1942年～1946年，东明抗日县政府在解放区的185个村庄占全县村庄的22%，实行
了减租减息。
一、减 租
1、租制、租额。 当时县内流行的地租大致有两种：
一是包租。俗称大种地，即地主将其土地出租给包租者耕种，一切费用均由包租
人承担，地主视土地肥瘠按亩数分麦、秋两季向包租人索取地租。不论丰歉，地租数
量不变，剩余的归包租人所有。这些包租者土地短缺。包租土地过多的，还雇长、短
工，剥削他人，人称“二地主”。
二是分租。
对半分：佃户租种地主土地，耕畜、农具、种子、车辆由佃户自备，收入由地主
和佃户对半分成，捐差由地主负担。
三七分：土地、耕畜、种子、车辆、大件农具均属于地主，佃户只备小件农具为
之耕种，收入三成归佃户，七成归地主。
二八分：地主雇用长工进行田间管理，将土地收入的二成归雇工，八成归地主。
俗称“锄二八”。
地主剥削农民，除了收取地租以外，还有一些额外剥削，主要有下列几种：
节礼：逢年过节，佃户要给地主送鸡、鱼、粘糕、月饼之类的礼品。
尝新：佃户所种瓜、果、菜、豆，地主无偿品尝。
吃分场酒：看场分收，佃户要请地主吃酒，地主不到场，则请帐房、伙计吃喝。
帮忙：地主逢婚丧喜庆，要佃户帮忙，只给饭吃，不给工钱。
2、减租。 1942～1946年，县内的老解放区实行减租，办法是：
二五减租。 对佃户所交租子在原来的基础上，减少25%，前三年多交的租子，一
律退还。后来又提出增资增佃，即增加雇工工资，又增加佃户收入。
合理负担。即按土地的肥瘠，分三等九级，过肥过瘠之田按特殊级对待。不管地
亩多寡， 除掉一人一亩免差地，然后按人口地亩合计，每人合地4亩以下者按亩计算
差粮，4亩以上者加累。同时，对隐瞒的土地逐一进行清查。
在实行减租和合理负担的过程中，曾出现三种情况：
一是老区， 共有185个村庄，有农会、妇联、民兵、儿童团等群众组织。这些村
庄对实行减租和合理负担具有一定的经验，工作进行得顺利，也卓有成效。
二是半老区， 共有237个村庄，多是抗日战争时期的游击区，虽然也曾进行过反
奸诉苦的民主运动，建立过各种群众组织，但基础差，内部不巩固。这些村庄广大贫
苦农民没有很好发动起来，封建势力对贫苦农民威胁较大。如丁寨村，实行减租和合
理负担不久就出现反复。全村148户，被地主、富农倒算讹诈的就有106户。
三是新区， 共有324个村庄，地主、富农在政治、经济上都占着优势，或明或暗
地对贫苦农民施加威胁，给发动群众，实行减租和合理负担制造障碍。有的还暗中分
散土地，转移浮财，用组织假农会相对抗。使减租和合理负担无法实行。
二、减息
建国前， 城乡私人借贷，年利4分，月历5分、6分乃至10分。借债者多因断炊，
婚丧疾病，或农本亏损及经商资金不足。借贷之初，要有人负责担保，或兼以相当抵
押。届期不能清偿，则结息变本，利复生息，辗转剥削债务人。不少债务人因高利贷
盘剥，倾家荡产。县内流行的高利贷名目主要有四种：
印子钱： 借钱时即先付利息，或整借零还。
放青麦： 春借杂粮一斗，夏还小麦斗办或二斗。灾荒年高至五斗。
放种子粮： 下种时街粮一斗，收获后还粮二至三斗。
滚子帐： 又叫驴打滚帐，即到期不还，利息加倍。利上加利，越滚越多，如同
驴打滚。清末时，东明城内有当铺一处，专门经营以衣物作抵押的高利贷机构。向当
铺典当衣物，如价值100元，只能当50元，而当票则开列51元（其中一元谓保管费），
按此数计算利息，期满不赎衣物则归当铺所有。1933年，凡借贷者，不仅要由经手人
负责担保或有相当抵押，而且偿还利率甚高，年利率最高达60%，普通则40%，最低为
25%；月利率最高为10%，普通是5%，最低则4%。1942年，全县实行分半减息，即不管
过去放债数目，利息多少，凡年利超过一分半者，一律退还债户。