【概况】 东明县财政局办公地点位于县城工业路南段.内设办公室、综合计划科、预算科、国库科、行政政法科、教科文
科、基本建设科、农业科、社会保障科、企业科、会计事务管理科、审计科、人事教育科13个职能科室。下辖县政府和社会资
本合作办公室、县财政评审和监督检查办公室、县国有资产管理办公室、县财政集中核算中心、县政府采购办公室、县农村综
合改革办公室、县开发性金融合作办公室、县政府债务管理中心.现有工作人员85人，拥有高级职称4人。党组书记、局长赵玉
生，党组副书记、核算中心主任李彦生，副局长：胡意宽、乔电科（2017年5月任职）胡林景、张乐场（2017年5月离职）。
【财政收支】 2017年,东明县一般公共预算收入完成19.06亿元，比上年增长12.91%。全县一般公共预算支出完成51.12亿
元,比上年增长51.42%，其中灶内支出完成22.75亿元。是年,全县税收收入完成14.35亿元,增长13.20%,其中主体税收完成10.7
亿元，同比增长12.07%。
附：2017年东明县一般公共预算收入完成情况总表
单元：万元
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┃ 收入项目 │ 累计完成 │ 当月完成 │ 可比增长% ┃
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┃ 一、税收收入 │ 143507 │ 15666 │ 13.20 ┃
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┃ 占一般预算收入% │ 75.28 │ 85.70 │ ┃
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┃ 其中：主体税收 │ 107003 │ 13301 │ 12.07 ┃
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┃ 主体税收占税收收入% │ 74.56 │ 84.90 │ ┃
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┃ 1、增值税 │ 78146 │ 11721 │ 8.75 ┃
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┃ 2、改征增值税 │ 12566 │ 1049 │ 107.15 ┃
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┃ 3、营业税 │ 610 │ │ -94.08 ┃
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┃ 4、企业所得税 │ 12686 │ 266 │ 117.23 ┃
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┃ 5、个人所得税 │ 2995 │ 265 │ 111.06 ┃
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┃ 6、其他地方税收 │ 36504 │ 2365 │ 16.67 ┃
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┃ 二、非税收入 │ 47119 │ 2613 │ 12.03 ┃
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┃ 占一般预算收入% │ 24.72 │ 14.30 │ ┃
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┃ 1、专项收入 │ 21187 │ 1337 │ 16.02 ┃
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┃ 教育费附加收入 │ 8035 │ 714 │ 16.65 ┃
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┃ 地方教育费附加收入 │ 8743 │ 476 │ 32.63 ┃
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┃ 水利建设专项收入 │ 3380 │ 119 │ -0.71 ┃
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┃ 教育资金收入 │ 476 │ │ -27.33 ┃
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┃ 农田水利建设资金收入 │ 476 │ │ -27.33 ┃
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┃ 其他专项收入 │ 77 │ 28 │ 13.24 ┃
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┃ 2、行政事业性收费收入 │ 16482 │ 162 │ -10.72 ┃
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┃ 3、罚没收入 │ 5117 │ 394 │ 24.41 ┃
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┃ 4、国有资源有偿使用收入 │ 4016 │ 544 │ 230.81 ┃
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┃ 5、其他收入 │ 317 │ 176 │ 3070.00 ┃
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┃ 合计 │ 190626 │ 18279 │ 12.91 ┃
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┃ 其中：国税部门 │ 96841 │ 13175 │ 5.89 ┃
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┃ 地税部门 │ 84009 │ 3828 │ 35.09 ┃
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┃ 财政部门 │ 9776 │ 1276 │ -35.64 ┃
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┃ 非税收入 │ 26884 │ 1276 │ 7.09 ┃
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┃ 成品油消费税改革净划出 │ -17108 │ │ 72.55 ┃
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附：2017年东明县一般公共预算收支平衡表
单位：万元
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┃ 收入项目 │ 金额 │ 支出项目 │ 金额 ┃
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┃ 一、一般公共预算收入 │ 190626 │ 一、一般公共预算支出 │ 511210 ┃
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┃ 二、返还性收入小计 │ 13706 │ │ ┃
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┃ 增值税和消费税税收返还 │ 6919 │ 二、体制上解小计 │ 29903 ┃
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┃ 所得税基数返还 │ 1749 │ 体制上解 │ 29903 ┃
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┃ 成品油价格和税费改革税收返还 │ 433 │ 出口退税专项上解 │ ┃
