【概述】 东明县财政局办公地点位于县城曙光路与工业路交会处。内设财政集中核算中心、基层财政管理局、县政府和
社会资本合作办公室 3个正科级单位和财政评审和监督检查办公室、政府采购办公室、开发性金融合作办公室、国有资产管理
办公室、县农村综合改革办公室5个副科级单位.下设办公室、综合计划科、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、经济建
设科、农业科、社会保障科等23个职能科室。现有工作人员80人，其中，副高级职称2人，中级职称26人，初级职称6人。党组
书记、局长赵玉生，党组副书记、财政集中核算中心主任李彦生，党组成员、副局长胡意宽，党组成员、县基层财政管理局局
长乔电科，党组成员、副局长胡林景，党组成员、副局长张乐场。2016年，东明县财政局保持省级文明单位和省级卫生先进单
位称号，被县委、县政府授予机关综合奖。
【财政收支】 2016年,东明县一般公共预算收入16.47亿元、同比增长9.61%，一般公共预算支出33.76亿元。全县地方税
收12.26亿元,同比增长33.02%，占一般公共预算收入的74.48%。其中主体税收9.13亿元,同比增长55.4%，占税收收入的74.48%。
附：2016年东明县一般公共预算财政收支总表
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┃ 预算科目 │决 算 数 │ 预算科目 │ 决 算 数 ┃
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┃一、税收收入 │ 122621 │一、一般公共服务支出 │ 38234 ┃
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┃ 增值税 │ 64894 │二、外交支出 │ ┃
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┃其中：改征增值税 │ 7108 │三、国防支出 │ ┃
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┃ 营业税 │ 19179 │四、公共安全支出 │ 10452 ┃
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┃ 企业所得税 │ 5840 │五、教育支出 │ 69642 ┃
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┃ 企业所得税退税 │ │六、科学技术支出 │ 1210 ┃
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┃ 个人所得税 │ 1419 │七、文化体育与传媒支出 │ 3369 ┃
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┃ 资源税 │ 70 │八、社会保障和就业支出 │ 57211 ┃
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┃ 城市维护建设税 │ 6352 │九、医疗卫生与计划生育支出 │ 58535 ┃
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┃ 房产税 │ 1821 │十、节能环保支出 │ 5066 ┃
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┃ 印花税 │ 2383 │十一、城乡社区支出 │ 8410 ┃
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┃ 城镇土地使用税 │ 9430 │十二、农林水支出 │ 41800 ┃
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┃ 土地增值税 │ 2173 │十三、交通运输支出 │ 9732 ┃
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┃ 车船税(款) │ 1299 │十四、资源勘探信息等支出 │ 2675 ┃
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┃ 耕地占用税(款) │ 3346 │十五、商业服务业等支出 │ 925 ┃
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┃ 契税(款) │ 4415 │十六、金融支出 │ ┃
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┃二、非税收入 │ 42059 │十七、援助其他地区支出 │ ┃
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┃ 专项收入 │ 19572 │十八、国土海洋气象等支出 │ 11830 ┃
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┃ 行政事业性收费收入 │ 17973 │十九、住房保障支出 │ 15658 ┃
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┃ 罚没收入 │ 4113 │二十、粮油物资储备支出 │ 696 ┃
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┃ 国有资本经营收入 │ │二十一、其他支出(类) │ 400 ┃
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┃ 国有资源(资产)有偿使用收入 │ 391 │二十二、债务付息支出 │ 1755 ┃
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┃ 捐赠收入 │ │二十三、债务发行费用支出 │ ┃
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┃ 政府住房基金收入 │ 10 │ │ ┃
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┃ 其他收入(款) │ │ │ ┃
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┃一般公共预算收入合计 │ 164680 │一般公共预算支出合计 │ 337600 ┃
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┃ 上级补助收入 │ 195018 │补助下级支出 │ ┃
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┃ 返还性收入 │ 12381 │返还性支出 │ ┃
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┃增值税和消费税税收返还收入 │ 10266 │增值税和消费税税收返还支出 │ ┃
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┃ 所得税基数返还收入 │ 1749 │所得税基数返还支出 │ ┃
