卫生和计划生育工作

【概况】 东明县卫生和计划生育局（以下简称：卫计局,挂东明县中医药管理局牌子）位于县城曙光路西段47号。内设办
公室、人事科、政策法规科、医政医管科（挂中医药管理办公室）、疾病控制科（挂卫生应急办公室）、妇幼保健计划生育服
务科（挂科技宣传科）、基层指导科（挂流动人口计划生育服务管理科）7个科室,实有科室有办公室、财务科、人事科、业务
科（中医科牌子）、法规科、基妇科、统计科、监控科、审批科、药政科、宣教科、审计科、项目办、保障办、食安办、史志
办、科技科、地病办、保卫科19个，实有工作人员113人.局党组书记彭异彩，党组成员乔合银、张新波、周巧玲（女、兼综合
执法局局长）、李瑞臣、闫银生、黄腾（兼县医院院长）、尹文卿（兼疾控中心主任）、刘东斗（兼计生协会常务副会长）、
刘雪峰（兼城镇计生办主任）、潘若亭（兼爱卫办主任）、王长顺、崔美荣、李景海；局长彭异彩，副局长乔合银、张新波、
周巧玲、李瑞臣、闫银生。
县卫计局辖二级甲等县医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心各1处,乡镇中心卫生院5处,一般乡镇卫生院13处（其
中城关卫生院加挂城关社区卫生服务中心牌子），爱卫办、疾控中心、卫生和计划生育综合监督执法局、红十字会办公室、计
划生育协会、城镇计生办、流动人口办、结防所、药管站各1处，村卫生室367处，民营医院12处。开放病床3594张，其中民营
医院687张。卫生计生系统在职人员3503人，其中副高级以上专业技术人员137人,中级专业技术人员875人、初级专业技术人员
1454人。执业（助理）医师1712人，注册护士1768人。乡村医生1089人。
2017年，县卫计局加快推进医药卫生体制改革，全面实施两孩政策，完善医疗卫生服务体系，加强公共卫生和重大疾病防
控，巩固国家基层中医药先进县建设成果，强化人才培养和科技创新，实施健康扶贫工程。先后完成县医院新区工程建设任务
并投入使用，实现整体搬迁；马头、陆圈、小井、胡庄、张寨卫生院基础服务设施扩建升级等工程.马头、刘楼、城关3家卫生
院基层医疗卫生机构标准化建设通过市级评估。在全市率先完成卫计信息化综合管理GIS支撑平台建设等重点工作。年内,县红
十字会被省红十字会授予造血干细胞捐献先进集体。

【医政管理】 2017年,县卫计局全面深化县级公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，推进法人治理结构改革。完善
分级诊疗制度，优化医疗服务体系。推进医疗联合体建设，提升医联体内的乡镇卫生院医疗服务能力；年内，三家县级二级医
院与一半以上的乡镇卫生院建立医联体。成立医疗质量安全专项督导小组，对各医疗机构进行专项督导，出台《东明县医疗质
量安全专项整顿活动方案》，成立检查组，制定检查细则，从组织机构、医疗质量、医疗安全、护理质量、院感控制等五大领
域现场检查，对存在的问题现场反馈，限期整改。制订《东明县医疗卫生机构医疗废物规范化处置实施方案》，辖区33家医疗
机构均建成医疗废物暂时贮存库房，与菏泽中油优艺环保服务有限公司签订医疗废物处置合同。启动实施基层中医药服务能力
提升工程“十三五”行动计划，开展基层医疗机构中医药综合服务区建设，年内,18家乡镇卫生院全部建成国医堂，8家乡镇卫
生院建立中医馆，5家社区卫生服务站和136家村卫生室能提供中医药服务；加大中医住院医师规范化培训，年内11名基层临床
医师参加“西学中”业务培训.发挥县域内1名基层名中医、2名市级中医药专家和1名省级优秀中医药人才的引领作用，鼓励建
立中医药专家传承工作室，开展中医师教育项目。2017年，完成鱼沃、刘楼、武胜桥三家卫生院2017年度群众满意乡镇卫生院
的创建申报工作，刘楼、马头、城关三家卫生院基层医疗机构标准化建设通过市级评估。

