东明河段河势游荡变化大，淤积严重。加之河槽与堤根横比降大，临背高别差殊，
护滩、控导工程多，土质基础薄弱。因而常年出现抢险、防洪防凌的艰巨任务。
一、防汛组织
县指挥部 从1949～1985年，每年汛前建立防汛指挥部。县长为指挥长，黄河修
防段段长为副指挥长，县委书记为政委，各有关科局领导为成员，一般12~20人。
公社（区、乡）指挥部 公社（区、乡）党政主要领导为政委、指挥长，各有关
部门领导为指挥部成员，一般7～15人组成。
大队（村）指挥部 沿黄各大队（村），大队长或民兵连长为指挥长，村党支部
书记为指导员。其他村队干部为指挥部成员，一般5～9人组成。
防凌组织，每年凌汛期间，县建立防凌办公室或防凌指挥部，抽调人员专门负责
防凌工作。沿黄各乡成立防凌指挥所，沿堤与滩区大队建立防凌大队部。修防段设凌
情观察点。
东明县历年防汛队伍落实
情况表
┏━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓
┃名 │ 基干班 │ 防队 │ 抢险队 │ 二线队伍 │ 滩区求护队 │ 说明 ┃
┃称 ├───┬───┼────┬────┼───┬───┼─────┬───┼──────────┬────────┤ ┃
┃数 │ 班 │ 人 │ 班 │ 人 │ 班 │ 人 │ 社区 │ 防队 │ 求护队 │ 搬迁队 │ ┃
┃量 │ │ │ │ │ │ │ （乡） │（人）├────┬─────┼───┬────┤ ┃
┃年 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 班 │ 人 │ 班 │ 人 │ ┃
┃份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1949 │ │ │590 │5961 │ │608 │ │ │ │ │ │ │解放军151人，干部174 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │人、民兵95人，上堤大队┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │33，分队班171。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1950 │ │1220 │902 │7757 │ │271 │ │ │ │ │ │ │区建大队27，中队79，分┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │队218，长防员58。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1951 │ │ │220 │2245 │100 │1200 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1952 │ │2082 │ │13815 │ │3696 │ │ │ │ │ │ │防汛大队83，中队197， ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │村指274。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1953 │ │ │396 │6468 │ │ │ │ │ │ │ │ │建立县指1，分指1，区指┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5，乡指35，村队部229 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │个，全县共组织防汛队伍┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │19280人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1954 │66 │2507 │270 │13731 │68 │2152 │ │9435 │ │ │48 │836 │长防员128人，临防员 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2602人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1955 │152 │4572 │471 │17386 │4 │114 │6 │6000 │52 │1162 │ │ │长防员123人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1956 │386 │13014 │738 │44703 │55 │1156 │ │25767 │185 │3697 │72 │1633 │长防员63人，防屋128 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │座。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1957 │340 │10701 │291 │13051 │85 │3411 │9 │25940 │29 │671 │158 │5331 │县指1，分指1，科室5， ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │社指22。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1958 │408 │14304 │387 │12992 │133 │3621 │ │45960 │30 │892 │49 │2117 │投入防汛上堤共36551 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │人，其中解放军300人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1959 │582 │20325 │589 │32090 │87 │3087 │4 │6500 │387 │9524 │ │ │支援区运输队349个， ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │14000人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1960 │879 │20460 │969 │34544 │276 │8424 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1961 │1207 │30280 │1260 │45660 │98 │4365 │ │ │ │ │ │ │社指7、大队169。