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┃成品油价格和税费改革税收返还收入 │ 433 │成品油价格和税费改革税收返还支出│ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 其他税收返还收入 │ -67 │其他税收返还支出 │ ┃
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┃ 一般性转移支付收入 │ 136542 │一般性转移支付支出 │ ┃
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┃ 体制补助收入 │ │体制补助支出 │ ┃
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┃ 均衡性转移支付收入 │ 5060 │均衡性转移支付支出 │ ┃
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┃ 老少边穷转移支付收入 │ 1226 │老少边穷转移支付支出 │ ┃
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┃县级基本财力保障机制奖补资金收入 │ 15524 │县级基本财力保障机制奖补资金 │ ┃
┃ │ │支出 │ ┃
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┃ 结算补助收入 │ 15362 │结算补助支出 │ ┃
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┃ 化解债务补助收入 │ │化解债务补助支出 │ ┃
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┃资源枯竭型城市转移支付补助收、 │ │资源枯竭型城市转移支付补助支出 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 企业事业单位划转补助收入 │ 120 │企业事业单位划转补助支出 │ ┃
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┃成品油价格和税费改革转移支付补助 │ │成品油价格和税费改革转移支付补助│ ┃
┃收入 │ │支出 │ ┃
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┃ 基层公检法司转移支付收入 │ 2019 │基层公检法司转移支付支出 │ ┃
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┃ 义务教育等转移支付收入 │ 16543 │义务教育等转移支付支出 │ ┃
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┃基本养老保险和低保等转移支付收入 │ 24264 │基本养老保险和低保等转移支付支出│ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃新型农村合作医疗等转移支付收入 │ 25406 │新型农村合作医疗等转移支付支出 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
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续表一
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┃ 农村综合改革转移支付收入 │ 2941 │农村综合改革转移支付支出 │ ┃
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┃ 产粮(油)大县奖励资金收入 │ 2169 │产粮(油)大县奖励资金支出 │ ┃
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┃ 重点生态功能区转移支付收入 │ 1230 │重点生态功能区转移支付支出 │ ┃
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┃ 固定数额补助收入 │ 12610 │固定数额补助支出 │ ┃
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┃ 其他一般性转移支付收入 │ 12068 │其他一般性转移支付支出 │ ┃
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┃ 专项转移支付收入 │ 46095 │专项转移支付支出 │ ┃
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┃ 下级上解收入 │ │上解上级支出 │ 32492 ┃
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┃ 体制上解收入 │ │体制上解支出 │ 24294 ┃
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┃ 出口退税专项上解收入 │ │出口退税专项上解支出 │ 325 ┃
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┃成品油价格和税费改革专项上解收入│ │成品油价格和税费改革专项上解支出│ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 专项上解收入 │ │专项上解支出 │ 7873 ┃
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┃ 待偿债置换一般债券上年结余 │ │ │ ┃
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┃ 上年结余 │ 24210 │ │ ┃
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┃ 调入资金 │ 1371 │调出资金 │ ┃
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┃ 政府性基金调入 │ 633 │ │ ┃
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┃ 国有资本经营调入 │ │ │ ┃
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┃ 其他调入 │ 738 │ │ ┃
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┃ 债务收入 │ │债务还本支出 │ 97560 ┃
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┃ 地方政府债务收入 │ │地方政府一般债务还本支出 │ 97560 ┃
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┃ 一般债务收入 │ │地方政府一般债券还本支出 │ 1750 ┃
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┃ 地方政府一般债券收入 │ │地方政府向外国政府借款还本支出 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 地方政府向外国政府借款收入 │ │地方政府向国际组织借款还本支出 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 地方政府向国际组织借款收入 │ │地方政府其他一般债务还本支出 │ 95810 ┃
