【概况】 东明县国土资源局位于县城南华路南段。内设办公室、人事科、财务科、政策法规科、规划科、耕地保护科、
不动产登记管理科、土地利用管理科（挂集体土地管理科牌子）、测绘管理科9个职能科室和矿产资源管理办公室;辖东明县土
地储备中心、东明县土地开发整理中心、东明县地租征收中心、东明县国土资源局土地执法大队、东明县土地市场管理所、东
明县估价事务所、东明县土地监察股、东明县不动产登记中心、东明县城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩工作办公室
9个事业单位，以及15个乡镇（街道、开发区）国土资源所。核定编制328人,其中行政编制18人、事业编制310人；实有干部职
工612人,其中科级干部17人、专业技术人员232人（中级62人、初级168人、技术员2人）。局长闫晓阳，副局长巩文明、马涛，
土地开发整理中心主任王东涛，土地储备中心主任牛文冲，纪检组长王卫东。2016年，县国土局坚持以创建全国节约集约用地
模范县为抓手，“加、减、乘、除”四措并举，较好实现经济社会发展与耕地资源保护“双赢”。是年，东明县被评为“全国
国土资源节约集约模范县”和“山东省国土资源节约集约模范县”。
【土地资源状况和土地利用总体规划修改】 2016年，东明县土地资源总面积13.7万公顷，其中农用地面积97269.8公顷，
占总面积的74.46%；建设用地面积20744.35公顷,占总面积的15.88%；未利用土地面积12614.99公顷，占总面积的9.66%；人均
耕地面积 0.09公顷。全县耕地和基本农田保护面积分别为 79344.36公顷和62806.76公顷，分别超出市国土局下达保护任务的
1829.49公顷和1337.49公顷。完成土地整理项目18个,落实新增建设用地指标11.07公顷。农村集体土地使用权发证率、农村宅
基地确权发证率分别为100%、86%。是年,《东明县土地利用总体规划（2016—2020年）》修改完善工作正在进行，根据省国土
资源厅要求，2017年上半年完成全县规划调整数据库建设。
【耕地保护】 2016年，全县年初耕地面积78154.82公顷，年末耕地面积79344.36公顷，年度增加耕地面积1318.83公顷、
减少耕地面积129.29公顷,实际增加耕地面积1189.54公顷。基本农田划定面积62806.76公顷，占耕地总面积的79.16%，实现耕
地占补平衡。是年，实施土地综合整治立项2项，整理土地面积1305公顷，其中耕地面积1180.25公顷。年内共验收高标准基本
农田建设项目11个，总投资13944.27万元，面积18186.39公顷。2015年度、2016年度高标准农田建设项目正在实施中，总投资
9711.58万元，总面积8933.3公顷。积极推进黄河滩区土地整治一期项目，项目批复总面积2640.82公顷,计划新增耕地1262.01
公顷、总投资6195.14万元；竣工后实际整理总面积2684.11公顷，新增耕地1279.36公顷，总投资5169.33万元。黄河滩区土地
整治二期项目整理土地总面积7200公顷,预计新增耕地2733.3公顷，新增耕地率为38.13%,总投资达1.91亿元，该项目正在实施
中。
【城乡建设用地及地籍管理】 2016年，东明县共报批建设用地5批次，面积100.75公顷（耕地78.48公顷），其中新增建
设用地面积98.68公顷（耕地78.48公顷）;1个单独选址项目,面积20.57公顷（耕地12.71公顷）.市场供应土地36宗,面积127.8
公顷（其中划拨5宗,面积59.59公顷；招、拍、挂31宗，面积68.21公顷，成交价款2.24亿元。）;盘活空闲土地面积64.54公顷。
验收增减挂钩指标面积16.65公顷;完成工矿废弃地的包装挂钩入库指标面积16.44公顷；工矿废弃地复耕计划上报面积37.77公