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1962 │780 │18686 │850 │20769 │149 │4648 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1963 │654 │7935 │1008 │26830 │21 │252 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1964 │567 │6672 │992 │25900 │21 │630 │ │48236 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1965 │563 │7024 │805 │22633 │20 │619 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1966 │495 │6091 │544 │18940 │60 │626 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1967 │892 │12619 │1574 │20952 │49 │592 │ │ │743 │7157 │828 │12274 │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1968 │979 │11459 │1186 │19753 │83 │963 │ │ │468 │6229 │486 │11444 │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1969 │901 │12178 │1194 │18650 │42 │589 │ │ │163 │1708 │239 │5582 │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1970 │980 │12930 │1012 │17546 │35 │469 │ │ │ │ │ │ │社指大127个，651人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1971 │1050 │13919 │1059 │16566 │44 │570 │ │ │172 │2635 │159 │1471 │解放军舟桥营支援防上堤┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │26682日。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1972 │1144 │16984 │1462 │35217 │68 │844 │ │ │ │ │ │ │社指5，大队123654人， ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │迁安组46个，230人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1973 │1144 │16984 │1462 │35217 │68 │844 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1974 │919 │11217 │931 │17051 │37 │565 │ │ │153 │1872 │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1975 │948 │14451 │983 │17838 │20 │297 │ │ │ │ │ │ │解放军55232和55463部队┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1200人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1976 │1025 │12231 │1047 │24801 │14 │225 │ │39110 │130 │5137 │ │ │解放军一个炮兵团、一个┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │舟桥营支援。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1977 │973 │12528 │1038 │21529 │18 │224 │ │38000 │127 │3949 │ │ │训练基干班998人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1978 │938 │11295 │1105 │19674 │6 │240 │ │ │ │ │ │ │训练基干班1357人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1979 │961 │11675 │1151 │20276 │7 │140 │ │36909 │ │ │ │ │社指9。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1980 │1156 │12845 │ │21804 │27 │328 │ │40000 │ │ │ │ │训练基干班1379人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1981 │1136 │12842 │1184 │20461 │53 │990 │ │40000 │ │ │ │ │训练14100人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1982 │1083 │13368 │1184 │20412 │24 │414 │ │40000 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1983 │1076 │12826 │795 │10678 │28 │465 │ │30000 │ │ │ │ │训练1237人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1984 │898 │10944 │ │17278 │15 │384 │ │30900 │ │ │ │ │乡镇指10，曹县、单县组┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │织30000人支援东明。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃1985 │733 │9672 │ │11521 │12 │460 │ │28900 │ │ │ │ │训练1106人。 ┃
┠─────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────┼─────┼───┼────┼───────────┨
┃合计 │26068 │408012│29649 │752443 │1827 │48493 │19 │491647│2639 │44633 │2039 │40688 │ ┃