【基本公共卫生服务】 2017年初,县卫计局下发《东明县2017年度基本公共卫生服务项目实施方案》、《东明县2017年度
基本公共卫生服务项目绩效考核方案》，进一步完善基本公共卫生服务工作机制。全县组建76个由医生、公卫人员、护士、乡
医组成的服务团队，分片包干，责任到人，形成了辖区内网格化服务。下发《东明县基本公共卫生服务机构工作职责》，细化
专业机构的职责，各专业机构均成立基本公共卫生服务项目管理办公室，明确分管领导和专职人员，根据各自职责和业务范围
定期开展培训和业务指导，强化督导检查。上半年，县医院精神病科、结防所、疾控中心、县保健院结合2017年国家版、山东
版新规范的发放使用，开展系列培训。
城乡居民健康档案管理：辖区常住居民73.48万人，建立电子健康档案66.61万人，电子建档率90.64%，规范建立电子健康
档案66.33万人,规范电子建档率98.7%;动态使用电子健康档案38.31万人,电子档案动态使用率57.51%；新建居民健康档案1.35
万人，新建立合格居民健康档案1.30万人，合格率96.21%。
健康教育：共发放健康教育印刷材料17种，播放音响资料6种以上，举办各类健康教育讲座1899次,开展健康知识咨询活动
182次，更新宣传栏2179版次。
预防接种：辖区内应建立预防接种证人数8977人，已建立预防接种证人数8911人，建证率达99.26%。按照国家免疫规划疫
苗免疫程序，进行常规预防接种,免疫规划疫苗接种率达到95%以上。积极开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗强化、群体性接种和应
急接种工作，无预防接种事故发生。
0-6岁儿童健康管理：辖区内活产数8832人,接受1次及以上访视的新生儿7764人，新生儿访视率87.90%；应管理0-6岁儿童
7.03万人，按相应频次要求管理的儿童数6.34万人，儿童健康管理率90.31%。
孕产妇健康管理：辖区内孕产妇8970人，孕13周之前建册7642人,早孕建册率85.19%；产前接受5次以上随访7413人，健康
管理率82.64%，产后28天内接受产后访视7700人，产后访视率87.18%。
老年人健康管理：辖区内65岁及以上常住居民推算9.68万人,健康管理6.13万人，健康管理率63.3%；填写完整健康体检表
5.82万人，体检表完整率100%。
高血压患者健康管理：辖区内高血压患者推算总数14.81万人，管理5.79万人，管理率39.1%；规范管理3.51万人，规范管
理率60.57%；最近一次随访血压控制达标2.72万人，控制率46.93%。
2型糖尿病患者健康管理：辖区内2型糖尿病患者预测总数5.70万人，管理1.95万人，管理率34.26%；规范管理1.18万人，
规范管理率60.50%；最近一次随访血糖控制达标8366人，控制率42.82%。
严重精神障碍患者健康管理：国家精神疾病管理系统网络录入重性精神疾病患者3032人，管理重性精神疾病患者3032人，
管理率100%；规范管理2404人，规范管理率79.28%。最近一次随访稳定人数2527人，稳定率83.34%。
辖区内经上级医疗机构确诊并通知基层机构管理的肺结核患者202人,已在册管理的肺结核患者202人.已完成治疗的146人，
按要求规则服药的145人，规则服药率99.31%。
传染病及突发公共卫生事件报告和处理：共登记传染病病例348例，网络直报348例，疫情报告率、报告及时率均达100%。
开展流行病学调查、疫情风险评估、密切接触者管理、疫点消毒、宣传教育等工作。严格执行突发公共卫生事件零报告制度。
卫生监督协管：开展食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医等服务工作。实行巡查信息月报
告，发现的事件或线索75条，报告75条，信息报告率100%。开展实地巡查11718次。
中医药健康管理：辖区内0-36个月儿童27084人，接受中医调养服务的0-36个月儿童1.47万人,服务覆盖率54.32%；辖区内
65岁及以上老年人9.68万人，65岁及以上老年人中医体质辨识服务4.67万人，服务覆盖率48.20%。
省级地方开展项目：全县常住15-49岁妇女18.35万人，妇女保健健康指导5.65万人，系统管理率30.81%；冠心病患者1.69
万人，接受健康指导6084人,系统管理率36.01%；脑卒中患者1.27万人,接受健康指导4907人，系统管理率38.76%；残疾人6699
人，接受康复指导与训练2872人，康复管理率42.97%。

