【概况】 中共东明县委东明县人民政府信访局办公地点在县城曙光路西段21号县委院内，2017年3月搬迁至县城梦蝶路东
段县委机关新办公楼办公.内设秘书科、查办科、接访科、复查复核办公室、网络信访科、联合接访中心6个科室。共有行政编
制8人，事业编制7人，实有工作人员10人（含2名工勤人员）.局长郭卫兵（兼县委办公室副主任,2017年5月离职）、冯浩（兼
县委办公室副主任，2017年5月任职），主任科员郭永乐、翟爱菊，副局长张艳红。2017年,县信访工作紧紧把握深入推进信访
工作制度改革和信访法治化建设“一条主线”，聚焦“两个延伸”，打造阳光信访、责任信访、法治信访，努力做到小事不出
村、大事不出乡、难事不出县、系统内问题不出系统，着力构建完善的工作责任体系、严密的组织网格体系、科学的源头预防
体系、有效的综合调处体系、完备的制度保障体系，以基层基础的稳固推动整个信访工作上新水平。年内在全市信访工作考核
中，信访局被评为“全市信访工作先进集体”。
【全年信访统计】 2017年,全县群众到县以上信访部门访720批1626人次。其中进京正常访登记44批次67人次，同比下降
4.7%，非正常上访5批次5人次,同比降低33.3%；赴省访61批次72人次，同比批次下降15%、人次下降39%；到市访134批次179人
次，同比批次下降47%、人次下降52%；来县访476批1303人次(其中集体访84批次793人次)，同比批次下降18%、人次下降12%。
【信访案件化解】 2017年，县信访局立足解决问题，力促息诉罢访。初信初访快化解，上级交办、转送的信访事项以及
县领导接访签批的案件，作到当天交办承办单位，当天将交办情况告知信访人，给群众吃上“定心丸”，最大限度地减少越级
访和重复信访。领导包案促化解，对排查出来的疑难案件，由县级领导牵头研究解决方案，采取切实可行的措施，包协调、包
处理、包稳控，一包到底。10月把22件信访“老大难”问题，集中由县级领导包案化解。坚持运用法治思维和政策手段化解矛
盾、解决问题。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的，县公安机关及时介入，采取必要措施，依法予以处置，全年共训诫
3人次，行政拘留5人次，刑事拘留4人次，判刑1人次,有效维护了正常的信访秩序。据统计年内上级转交办各类信访件共计821
件，全部办结，按期办结率100%。纳入满意度评价152件，其中满意144件，满意率94.7%。全年县级领导共接待群众来访177批
次551人次，签批信访事项47件，全部办结，办结率为100%。6月，按照全市统一安排，积极开展大排查大化解活动，全县共排
查矛盾纠纷355件，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则,全部交办责任单位做好化解、稳控工作。十九大期
间，全县共排查83件重点信访案件，按照县级领导联系乡镇和分管领域进行包案化解75件。上级督办件共计45件，办结43件。
【领导接访下访】 2017年，县级领导坚持定期到县信访接待大厅接访,县直有关部门主要负责人或分管负责人陪访，所接
访事项涉及的部门、单位负责人现场办公，集中会诊，直接研究处理意见，增强了接访的时效性和针对性。同时按照县级领导
联系乡镇原则，每月安排1天时间带案下访，一竿子插到底，及时发现问题。在定期接访的基础上，每逢重要会议、重大活动、
重要节庆日等敏感时期，县乡两级都安排领导集中接访，努力将信访问题解决在基层、人员吸附在当地，最大限度避免矛盾上
行，全力维护敏感时期的信访稳定。在做好日常接访的同时，每月10日由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访“五长”专
题接待涉法涉诉信访事项，律师全程参与，现场解答群众疑虑，将涉法涉诉信访事项引入法律渠道。
【矛盾纠纷排查】 2017年,县信访局坚持日常排查和重点排查相结合。每天接访结束，坚持对当天所有接访案件进行梳理、
分析、归类，凡涉及群体利益、信访热点问题的，要求属地政府或涉事单位在辖区或系统内进行排查。敏感时期，对重点地区、
行业、人群进行重点排查，做到横到边、纵到底。坚持集中建档和动态管理相结合，对排查出的矛盾隐患进行分析研判，逐人、
逐案、逐项建档，分类建立台帐，落实“一事一策、一人一策”的针对性措施。结合矛盾纠纷发生和化解情况，实行动态管理，
确保不脱管、不漏管。
【敏感时期信访】 2017年,县信访局针对敏感时期集体访和越级访事件易发、突发，和部分老户择机择时上访的特点，积
极采取有力措施，坚持“总体工作早部署、早安排，重点人员早排查、早防范，各类风险早研判、早消除”，严格落实领导24
小时带班值班和信息“日报告”、“零报告”制度。采取加大对重点人员的管理、加强驻京赴省到市值班力量、建立突发群体
事件应急处置预案等综合措施。全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、党的十九大期间，成立以县级领导为组长的驻京值班
工作组，抽调公安、法院、信访、维稳等部门和各乡镇工作人员30余人，强化驻京值班力量，实现进京零非访。
（撰稿：张艳红 刘卫征）