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┃ 增值税"五五分享"税收返还收入 │ 4672 │ │ ┃
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┃ 营业税基数返还收入 │ 81 │ 三、专项上解 │ 9291 ┃
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┃ 中央四大部门企业税收返还 │ -148 │ │ ┃
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┃ 三、一般性转移支付收入小计 │ 161567 │ │ ┃
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┃ 均衡性转移支付补助 │ 4669 │ │ ┃
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┃革命老区及贫困地区转移支付补助 │ 20664 │ │ ┃
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┃ 县级基本财力保障机制奖补资金 │ 19240 │ │ ┃
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┃ 结算补助 │ 13603 │ │ ┃
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┃ 企事业单位划转补助 │ 120 │ │ ┃
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┃ 基层公检法司转移支付 │ 2270 │ │ ┃
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┃ 义务教育等转移支付 │ 18299 │ │ ┃
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┃ 基本养老保险和低保等转移支付 │ 11686 │ │ ┃
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┃ 新型农村合作医疗等转移支付 │ 22034 │ │ ┃
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┃ 农村综合改革转移支付收入 │ 3212 │ │ ┃
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┃ 产粮（油）大县奖励资金 │ 2121 │ │ ┃
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┃ 重点生态功能区转移支付 │ 1230 │ │ ┃
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┃ 固定数额补助收入 │ 12610 │ 债务还本支出 │ 6450 ┃
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┃ 其他一般性转移支付 │ 30315 │ 安排预算稳定调节基金 │ 11125 ┃
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┃ 四、专项转移支付 │ 141077 │ │ ┃
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┃ 五、债务（转贷）收入 │ 11450 │ 年终结余 │ 17583 ┃
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┃ 六、上年结余 │ 28854 │ 结转下年的支出 │ 17583 ┃
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┃ 七、调入预算稳定调节基金 │ 922 │ │ ┃
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┃ 八、调入资金 │ 36854 │ 净结余 │ ┃
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┃ 财力总计 │ 585562 │ 支出总计 │ 585562 ┃
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附：2017年东明县一般公共预算支出完成情况表
单位：万元
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┃ 项目 │ 累计完成 │ 增长% │ 上年同期 ┃
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┃ 一般预算支出合计 │ 511210 │ 51.42 │ 337600 ┃
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┃ 一般公共服务 │ 42348 │ 10.76 │ 38234 ┃
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┃ 国防支出 │ 400 │ │ ┃
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┃ 公共安全 │ 15041 │ 43.91 │ 10452 ┃
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┃ 教育 │ 91125 │ 30.85 │ 69642 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 科学技术 │ 1377 │ 13.80 │ 1210 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 文化体育与传媒 │ 4171 │ 23.81 │ 3369 ┃
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┃ 社会保障和就业 │ 66021 │ 15.40 │ 57211 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 医疗卫生 │ 67413 │ 15.17 │ 58535 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 节能环保 │ 9381 │ 85.18 │ 5066 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 城乡社区事务 │ 31611 │ 275.87 │ 8410 ┃
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┃ 农林水事务 │ 115428 │ 176.14 │ 41800 ┃
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┃ 交通运输 │ 18644 │ 91.57 │ 9732 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 资源勘探电力信息等事务 │ 4838 │ 80.86 │ 2675 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 商业服务业等事务 │ 1689 │ 82.59 │ 925 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 国土资源气象等事务 │ 12495 │ 5.62 │ 11830 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 住房保障支出 │ 24442 │ 56.10 │ 15658 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 粮油物资储备管理事务 │ 870 │ 25.00 │ 696 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 其他支出 │ 236 │ -41.00 │ 400 ┃