顷，规划新增耕地面积35.88公顷。是年，全县农村集体土地所有权确权登记发证2334宗,发证率达99.66%；农村集体土地使用
权发证638宗，发证率达100%；农村宅基地确权发证475个行政村，发证率达86%。地籍建档209002宗，权属纠纷调处833件，矛
盾化解率90%。
【不动产登记工作】 2016年，根据县机构编制委员会下发的《关于不动产登记职责和机构整合有关问题的通知》（东编
[2015]77号）精神，东明县对不动产登记职责和机构进行整合。县国土资源局承担不动产登记职责后加挂县不动产登记局牌子，
地籍科更名为不动产登记管理科，具体承担不动产登记管理职责和地籍管理职责。为更好利用现有资源，方便企业和群众办事，
重新整合不动产登记经办机构和职责，组建县不动产登记中心，为县国土资源局所属的副科级公益二类事业单位，编制20人，
配备主任1人，副主任3人。至年底，中心已配齐软、硬件办公设施，工作开始有序运转。
【矿产资源及开发管理】 至2016年底,东明县境内共发现石油、天然气、砖瓦粘土、地热、地下水5种矿产资源，探明储
量4种，已开发利用4种。石油储量2000万吨,天然气储量100亿立方米。主要分布在桥口—白庙、三春集—徐集一带。涉及焦园、
三春集、刘楼、长兴集、沙窝、陆圈、菜园集、武胜桥8个乡镇。查明砖瓦粘土储量2089.7万吨,主要分布在沿黄一线乡镇。地
下水资源量3.08亿立方米/年。可利用地热资源总量为4.345×1019焦耳，折合标准煤1.483×109吨，分布在全县所有乡镇。是
年，县内32眼地热井均安装远程监控计量装置，可以实时监测水温、水量、压力、水位等数据。开展矿产执法集中整治行动，
对发现的3处违法打地热井行为均按有关规定进行处理。
【地质环境保护】 2016年，东明县本着“分级负责、属地为主”的原则，要求各乡镇（街道、开发区）国土资源所对易
发生安全事故隐患点派专人预防，发现问题及时上报、处理。同时，建立地质灾害险情巡查、灾情速报、汛期值班制度和“县、
乡、村”三级群防体系.年内雨季地质灾害易发期，集中安排4次巡查活动，发现并及时处理陆圈镇一处地质塌陷事故。对全县
砖瓦窑厂企业进行全面排查，共发现12处隐患点,对坑塘负责人（企业）下达安全隐患告知书，责令限期整改，并设立120余块
警示标志牌。
【测绘管理】 2016年,县国土资源局完成东明县城区建成区1:500地形图、规划区1:2000地形图测绘建库工作。并为县水
产局、公安局、公路局提供行政区划图15份，协助县政府、公安局、大桥局向省厅测绘处申请1:10000地形图100多幅，为华润
热电公司提供行政审批一项。是年，新增县规划局丁级测绘队伍一个。全县共有东明县源野勘测有限公司、东明县房管局测绘
队、东明县规划局测绘队3支测绘队伍。
【土地执法监察及案件处理】 2016年，东明县加大土地动态巡查力度，加强土地执法监管，形成执法监管合力。年内对
第一轮、第二轮全天候遥感监测的违法图斑进行查处，非立案处理两宗，面积2.09公顷，其中耕地2.07公顷、基本农田1.43公
顷，已拆除复耕；立案查处25宗（30个图斑），面积45.6公顷,其中耕地18.86公顷；收交罚款630.96万元；完善用地手续16宗，
面积40.24公顷,其中耕地13.5公顷；拆除违法建设用地9宗，面积5.36公顷。年内共承办上级交办、转办信访290件，接待群众
来电来访276件，组织协调行政应诉案12件、民事诉讼案2件、行政复议案6件。
【国土资源宣传教育】 2016年，县国土资源局开展“3.19”《中华人民共和国矿产资源法》颁布纪念日和“4.22”世界
地球日宣传活动周、“6.25”全国土地日宣传活动周，通过电子显示屏、宣传车、散发传单、张贴标语、悬挂拦街横幅、设立
咨询台等方式，宣传《矿产资源法》、《土地管理法》及配套的法律法规，增强社会公众对国土资源的遵法守法意识。
(供稿：巩文明 谷瑞虹 王海鹏 杨 影)