【计划生育】 2017年,县卫计局下发《东明县人口和计划生育工作精细化管理考评细则及记分办法》等文件，明确年度各
项工作目标及考核办法。组织开展2017年春季计划生育“百日活动”。建立药具管理工作流程，明确责任分工和工作目标等药
具质量管理制度.全县孕情上报及时率为81.72%,生育登记数率96%,人口出生上报及时率为95.11%,人口出生上报准确率为99.8%。
各乡镇研究制定落实对计划生育女孩家庭的利益导向政策，依照法定程序对《村规民约》进行修订完善，保证计生家庭该享受
的政策一项不漏，年内共发放优待保障政策资金1267.9万元，惠及10.14万人次.各乡镇依据助产机构提供的2016年出生信息和
WIS上报的多孩违法生育名单，澄清多孩违法生育底数，逐人核实其社会抚养费征收情况,对未交清或未缴纳的，按规定足额征
收，对于拒不缴纳的申请法院执行；县法院成立专门法庭，对拒不缴纳者，依法强制执行，做到了违法生育一个，社会抚养费
征收一个，是年，全县入国库社会抚养费2667.7万元。按照常住人口规模编制年度基本公共卫生服务经费预算，保障流动人口
享受同等服务，注重信息资源整合，探索将计划生育基础信息采集与建立流动人口健康档案相结合，将生殖健康促进、避孕节
育指导与流动人口健康教育相结合、将孕环情监测与流动人口孕产妇保健相结合。创新服务方式，加强流动人口计生协会建设，
逐步落实流动人口婚育证明电子化，简化和规范流动人口卫生计生行政事务办理程序，保障流动人口享受便捷、优质的免费基
本公共卫生服务。坚持“三个必查”和重奖举报的办法摸排线索，即：对符合生育政策女孩户孕情丢失人员必查，对符合生育
政策女孩户怀孕人员不参加月访季查必查,对双女户违法生育多胎男孩必查；对举报查实构成大要案的奖励3万、举报查实构成
次要案的奖励2万元、举报查实构成一般案件的奖励1万元，以此深挖“两非”线索。全县共摸排“两非”线索17起，结案15起，
扣押B超机14台，罚没现金23.9万元，行政撤职1人。其中次要案1起，区域协作治理案件4起。年度出生人口性别比为112.6。

【卫生计生文化建设与宣传】 2017年初,县卫计局下发《东明县卫生和计划生育局新闻文化工作管理办法》等文件，明确
工作目标。4月28日,召开全县卫生计生系统新闻信息工作会。借助东明县电视台、《东明卫生计生报》、微信等媒介平台，重
点对各乡镇优质服务创建、“双联双创”活动情况以及基本公共卫生、健康扶贫等工作情况进行跟踪报道。开展“送温暖、献
爱心”志愿服务活动,在中秋节前夕，以“友爱互助，共度佳节”为主题,县孝德天使义工志愿者协会结合“双联双创”、“健
康扶贫”,集中走访慰问老干部、老党员、老专家，走访看望特困家庭、长期卧床病人、计生特殊家庭；10月16至23日,组织义
工志愿者深入敬老院、老年服务中心、老年大学开展“敬老爱老”志愿服务活动。11月2日,开展“欢庆十九大·首届老年文化
节书画展”，征集来自系统内外书画作品等100幅，其中书法作品74幅，绘画作品26幅，条编工艺品2件；评选出“十大爱心医
院”、“十大文明健康老人”和“十大孝星人物”，推选2个医院代表和8个典型人物代表组成巡回报告团，分片巡回报告5场；
12月1日，东明县卫计系统《夕阳美·健康行》首届老年文化节大型联谊会在国际大酒店举行,会议对文化节系列活动中获奖人
员及作品给予表彰。年内,收到各基层单位报送信息999条，其中《东明卫生计生简报》、《东明卫生计生工作动态》采用信息
424篇，《东明卫生计生报》采用159篇。县电视台采用东明卫计稿件76篇。政府信息科采用得分112分，新浪网刊发102篇。市
卫计委刊发55篇，省级媒体刊发118篇，国家级刊发22篇。2017年度东明卫计新闻宣传工作受到市卫计委通报表彰。

