社会治安综合治理

【概况】 中共东明县委政法委员会（简称县委政法委）在县城曙光路西段21号县委办公楼内办公，是县委领导全县政法
工作的部门。内设秘书科、调研科、政工科、执法督查科、纪工委、信息网络中心6个科室,其中信息网络中心为事业编制。核
定编制12人（行政8人，事业4人），实有行政人员9人，事业人员2人。书记张素华（2016年12月离职）、牛明光（2016年12月
任职），常务副书记申国兴，副书记刘鹏（兼综治办主任）。东明县社会治安综合治理委员会是协助县委、县政府领导社会治
安综合治理工作的常设机构，下设办公室，与县委政法委合署办公,有编制3人，实有行政人员2人。2016年,县委政法委团结带
领县政法综治维稳部门,以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以防控风险、服务发展为主线，以破解难题、
补齐短板为重点，深入推进平安东明、法治东明和政法队伍建设，为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的
法治环境和优质高效的服务环境。

【维护社会稳定】 2016年，东明县始终保持对“法轮功”、“全能神”、“全范围教会”等邪教组织的严打高压态势，
确保各类邪教组织犯罪零发案，维护社会稳定。年内开展摸底排查工作,共确定邪教重点人员25人，其中“法轮功”4人、“全
能神”16人、“全范围教会”4人、“灵灵教”1人。抓好反邪教宣传教育工作，组织广大干部群众及时收看反邪教电视连续剧
《忏悔之门》和电影《回归-警惕邪教侵害》,开展“崇向科学、反对邪教”宣传月活动。做好社会稳定风险评估和涉军维稳工
作，狠抓安保措施落实，全县共备案评估事项66项，准予实施65项、不予实施1项；劝阻、劝返到市级以上上访群体33人次。

【严打整治行动】 2016年，东明县相继开展冬、春季严打整治百日行动和打击“盗抢骗”、打击农村黑恶势力违法犯罪、
打击电信诈骗等专项行动，共破获各类刑事案件565起,打掉团伙46个，抓获各类违法犯罪嫌疑人2362名；批准逮捕232件329人，
提起公诉316件428人；审结刑事案件320件，判处犯罪分子403人。组织公安、教育、交通、烟草等部门，对学校、企业周边和
烟草市场等治安混乱区域进行集中排查和滚动治理，治安面貌明显改观。年内开展交通秩序专项整治行动22次，处理各类道路
交通违法行为81500起，逮捕31人，行政拘留348人，全县没有发生重大交通事故。

【立体化治安防控体系建设】 2016年，东明县健全完善立体化治安防控体系。一是在城区新增高空探头13处，新增高清
监控探头67个,全部连入县局二级平台。农村844个自然村的监控探头全部连入二、三级平台。年内利用视频监控提供案件线索
362条，协助破获刑事案件108起，固定现场158个，为65起交通事故责任认定提供依据。在市委政法委组织的天网工程验收中，
全县15个乡镇（街道、开发区）全部达标。二是在农村大力加强村级巡逻队伍建设，基层派出所实施“警灯闪烁”工程，农村
多发性侵和财产侵害案件同比下降11.05%。城区30名巡特警、1辆剑齿虎装甲车、3辆武装处突车全部上街，实行网格化巡逻，
群众的见警率和安全感提升。三是推行新型警务模式。共规范建设警务区99个，组织发动群众组建自防组织1038个，抓获现行
犯罪嫌疑人134名，破获案件216起，调处各类矛盾纠纷600余起，有效预防群体性事件24起，劝阻群体越级上访11批200余人。

【治安网格化服务管理】 2016年，东明县强力推进网格化服务管理，细化网格划分，全县共划分一级网格15个、二级网
格76个、三级网格412个、四级网格743个，配齐配强网格员743名。制定完善的工作例会制度、绩效考核机制等相关管理制度，
配备电脑、档案柜等办公设备，对各级网格员进行培训8次。做好网格化管理服务信息采集录入。乡镇（街道、开发区）到县、
县到市专线全部开通，信息平台建设顺利通过市政法委检查验收。

【社会矛盾排查化解】 2016年，东明县强化社会矛盾排查化解工作力度，加强专业性、行业性组织建设，县医患纠纷调
委会共受理医患纠纷24起,调结23起，赔付金额169.9万元。发挥轻微刑事案件调委会、交通事故调委会等调解组织作用，杜绝
群体性事件的发生.开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动，共排查调处各种矛盾纠纷1100余件，调解成功率达98%以上。加强诉
调对接，依托县法院诉讼服务中心建立“诉调对接中心”，年内共分流案件86件，化解矛盾纠纷103起，诉前调解案件94件。

