评估，提出具体的解决措施，
逐一归口分流、落实责任，明确解决问题的乡镇和部门。县综治办抽调人员，成立督导组，定期不定期进行明察暗访，全面掌
握进展情况，及时督促解决重点问题。专项行动开展以来，共排查安全风险1139起，化解1092起。针对危化车辆安全隐患，专
门召开现场会，认真分析研判，开展危化车辆集中整治，建设危化车辆专门停车场。完善应急处置预案，加强应急处置演练，
提高防范和处置能力。把专项行动纳入综治暨平安建设考核指标体系，严格考核奖惩，认真落实责任倒查机制，先后对县消防
大队等5个县直（垂管）部门有关责任人进行约谈。

【“雪亮工程”建设】 2017年，县委政法委全面推进县乡村综治三级中心规范化建设.县综治委专门下发文件，对综治平
台建设场所面积、室厅设置、工作流程、规章制度、人员组成、台账管理等方面作出详细规定。投资600多万元,建设1200平方
米的县综治中心，配套完善“三室一厅一平台”（即：综合协调办公室、监控研判室、矛盾纠纷调处室、网络化管理办公室、
群众诉求受理服务大厅和综治信息平台）。依托视频监控全覆盖系统，投入3900多万元，整合原有的视频监控信息系统、视联
网系统和网格化管理系统，建成“雪亮工程”指挥平台和县、乡、村分级应用综治信息平台，实现公共区域视频图像资源联网
共享。进一步加强乡镇综治（平安建设）工作中心建设和运营管理，实现高效运行。扎实推进村居综治中心规范化建设，抓好
“三室一窗口一平台”设施配套（即：视频监控室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、群众诉求受理服务窗口和综治信息平台），
健全组织，规范阵地。全县88.6%以上的村居综治中心达到规范化建设标准。狠抓综治（工作中心）制度建设和工作流程再造，
健全完善突发事件应急处置、重大案事件通报、督查督办、责任追究、联席会议、检查考核等制度，确保综治工作高效规范运
转。

【社区网格化管理】 2017年，县委政法委坚持上下联动，扎实推进把社区网格化管理。按照省委办公厅、省政府办公厅
《关于进一步加强重点信访维稳工作的七点意见》等要求，在全县共划分基础网格777个，对每个基础网格都分别配备网格员、
网格协管员和信息员。制定下发《东明县网格员管理办法（暂行）》,明确网格员职责、配备、待遇、管理、考核等,对乡镇兼
职网格员，在原工资基础上每月再发放300元岗位补贴,对专职网格员和城市社区网格员，按照公益岗落实待遇，提高网格员工
作积极性。强化业务培训，组织全县网格员集中培训2次，分批培训20余次，提升基层网格员的服务水平。组织人员对人、地、
物、事、组织等基础信息进行采集、核实，实现各类信息实时输入和动态管理，做到数据全、信息准、底数清、情况明。制作
完成全县各乡镇（街道、开发区）地理信息图，并投入使用。县综治办明确专人负责网格化服务管理工作，定期网上督查，不
定期现场巡查，每月一通报，对工作推进不力、效果不明显的进行约谈，确保各项工作落到实处。

【维护社会治安稳定】 2017年，县委政法委深入开展严打整治斗争。坚持以打开路、打防并举，相继开展“雷霆一号”、
“雷霆二号”、打黑除恶打霸治痞等系列专项行动，破获各类刑事案件327起。加强道路交通安全治理,处理各类道路交通违法
行为30765起。强化消防安全检查，累计检查单位2536家，责令“三停”30家，查封51家,治安拘留54人，杜绝无重大消防安全
事故发生。强化基层群防群治力量建设，村级治安巡逻队伍坚持经常性巡逻，预防和减少各类案事件的发生。公安干警在重点
时期、重要节点，对重点区域、重点场所和重点单位进行24小时武装巡逻防控，强化巡逻防范，全年共出动警力13500余人次、
车辆2100余辆次，抓获现行违法嫌疑人42人，有效预防和打击违法犯罪，社会面巡逻防控成效显著。认真做好严重精神障碍患
者救助救治工作，对全县132名严重精神障碍患者，逐人建立档案，落实监护人，签订监护协议,有效预防严重精神障碍患者肇
事肇祸案(事)件的发生。投资600多万元，建设县精神障碍患者救治定点医院--康弘精神病医院，全年共接收患者480余人，好
转率60%以上。扎实开展社区矫正工作，共依法解除矫正185人，有效预防和减少重新违法犯罪。加强吸毒人员管控，东明县禁
毒办被评为全省禁吸戒毒工作先进单位，城关街道被评为全省社区戒毒社区康复工作示范点。

