【概况】 东明县扶贫办公室在县城南华路南段县住房和城乡建设局办公楼一楼办公。内设综合组、业务一组、业务二组
3个科室，核定编制11人，实有工作人员14人。主任王海峰（2016年12月离职）、张中华（2016年12月任职），副主任陈永东、
李泽文、李洪义。2016年，县扶贫办贯彻中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的实施意见，围绕年度脱贫攻坚任务，强化措
施，狠抓落实，推动全县脱贫攻坚工作扎实有效开展。年内全县建档立卡贫困人口净减少10959户、34944人，占全县贫困总人
口的41.9%，18个省级扶贫工作重点村，即省派“第一书记”村，实现“第一书记”退出、贫困村“摘帽”脱贫。
【扶贫队伍建设】 2016年，东明县对县扶贫开发工作领导小组进行调整充实，实行党政主要负责人“双组长制”,6名县
级干部任副组长，61个部门主要负责人和15个乡镇（街道、开发区）党（工）委书记为成员。各乡镇（街道、开发区）组建正
股级扶贫办，配备专职工作人员5人以上，年工作经费不少于3万元。年内调整软弱涣散村级班子89个，每个行政村都选任配备
扶贫信息联络员。结合“双联双创”活动,选派县直部门、垂直部门、乡镇驻村工作队分别派驻全县406个行政村进行结对帮扶。
从县直部门选派61名“第一书记”，派驻贫困村和党组织建设薄弱村，实行脱离原单位的方式，常驻帮扶村开展工作。
【全县贫困村（人口）基本情况】 2016年，东明县有贫困村50个，其中省定建档立卡贫困村29个，非省定贫困村21个。
按贫困户标准统计，省定标准3402元以下的贫困户29932 户、83301 人，其中国定标准2855元以下的 15648 户、43801人。按
劳动力类型统计,贫困户中有劳动能力的17134户、35160人，其中技能劳动力有116户、123人;无劳动能力的有26902户、47881
人，其中丧失劳动能力的有1475户、1616人。按健康状况统计，贫困户中健康的有58083人，占69.73%；长期慢性病的17414人，
占20.91%；患有大病的3269人,占3.92%；残疾人4535人，占5.44%。按主要致贫原因统计，因病致贫的12225户，占40.86%；因
残致贫的1978户，占6.61%；因学致贫576户，占1.92%；因灾致贫88户，占0.29%；缺土地致贫的255户，占0.85%；缺水致贫的
10户，占0.03%；缺技术的5190户，占17.34%；缺劳力致贫的4277户，占14.29%；缺资金致贫的4751户,占15.87%；交通条件落
后致贫的有93户，占0.31%；自身发展动力不足致贫的有489户,占1.63%。按贫困户属性统计，一般贫困户有17726户、56385人，
分别占59.22%、67.69%；低保贫困户有10511户、25007人，分别占比35.12%、30.02%；五保贫困户有1695户、1909人，分别占
比5.66%、2.29%。
【扶贫信息统计】 2016年,东明县动员全县127个单位和15个乡镇（街道、开发区）5720名党员干部及省市县选派“第一
书记”、乡镇（街道、开发区）包村干部开展入户走访大调查，与所有建档立卡贫困户实行结对帮扶，填写《精准扶贫手册》、
《精准扶贫到村到户双向承诺书》、基础信息卡等基础资料30余万份，县乡村均制定精准扶贫“三张图”，做到“一户一案”
精准帮扶全覆盖。
【“一村一品”产业扶贫】 2016年，东明县召开全县产业扶贫现场会议，制定下发《东明县2016年度产业扶贫重点工作
任务》,年内组织产业扶贫现场观摩4次，对各乡镇产业扶贫奖补申请进行验收，兑现奖补资金291.89万元。全县新建冬暖温室
大棚520座，新增水产开发面积360公顷、经济林400公顷、富硒作物种植面积7866.67公顷，发展“一村一品”推进示范村70个，
陆圈镇马军营村被评为全市唯一的国家级“一村一品”示范村；全县农民经济合作组织新增873家;投入光伏扶贫资金1342.8万
元，通过公开招标确定实施主体，安装光伏规模1790.46千瓦，涉及9个乡镇、31个行政村。
【“一人一岗”就业扶贫】 2016年，东明县科学制定扶贫车间建设实施方案和“以奖代补”实施办法，列支专项奖补资
金1166万元，按照建设完成时间分8万元、7万元、6万元、5万元4个档次进行奖补。全县共新建、改建高标准扶贫车间163个，
行政村覆盖率达40.15%；带动就业1816人，其中贫困人口参与687人，占比38%。
【金融与行业扶贫】 2016年，东明县制定《东明县扶贫小额信贷工作实施方案》，与县农村商业银行、中银富登村镇银
行签订合作协议，共投入风险抵押金697.42万元、贴息资金354.68万元，全县累计发放小额信贷扶贫资金5112万元，共惠及贫
困户1181户、3664人.年内加大行业扶贫力度，全县有关行业部门共投入资金3亿多元,改造贫困户危房750户，贫困户改厕7500
户；修建农村公路323.33千米,其中省扶贫工作重点村修道路36千米；解决26个贫困村的饮水困难问题，医疗救助贫困人口1.7
万人，为7003名贫困生减免学费、发放补贴，为4550名贫困家庭大学生办理助学贷款。
【社会扶贫】 2016年，县印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，向全县发出《尽赡养义务
促双亲脱贫倡议书》，号召每个有能力履行赡养义务的公民，每月给予老人一定的生活补贴和精神慰藉。全县响应《倡议》签
名并作出孝心承诺的4058户，惠及60岁以上贫困老人6358人。成立县扶贫开发协会，制定社会捐赠资金管理办法，设立社会扶
贫资金捐赠账户，向全社会爱心人士发出《扶贫济困倡议书》,收到扶贫捐款500余万元，按照捐赠意向全部用于脱贫攻坚和扶
贫济困事业。扎实开展“扶贫济困·情暖万家”主题扶贫活动,动员全县100余家单位和企业捐赠现金100余万元、棉衣15031件、
棉被9711床、大米7848袋、面粉9735袋、食用油16472桶，惠及贫困人口64920人。组织有帮扶能力的企业、合作社、“两代表
一委员”与贫困户签订“托管脱贫协议”,在就业、资金、技术、物资等方面提供帮助,全县87家民营企业、239家合作社、307
名“两代表一委员”共托管帮扶贫困户6849户。
【扶贫协作】 2016年，全省东西扶贫协作会议召开后，东明县多次组织协调发改、农业、教育、卫计、住建、交通等有
关部门召开专题座谈会，结合东明实际，县扶贫办汇总整理资源能源禀赋清单、产业项目清单、园区清单和拟合作产业项目清
单等，制定扶贫协作需求对接方案。与莱西市签订《扶贫协作战略框架协议》,并于10月19-20日，县扶贫办联合发改等部门赴
莱西市对接扶贫协作有关事宜，初步明确农业产业化、基础设施建设、滩区脱贫迁建、民生社会事业、劳务就业、人才支持、
社会参与等扶贫协作的主要意向。
（供稿：陈永东 杨殿威）