【疾病控制与卫生应急】 2017年,县卫计局抓好重大急性传染病防控，加大手足口病、H7N9禽流感等急性传染病防控力度，
加强病例检测，规范疫情监测报告，狠抓学校等重点场所疫情防控，最大限度减少重症病例和死亡病例发生。全面落实“四免
一关怀”政策，巩固艾滋病防治全国示范县成果。全力遏制结核病蔓延，结核病控制策略覆盖率继续保持100%。加快推进突发
公共卫生事件应急指挥平台建设，完善联防联控工作机制，健全卫生应急队伍，开展卫生应急演练，按标准完善应急装备储备，
突发公共卫生事件应急处置能力有效提升。强化数字化预防门诊建设，实现数字化预防门诊全覆盖，规范预防接种行为。加强
公共卫生服务人才队伍建设，加大培训学习力度。每季度对预防接种工作督导考核1次，确保全县“八苗”全程接种率。年内，
八苗全程接种率97.85%，麻疹类疫苗第1剂次、第2剂次及时接种率分别为84.58%、90.98%。

【妇幼保健计划生育服务】 2017年,县卫计局利用电视、网站、微信、公开信等形式，全方位、多角度、全覆盖宣传出生
缺陷综合防治工作的意义、作用和工作流程，使广大群众知晓出生缺陷综合防治工作的重要性，提高知晓率和主动性。聘请妇
保专家讲解防治出生缺陷的流程和相关知识，让服务进乡村，进社区。整合乡村两级卫生、计生资源，双管齐下，将出生缺陷
综合防治工作融合公共卫生服务工作中，发挥村计生专干与妇幼保健员功能，明确职责任务。加强随访服务，摸清辖区内准备
结婚、准备生育或怀孕早期服务对象底数，引领服务对象参加孕前检测、健康检查、以及增补叶酸、婚检等服务。对综合防治
监测情况，实行月通报、季考核制度和约谈制度。年内，辖区内婚前医学检查率96%,孕前优生覆盖率为109%，产筛率为77.14%，
新生儿遗传代谢性疾病筛查率为100%，新生儿听力筛查率为100%。

【卫生基础设施建设】 2017年，县卫计局注重建设医疗卫生服务基础设施。县医院新院区占地面积12.93万平方米，建筑
面积13.6万平方米，其中，门诊楼1.7万平方米，医技楼1.1万平方米，病房楼8万平方米，均建成并投入使用,开放床位1860张，
6月底，县人民医院完成整体搬迁.东明集中心卫生院投资3900万元整体搬迁项目已完成前期准备工作。小井、陆圈两家乡镇卫
生院综合楼，张寨、胡庄两家卫生院公共卫生楼，马头卫生院门诊楼共实现投资2900万元，建成建筑面积1.75万平方米。

【健康扶贫】 2017年，县卫计局组织各基层医疗卫生机构精准调查，建立贫困户健康档案，建立上门随访联系制度,开展
有针对性的免费随访、指导康复等专项帮扶服务。年内,对新增的613人省级因病致贫人员进行摸底调查，完成国家网和省网健
康扶贫系统的贫困人口入户调查和信息的更新。精准施策，实施“八个一”工程。落实上级健康扶贫政策，制定印发《东明县
患病贫困人口分类救治实施方案》,对全县患93种疾病的9669名贫困人口按照工作进度,进行分类施治；严格落实省市确定的免
收普通门诊挂号费、诊查费，减半收取专家门诊诊查费及大型设备检查费“两免两减半”政策，对全县确定的普通门诊诊疗费、
专家挂号费、急诊观察床位费实施免费,对心电图、B超、化验等各类检查减免20%，治疗费、住院床位费减免30%，专家诊疗和
大型设备检查费减免50%。年内，各医疗卫生机构共为贫困患者减免2113人次，减免费用18.23万元，群众自付费用基本控制在
10%左右。