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┃ 地方政府其他一般债务收入 │ │ │ ┃
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┃ 债务转贷收入 │ 102560 │债务转贷支出 │ ┃
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┃ 地方政府一般债务转贷收入 │ 102560 │地方政府一般债券转贷支出 │ ┃
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┃ 地方政府一般债券转贷收入 │ 102560 │地方政府向外国政府借款转贷支出 │ ┃
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┃地方政府向外国政府借款转贷收入 │ │地方政府向国际组织借款转贷支出 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃地方政府向国际组织借款转贷收入 │ │地方政府其他一般债务转贷支出 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃地方政府其他一般债务转贷收入 │ │ │ ┃
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┃ 国债转贷收入 │ │增设预算周转金 │ ┃
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┃ 国债转贷资金上年结余 │ │拨付国债转贷资金数 │ ┃
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┃ 国债转贷转补助数 │ │国债转贷资金结余 │ ┃
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┃ 调入预算稳定调节基金 │ 9589 │安排预算稳定调节基金 │ 922 ┃
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┃ 接受其他地区援助收入 │ │援助其他地区支出 │ ┃
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┃接受其他省(自治区、直辖市、计划 │ │援助其他省(自治区、直辖市、计 │ ┃
┃单列市)援助收入 │ │划单列市)支出 │ ┃
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┃ 接受省内其他地市(区)援助收入 │ │援助省内其他地市(区)支出 │ ┃
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┃ 接受市内其他县市(区)援助收入 │ │援助市内其他县市(区)支出 │ ┃
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┃ 省补助计划单列市收入 │ │计划单列市上解省支出 │ ┃
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┃ 计划单列市上解省收入 │ │省补助计划单列市支出 │ ┃
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┃ │ │待偿债置换一般债券结余 │ ┃
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┃ │ │年终结余 │ 28854 ┃
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┃ │ │减:结转下年的支出 │ 28854 ┃
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┃ │ │净结余 │ ┃
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┃ 收 入 总 计 │ 497428 │ 支 出 总 计 │ 497428 ┃
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【财政助推企业发展】 2016年，东明县财政投入资金1.10亿元，用于工业园区路网、供排水、供电、消防等基础设施建
设。协同相关部门，争取扶持资金7626万元，用于企业发展创新、节能降耗、提质增效及公共服务平台建设。实施“大众创业、
万众创新”全民工程,为216家创业人员和小微企业发放小额担保贷款6500万元。落实“营改增”等减税清费政策，清理规范涉
企收费。
【上级资金争取】 2016年,东明县财政部门充分利用上级政策，全年共争取上级各项转移支付资金19.68亿元，争取政府
新增债券1.26亿元，争取置换债券11.13亿元。县融资平台政策性融资批准额度达30.51亿元，保障棚户区改造、农村公路安全
生命防护工程等民生项目建设。
【民生建设支出】 2016年，东明县财政加大民生建设投资。一是建立科学的工资增长机制，保障当年全县干部职工应发
工资标准人均每月提高500元左右。二是落实教育资金6.96亿元，中小学生公用经费补助标准按省标执行,县一中新校区建成投
入使用，义务教育全面改薄和解决城镇中小学大班额工作加快推进。三是落实文体事业资金3369万元，用于非物质文化遗产保
护、文化中心建设、文物遗址保护、群众体育、送戏送电影下乡等项目支出。四是落实社会保障体系建设资金5.75亿元，用于
抚恤补助、复退军人补助、城乡居民最低生活保障、城乡居民基本养老保险等支出。五是落实医药卫生事业资金5.85亿元，用
于城乡基本医疗保险、公共卫生服务、城乡医疗救助、县乡村医疗体制改革补助等支出。六是支持城乡统筹、协调发展。落实
三农支出资金5.68亿元，用于农业产业发展和基础设施建设、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、“一事一议”财政奖补、
种粮大户补贴等政策；落实扶贫资金1.26亿元，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等精准扶贫工作。七是筹集资金2.06
亿元，用于保障性住房和棚户区改造项目建设。
【财政改革】 2016年，财政部门加大改革力度。一是完善预算管理制度。加大政府性基金预算、社会保险基金预算与一
般公共预算的统筹力度，全面实行全口径预算管理；加大存量资金盘活力度，清理存量资金5.56亿元；增强预算透明度，政府
及部门预决算、“三公”经费按上级要求全面公开。二是财政财务监管全面加强。完善财政投资评审模式，全年完成项目评审
107个,送审工程总造价9.74亿元,审减金额9874万元。强化政府采购预算约束,全年完成预算采购金额2.29亿元，节约资金2165
万元。三是改革公务车辆。全县68辆公务用车进行公开拍卖，成交价157万元，溢价率57%。根据工作需要调剂使用车58辆，按
规定程序报废91辆。四是政府与社会资本合作有效推进。东明湖片区棚户区改造、东明县危废物综合处置等22个项目录入财政
部PPP项目信息库，项目总投资128亿元，其中，山东东明恒世中学项目被评为省级示范项目。
（供稿：张冠举）