┠─────────────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ 债务付息 │ 3680 │ 109.69 │ 1755 ┃
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附：2017年东明县政府性基金预算收支平衡表
单位：万元
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┃ 收入项目 │ 金额 │ 支出项目 │ 金额 ┃
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┃ 一、政府性基金预算收入 │ 26864 │ 一、政府性基金预算支出 │ 66812 ┃
┠────────────────┼─────┼────────────────┼──────┨
┃ 二、专项补助收入 │ 2588 │ 二、上解支出 │ 25 ┃
┠────────────────┼─────┼────────────────┼──────┨
┃ 三、上年结余 │ 9792 │ 三、债务还本支出 │ 610 ┃
┠────────────────┼─────┼────────────────┼──────┨
┃ 四、债务转贷收入 │ 25610 │ 四、年终结余 │ 4419 ┃
┠────────────────┼─────┼────────────────┼──────┨
┃ 五、调入资金 │ 7069 │ │ ┃
┠────────────────┼─────┼────────────────┼──────┨
┃ 财力总计 │ 71923 │ 支出总计 │ 71923 ┃
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附：东明县2017年政府性基金预算收入情况明细表
单位：万元
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┃ 收入项目 │ 完成数 │ 较上年增长% │ 附：上年同期 ┃
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┃ 一、散装水泥专项资金收入 │ │ -100.00 │ 3 ┃
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┃ 二、新型墙体材料专项基金收入 │ 954 │ 154.81 │ 374 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 三、城市公用事业附加收入 │ 437 │ -86.03 │ 3128 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 四、国有土地收益基金收入 │ 703 │ -24.89 │ 936 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 五、农业土地开发资金收入 │ 227 │ -32.84 │ 338 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 六、国有土地使用权出让金收入 │ 23270 │ 26.92 │ 18335 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 七、彩票公益金收入 │ 342 │ -60.05 │ 856 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 八、城市基础设施配套费收入 │ 327 │ -44.58 │ 590 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 九、污水处理费收入 │ 604 │ 192.27 │ 207 ┃
┠────────────────────┼──────┼──────────┼─────────┨
┃ 收入合计 │ 26864 │ 8.47 │ 24767 ┃
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【财政助力经济转型】 2017年,东明县注重经济结构调整，促进经济转型升级。统筹支持实体经济高质量发展，设立企业
应急过桥资金1500万元，认筹新旧动能转换基金6230万元，助力新旧动能转换。投入工业提质增效升级资金1000万元，打造东
明县石化主导产业集群。落实返乡创业园建设资金969万元,支持大众创业、万众创新。发放涉农贷款增量奖励和民品生产贷款
贴息资金737万元,引导金融机构加大涉农贷款投放力度和对民族特需商品定点生产企业的信贷支持。筹集商业服务业资金1518
万元，重点投向新兴服务业、现代物流业、旅游业、农村电子商务等领域推进商业服务业协调发展。拨付新能源利用、节能减
排和环境保护资金1.03亿元，主要用于企业节能减排、大气污染防治和五里河湿地建设等项目助力经济可持续发展。
【政策性资金争取】 2017年，县财政局准确把握国家政策导向，各相关部门密切合作、充分履职，主动衔接、积极协调、
快速申报,全力做好政策性资金争取工作。全年共到位上级各项转移支付资金30.51亿元，增长55.07%。同时注重加强债券发行
政策分析研究，筛选优质项目，测算财政承受能力，争取新增地方政府债券资金3亿元,争取置换债券资金7060万元，主要用于
棚户区改造、扶贫、义务教育全面改薄等重点项目。充分利用上级政策，棚改到位信贷资金15.6亿元，清理盘活存量资金1.79
亿元。
【加大民生事业性财政支出】 2017年，县财政局加大民生事业支出。落实教育资金10.43亿元，主要用于义务教育保障机
制、全面改薄、解决城区大班额和新县一中后续建设，12月顺利通过国家义务教育均衡发展验收。落实文体事业资金4171万元，
加快推进文化体育事业发展。落实社会保障和就业资金6.6亿元,城乡居民养老、低保、退役士兵安置和权益保障等民生政策得
到保障。落实医疗卫生资金6.74亿元，用于城乡基本医疗保险、公共卫生服务、城乡医疗救助、计划生育优待保障等支出。落
实保障性安居工程配套基础设施建设资金4.36亿元，主要用于棚改区域配套基础设施建设。落实农林水事务支出3.52亿元，用
于农业产业基础设施建设和耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、“一事一议”财政奖补、种粮大户补贴等。落实美丽乡村建
设资金1.35亿元，用于村道安全生命防护工程、城乡环卫一体化等项目。
【财政支持扶贫工作】 2017年，县财政局整合涉农资金4.31亿元，支持扶贫工作,其中落实专项扶贫资金2.34亿元，重点
扶持种植业、养殖业、加工业、乡村旅游业、光伏发电等项目，统筹推进精准扶贫工作。县级安排扶贫专项资金1508万元，比
上年增长66.09%。落实滩区脱贫迁建资金6.05亿元，长兴集乡新8号、焦园乡8号两个试点村台完成主体淤筑，一期12个村台工
程全部启动。协调县人社局和邮政银行达成三方协议，发放小额担保贷款6073万元，促进就业创业健康发展。
【财政管理】 2017年，东明县国库集中收付制度改革稳步推进，政府及部门预决算、“三公”经费严格按上级要求全面、
规范公开，公开率达到100%，中介机构从事代理记账业务审批和会计从业资格证书申领纳入山东政务服务网上运行。开展会计
信息质量检查，对违规行为责令整改并按规定进行处罚。财政投资评审工作持续开展，全年完成评审项目139个,送审工程总造
价20.11亿元，审减金额2.24亿元，综合审减率为11.07%。政府采购规模实现突破,全年完成采购金额5.92亿元，是上年的3.58
倍，节约资金5136万元，节支率为8.7%。政府与社会资本合作项目运作成效明显，累计策划筹备项目23个,总投资161亿元。积
极运作东明县返乡创业园（一期）、东明县现代农业综合服务平台建设等8个项目总投资额71.79亿元。
（供稿：张冠举 祁令凯）