【卫生计生信息化建设】 2017年，县卫计局以基层公共卫生和乡镇卫生院HIS在线运行两套系统为基础，建设全县卫生计
生综合管理GIS支撑平台，5月30日在全市率先完成数据汇集、与省市平台的对接上传，为全省卫生计生大数据应用提供东明数
据支撑。在平台建设互联互通工作中，获全市第二名，受到市卫计委的通报表彰。12月，组织成立东明县卫生计生网络安全和
信息化领导小组，明确信息化领导小组及办事机构的职责，岗位分工，东明卫计系统信息化管理体系得到完善。年内，机房新
增浪潮NF8465M4服务器2台.卫计系统在线运行的信息系统有HIS系统（医院管理系统）、公共卫生管理系统、GIS支撑监管平台、
WIS系统（育龄妇女管理系统）四套系统。

【红十字会】 2017年，东明县红十字会先后利用无偿献血日、世界红十字纪念日等重要节日,组织会员单位积极开展义诊、
急救知识讲座。年内义诊1000余人次，急救知识培训300余人次，发放宣传单1万余份，扩大了红十字会工作的影响力。在全县
卫生计生系统开展大病救助募捐活动，筹集善款22.3万余元.对全县43个重大疾病特困家庭实施救助，发放救助资金5.8万余元。
春节期间开展春节大走访、大慰问活动，慰问特困家庭141户,发放食用油120箱，棉被92条，慰问金2.3万元。向全县卫生计生
系统发出《无偿献血倡议书》,得到系统内广大干部职工积极响应，据不完全统计献血人数达181人。积极与青岛阜外医院联系，
为贫困家庭中的13名先天性心脏病患儿实施手术与康复治疗。年内,完成造血干细胞捐献成功1例、高分辨2例、再动员3例，捐
献遗体及眼角膜1例。县红十字会被省红十字会授予全省造血干细胞捐献先进集体。

【计生协会】 2017年，县计生协会开展春节“生育关怀·情暖万家”活动,对遭遇重大灾害、重大疾病、伤残或死亡的独
生子女家庭、双女户家庭和基层计生工作者等进行慰问与救助，全县共救助217户，发放救助金9.1万元。春节期间为群众免费
写春联6000余幅，发放优生优育宣传单1.2万余份、生产生活小册子3800余本，组织191名医生进行义诊5000余人。召开外出务
工返乡人员座谈会16场，走访慰问外出返乡已婚育龄妇女4000余人。各行政村对查体不到站、节育措施不落实等人员进行清理，
按村规民约进行兑现奖惩，所征缴违约金全部用于本村的计生工作。对育龄妇女进行清理，核查合同漏签人员特别是新婚未签
订合同者，年内共补签1.4万余份，合同签订率达到了97%。实施计划生育家庭“六助”行动计划，联合宣传、文化、农业、民
政等部门，对武胜桥镇玉皇庙村的人口文化建设项目、鱼沃街道办事处关爱“失独”家庭项目、城关街道办事处雷庄村的大棚
生产项目、菜园集镇弘扬庄子文化项目、长兴集乡王高寨村红色革命教育基地建设项目、三春集镇范寨村“五户联保”贷款项
目、刘楼镇金水商业街计生家庭维权项目等15个重点项目进行大力扶持,年内共实施项目404个，投入资金3000余万元，惠及计
生家庭6万余个。开展“5·29”宣传服务月活动，在公园、广场、主要街道等人口集中的地方设立宣传点，发放避孕药具、彩
页、妇幼保健手提袋，展示青春健康教育板、药具知识板、妇幼保健板，提供义诊服务。各乡镇利用集会开展宣传活动，在乡
村主要街道重新刷写标语1200余幅，悬挂计生宣传横幅1600余幅，制作宣传板报400余版.菜园集镇举办首届庄子文化艺术节暨
第四届农民艺术节，组织秧歌队、腰鼓队、唢呐队，开展群众性计生宣传教育活动。各乡镇卫生院为9000余个计生家庭进行健
康查体。对33名“失独”人员进行走访慰问。组织400多个义务帮工队，为3000余户留守家庭帮助夏秋生产。举办1期基层协会
工作人员培训班，组织广大理事、会员集中开展学习、宣传、讨论活动。5月28日举办计生知识竞赛，对30名获奖者进行表彰。
组织计生协会会员书画爱好者,创作以宣传新形势下人口文化计生工作为主题的书画作品247幅，聘请县级以上书画家协会会员
进行评奖，共评选出一等奖5名、二等奖10名、优秀奖30名。菜园集镇计生协会举办第一届计划生育书画展览,县“5.29”宣传
服务月现场会在该镇召开。开展计生困难家庭大学新生助学活动，年内共救助困难大学生139名，其中市级特困学生1名，发助
学金8000元；一般困难学生7名，各发助学金5000元；县级困难学生50名,各发助学金5000元；乡级困难学生79名，分别发助学
金2000至3000元。建立县高级技工学校、东关社区两处青春健康教育基地，均设立了基本功能区、阅览区、咨询区和展览教育
区，配备了投影仪和电脑，有教师4名，共开展培训6期，参训学生400余人次。