【基层基础规范化建设】 2016年，东明县扎实推进乡镇综治中心规范化建设，设置四室一厅，健全完善各项制度，整合
公安、司法、民政、信访、卫计、人社、国土等职能部门，一律纳入综治中心工作，设立服务窗口，实行“一体化办公、一站
式服务”。在市委政法委组织的检查验收中，全县15个乡镇（街道、开发区）全部过关。年内共接待群众30万余人次，办理各
类便民事项96450余件次，调解各类矛盾纠纷5590余件,受理群众申诉、救助事项5640余件,办结3000余件,收集社情民意7530余
条。

【涉法涉诉信访】 2016年，东明县扎实做好涉法涉诉信访工作，开展涉法涉诉信访案件排查调处活动，共排查各类涉法
涉诉信访案件27起，化解26起。为经济确有困难的案件当事人提供12万元司法救助资金。继续推行“五长”联合接访制度，坚
持每月10日公开联合接访,年内共接访案件68起，现场化解65起,交部门办理3起。强化对“非访”打击力度,共治安拘留“非访”
人员33人次，逮捕5人，判刑5人。

【基层平安创建】 2016年，东明县积极推进基层平安创建工作，深入开展“无非法县区、无命案乡镇(街道、开发区)、
无刑事案件村居(社区）”综治主题创建活动。５月,强化边界治安联防和警务协作，与河南省长垣县召开联合会议，签订治安
联防章程，实行联防联调、合治共防，打造“平安边界”，确保边界地区治安稳定。加强特殊人群、重点行业管理，强化社区
矫正工作，县司法局与县检察院联合开展2次社区矫正人员“三防”专项清查活动,对严重违反监管规定的社区矫正人员给予警
告24人，实施治安管理处罚9人，建议收监1人。对刑释解教对象实行分类管理，做好无缝对接，无缝对接率达100%。开展寄递
物流清理整顿专项行动，落实寄递行业“收寄验视、实名收寄、过机安检”3个100%全覆盖，把寄递物流安全风险降到最低。

【普法依法治理】 2016年，东明县全力做好普法依法治理工作。一是加强公共法律服务体系建设。在城关、菜园集、马
头3个乡镇（街道）分别建设公共法律服务工作站,其它乡镇依托乡镇综治（平安建设）工作中心设立法律服务窗口；试点建设
李屯、玉皇庙等30个村级司法行政工作室。二是加强法治文化基地建设。对南华普法主题公园进行升级改造，新增禁毒展板10
块、普法宣传栏30块。启动青少年普法教育流动基地，设计制作60块普法教育展板，在全县50多所中小学校流动展出。加强新
型农村普法一条街试点建设，在菜园集镇李屯新村设计法治漫画墙30余块。三是加强普法宣传教育。深入开展“法律六进”活
动，共开展送法进农村、法律赶大集活动80余场次，散发各种宣传资料4万余本（张），接受群众法律咨询28000余人次。运用
《法治纵横》专题栏目，拍摄普法专题片8期，制作《法律在线》节目52期。是年，东明县荣获全省“六五普法先进县”称号。

【政法队伍建设】 2016年，东明县全面加强政法队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚持每周四下午集体学习，
认真学习党章党规和习近平系列讲话精神，达到政法干警内强素质、外树形象。年内县公安局组织58名中层干警在省公安厅综
合训练基地举办两期领导干部综合能力提升培训班，县法院经常开展庭审观摩、裁判文书评比、案件评查岗位大练兵活动，全
面提升法官驾驭庭审、裁判文书制作和信息化应用能力。学习贯彻廉洁自律和纪律处分条例，定期不定期开展执法督查检查，
以“零容忍”的态度查处政法队伍内部违法违纪案件，实现队伍“零违纪、零违法、零犯罪”工作目标。强化社会监督机制，
公开举报电话及信箱，提高监督实效。贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作会议精神，建立健全党员干部直接联系服务群
众长效机制。县委政法委和县政法各部门党员干部每月深入帮扶村，建立完善帮扶日志和工作台账，了解掌握贫困户实际情况，
精心谋划，精准施策，精准脱贫工作有序进行。
（供稿：李锐）