【社会矛盾排查化解】 2017年，县委政法委坚持每半月开展一次矛盾纠纷排查,重大节假日和纠纷多发时期，开展“拉网
式”集中排查。进一步完善领导包案责任制，定期召开协调会议，对排查出来的重大矛盾纠纷，逐一建立台账，确保将矛盾纠
纷解决在基层、内部和萌芽状态。制定下发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，强化医患纠纷、道路交通事故、
轻微刑事案件、婚姻家庭纠纷等行业调委会建设，有效化解行业性纠纷40余起。健全诉调对接矛盾化解机制，全年共化解各类
矛盾纠纷1234起。深入开展矛盾纠纷“大排查大调处”百日专项行动，共排查调处各种矛盾纠纷327件，调解成功率达98%以上。
深入开展涉法涉诉信访案件排查调处活动，对排查出的案件，实行一案一策，逐案制定化解方案，共排查各类涉法涉诉信访案
件24起，化解22起。继续推行“五长”联合接访制度，坚持每月10日公开联合接访，共接访案件75起，现场化解72起，交部门
办理3起。

【司法体制和社会治理体制改革】 2017年，县法院、县检察院在员额制改革的基础上,全面构建人员分类管理，完成机构
编制上划及法官、检察官单独职务序列等级确定，全面落实职业保障制度改革，健全完善法官、检察官办案组织，全面按照新
型办案工作机制、新的统一业务应用系统开展办案，办案质量、效率、公信力进一步提升。围绕深入推进以审判为中心的刑事
诉讼制度改革开展的诉审进社区，得到省委改革办、省检察院的充分肯定，要求全省各地检察机关认真学习借鉴。自该办法实
施以来，分流检察室办理案件18件，当庭宣判6件，取得良好的法律效果和社会效果。扎实推进110接处警规范化建设，完善社
会治安打防管控工作机制，创新服务形式，审批服务、车辆驾驶人管理服务、出入境服务等多点开花，实现执法办案闭环管理
系统全警应用，办案流程更加规范。加快推进公共法律服务体系建设，大力推行“一村（社区）一法律顾问”工作，作用凸显。
全面落实综治工作责任，制定出台《东明县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，综治暨平安建设各项措施落实
到位。

【政法服务经济社会发展】 2017年，公安机关严厉打击经济犯罪，共立各类经济犯罪案件17起，破案11起，刑事拘留8人，
逮捕5人，取保候审9人，抓获网上逃犯8人，起诉11案11人，挽回经济损失200余万元。强化法院生效判决执行，去年结案2037
件，执结率95.29%，移交公安机关追究刑事责任3人。加大查办和预防职务犯罪力度,县检察院全年共立查贪污贿赂、渎职侵权
等职务犯罪案件12件23人，办理涉农贪污贿赂案件7件13人,立查玩忽职守案3件7人。不断深化职务犯罪预防，扩大“预防职务
犯罪邮路”内涵，打造涵盖县邮政分公司、县国税局、县供电公司、县人民银行、县消防大队、县教育局等单位共同参与的独
具东明特色的“预防邮路”。深入开展普法宣传教育，抓好青少年普法教育流动基地建设，制作青少年普法教育展板60块，巡
回图展22所中小学校,6万余名师生接受法治教育。对南华普法主题公园进行升级改造，新增普法宣传栏80块，充分发挥了法治
文化基地在普法教育中的独特作用。对拟任命的16名县政府部门主要负责人实行任前法律知识考试，提高领导干部运用法治思
维和法治方式解决问题的能力.深入开展“法律六进”活动,共开展送法下乡等普法活动20余场次,发放各种普法宣传资料30000
余本（张）。

【政法队伍建设】 2017年，县委政法委强化理想信念教育，深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教
育常态化制度化，认真学习党章党规、系列讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，打牢高举旗帜、听党指挥、
忠诚使命的思想基础，促进广大政法干警思想政治学习制度化、主动化、实效化，达到政法干警内强素质、外树形象效果。强
化干警业务培训，县公安局分批次组织中层以上干警赴浙江大学开展综合能力提升培训，有效提高干警拒腐防变和服务为民的
能力水平。县法院加大审批实务培训力度,组织业务竞赛、专家授课等活动10余场，参训干警600余人次。县检察院成立检务发
展和保障委员会，鼓励干警加强业务理论研究。强化纪律作风建设，深入学习贯彻廉洁自律和纪律处分条例，定期不定期开展
执法督查检查，以“零容忍”的态度坚决查处内部违法违纪案件,县公安局对8名违法违纪干警进行查处。强化对干警的日常监
督管理，通过现场督导、实地暗访等方式，及时发现和解决政法队伍中存在的问题，坚决纠正无组织、无纪律问题，形成了正
风肃纪长效机制。强化社会监督机制，公开举报电话及信箱，提高监督实效。主动服务脱贫攻坚工作，健全党员干部直接联系
服务群众长效机制，县委政法委和县政法各部门党员干部，每月深入包扶村和联系的贫困户，落实精准扶贫“一户一案”帮扶
措施，认真开展脱贫攻坚。深入开展“送法律、送救助、送温暖”“双联双创”活动，积极为群众办实事、解难事。同时积极
开展法制宣传、矛盾化解等工作，进一步加深干警和群众的感情和关系。
（供稿：李 锐）