【爱国卫生运动】 2017年,东明县县城被列为2017年省级卫生城复审,县政府成立由县长任组长的工作领导小组,制定《东
明县迎接省级卫生城复审工作实施方案》,县爱卫办依照《山东省卫生县城标准》,按照补漏查缺的原则认真组织整改，顺利通
过省专家组复审。4月,县爱卫办制定东明县爱国卫生月活动计划和工作方案，开展以“为了人民的健康—65年的历史与展望”
为主题的爱国卫生月活动，以第29个爱国卫生月活动为契机，利用网站、微信、微博、宣传栏等开展爱国卫生运动65周年宣传
展播,在城区五四路、曙光路、南华路等主要干道悬挂宣传条幅20余条、张贴宣传画近300幅.该月集中开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、
灭蝇等病媒防制活动。结合“健康山东行动”方案要求，夏季在监督检查各单位开展除“四害”工作的基础上，与驻城单位鉴
定28份消杀合同，采取专业人员监督指导和季节工负责消杀的方法，每周对各单位厕所、食堂、垃圾点喷药两次。年内申报鱼
沃街道为山东省卫生乡镇，顺利通过省市专家组评审和认定。

【重点医院选介】

东明县人民医院 东明县人民医院（简称县医院）新院区位于县城工业路西与梦蝶路南交汇处,老院区在县城向阳路113号。
为正科级事业机构，二级甲等公立综合医院。新院区面积12.93万平方米，建筑面积13.6万平方米.内设医院办公室、党办、政
工科、医务处、护理部、感染办等86个科室。在职人员1281人，其中副高级专业技术人员67人,中级专业技术人员355人，初级
专业技术人员618人。执业（助理）医师270人，注册护士511人。开放床位890张。院长、党委书记黄腾。2017年，该院门诊量
28.3万人次，收治住院病人2.84万人次，实现业务收入2.44亿元。

东明县中医医院 东明县中医医院位于县城五四路东段165号，为正科级事业机构,二级甲等中医医院，开设临床科室10个，
门诊科室20个，医技科室8个。开设糖尿病研究所、骨伤科、肝病科、中风科等中医特色科室。医院开放病床180张。在职人员
392人,其中高级职称22人，中级职称110人，初级职称240人。注册护士110人。执业（助理）医师115人。院长、党总支书记宋
建伟。2017年，医院门诊诊疗病人6.38万人次，收治住院病人5807人次，业务总收入4500万元。

东明县妇幼保健计划生育服务中心（亦称东明县妇幼保健院，加挂东明县妇女儿童医院牌子） 东明县妇幼保健院位于东
明县城黄河路南段190号,内设围产中心、妇女医疗保健中心、儿科等23个科室，拥有GE、飞利浦等进口彩超、全自动生化分析
仪、X线透视机、CR、钼靶等大型医疗保健设备100余台（件）.实有工作人员346人，其中医生79名，有高级职称14人，中级职
称25人，初级职称40人。现有病床138张。院长胡辰生。2017年，门诊保健10.98万人次，出院9266人次，分娩量4118例。该院
是国家级“爱婴医院”、省级“二级甲等”妇幼保健院、中国妇幼保健协会推广促进自然分娩适宜技术——导乐分娩项目全国
“示范医院”。东明县妇女儿童专科医院。2017年，医院先后荣获山东省妇女联合会、山东省城乡妇女岗位建功先进集体，菏
泽市市模范职工之家，母婴健康快车-妇幼健康促进项目优秀实施奖，菏泽市改善医疗服务工作先进集体。
（供稿：刘东斗 宋景彦 吕晓伟 马仕忠 徐静婉）