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二、防汛队伍
汛期，全县划分为一、二、三线，全面防守。沿黄地区组织群众，建立防守责任
制、岗位责任制、明确分工，固定地段，包险工、包坝头、包涵闸虹吸，发现险情及
时报告，及时抢护，确保工程安全，同时组织防汛基干班，抢险队，防汛预备队，重
点防守。
防汛基干班 每个防汛屋组织一个连，作为基层防守单位。每连6～8个基干班，
每班12人，基干班以民兵为基础，以党团员为骨干，吸收有防汛抢险经验的村民组成。
抢险队 (1) 黄河专业工程队和临时工程队组成的抢险队，负责险工段的防护和
重大险情抢护，一般30人。(2) 群众抢险队，一般40～50人。队下编班，每班12人。
汛前进行技术训练，准备好抢险工具，作为防汛的一支机动力量，以适应紧急情况下
防守、抢险的需要。
防汛预备队 以大队、小队或村为单位编班编队，准备好工具、料物，作为应付
紧急情况的后备力量。人员登记造册，随时听调。
入汛后，除临时工程队根据工程情况调用外，其他各种防汛队伍的上堤时机，根
据水情预报及漫滩、串水、偎堤情况确定，险工堤段和平工地段不同。对上堤防守力
量一般作如下规定：
(1) 警戒状态：洪水局部漫滩或串水偎堤，基干班开始上堤。堤根水深0.5～1米，
每华里上堤半个到一个班。
(2)紧张状态：洪水大部漫滩，偎堤水深1～2米，每华里上堤1～3个班。
(3)严重状态：洪水全部漫滩，偎堤水深2米以上，每华里上堤4～6个班，重点险
要地段，每华里上堤6～8个班。
(4) 抢险状态：洪水到达或超过设防水位，党政军民齐动员，全力以赴，战胜洪
水。
三、抢险
东明河段系游荡性河段，一遇洪水侵袭，坍塌掉蛰，坝埽生险，造成常年抢险的
紧张局面，耗费大量人力物力。
1949年10月17日，高村险工，大溜顶冲22坝，致使该坝全部跑埽，下边数道坝草
埽入水生险。黄委、局、处、段和县领导日夜坐阵指挥。县动用三个区的人力物力。
修防处抽调鄄城段、南华段、寿北段工程队前来支援，经六昼夜紧急抢修，始转危为
安。这次抢险共用秸料66万余公斤。
1963年汛期，黄寨险工6坝着河，抢险用石料423.59立方米，软料1.5万公斤。河
道控导工程25～27坝抢险， 26坝因村料供应不及时，于8月9日冲垮。抢修用石料675
立方米，软料12.27万公斤。
1964年1月至12月，共计出险436段次，抢修坝垛49道、整修坝垛30道，新修坝垛
12道（座），共计用石料364.4立方米，秸柳杂料218.5万公斤，铅丝57.95吨。
1967年，黄寨14～17坝抢险。霍寨6～10坝抢险。
1969年，王高寨抢险。
1970年，马厂4～9坝、24坝抢险。
1971年，马厂23坝抢险。
1972年汛期， 高村险工16坝因大溜顶冲，从8月4日起至9月20日计抢险48天，始
转危为安。 8月31日，济南军区司令员杨得志亲临视察。中央新闻电影制片厂拍摄抢
险镜头。 在抢险中，运石车辆1920辆。菏泽地区10个县、济宁地区2个县、菏泽修防
段工程队前来支援， 抢险共用石料51.13万立方米，柳枝123.15万公斤，铅丝 4947
公斤，木桩2361根，麻绳6075公斤，土方8573立方米，投资工资、材料费25.9万元。
同时，王高寨、大王寨、辛店集护滩控导工程也进行了抢修，共抢47坝次。
1973年， 马厂工程以下，河势东圈，坐湾坍塌，抢23～25坝，大王寨抢1～10坝，
王高寨抢护23道，辛店集抢11道，堡城抢17道，高村抢16道。
1975年， 辛店集抢4～11坝，老君堂抢11～20坝，王高寨抢16～24坝。高村抢13
坝前头及下跨角，用石料1050立方米，软料40000公斤。
1977年，马厂抢13～17坝，辛店集抢9～11.17、22～23坝。老君堂工程由于河势
摆动不定和料物缺乏，汛期抢护35天，始得平稳。高村抢险27～28坝。
1978年，王夹堤工程7月21日—8月31日紧急抢险，抢险中，石料从兰考东坝头陆
运，昼夜不断，软料发动沿黄及滩区公社群众采伐送往工地，随送随收随用。辛店集
工程汛期抢16道坝，老君堂因串沟未堵，河势变化，7月7日洪峰将18坝冲垮。黄寨、
霍寨工程随着河抢修， 吴庄新修坝4道。堡城抢4道坝，高村抢9道。单寨工程因王夹
堤工程脱河，河势顶冲1坝，9月21日，开始抢险，由于水深流急，抛枕楼厢均不能济。
10月1日5时， 单寨1坝以上小堤决口，口门宽300米，最大进水流量约300个，致使焦
园、长兴两公社受灾。10月8日，县、社组织2000人堵口，于10月16日堵复。
1979年，王夹堤抢3道坝，单寨抢16道坝，马厂抢6道坝，黄寨抢11道坝，堡城抢
6道坝，高村抢8道坝。
1980年，吴庄7～15坝抢险。
1981年，王夹堤、单寨、马厂、王高寨、辛店集、老君堂护滩工程均在汛期抢险。
高村、吴庄、堡城，险工抢险。
1982年， 王夹堤、单寨、马厂、王高寨、辛店集、老君堂相继出险。高村9～28
抢险。
1983年，抢王夹堤，老君堂护滩工程，战胜了13次洪峰，确保了工程和滩区人民
生命财产的安全。共抢险49坝位，127次，用石料3.32万立方米，软料234.2万公斤，
铅丝4250公斤，麻绳815条，木桩740根。
东明县几个年份引黄灌淤及灌溉面积表
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃项 │ 灌淤面积 │ 有效灌溉面积 ┃
┃目 ├────────┬────────┼────────┬───────┨
┃年 │ 数量 │ 占当年耕地 │ 数量 │ 占当年耕地 ┃
┃份 │ （万亩） │ 面积（%） │ （万亩） │ 面积（%） ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠────────┼────────┼────────┼────────┼───────┨
┃ 1972 │ 1.8 │ 1.6 │ 20.47 │ 19.00 ┃
┠────────┼────────┼────────┼────────┼───────┨
┃ 1973 │ 2.7 │ 2.5 │ 25.00 │ 23.4 ┃
┠────────┼────────┼────────┼────────┼───────┨
┃ 1975 │ 1.6 │ 1.5 │ 27.91 │ 26.1 ┃
┠────────┼────────┼────────┼────────┼───────┨
┃ 1978 │ 3.2 │3. │ 36.3 │ 34.5 ┃
┠────────┼────────┼────────┼────────┼───────┨
┃ 1980 │ 5.0 │ 4.7 │ 33.23 │ 31.5 ┃
┠────────┼────────┼────────┼────────┼───────┨
┃ 1982 │ 4.6 │ 4.3 │ 35.49 │ 33.7 ┃
┠────────┼────────┼────────┼────────┼───────┨
┃ 1984 │ 1.7 │ 1.6 │ 30.9 │ 38.3 ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┛