一、预算管理
建国初期，国家机关开支，主要是办公费、工作人员供给费、行政事业经费，由
县人民政府财政科统一造具预算，按月上报核销。
1953年，逐步建立县级行政事业单位预算，统一开支标准，经费实报实销。1954
年，改为在规定标准范围内，按年计划严格控制，实报实销。
1955年7月， 国家工作人员全部改为工资制。1958年，对各行政事业单位的收支
预算实行包干管理，按单位的不同性质，分为全额预算和差额补助两种。1961年，根
据统一领导， 分级管理的原则， 对行政事业单位经费的管理，实行包干报销的办法
（即核定各项定额费用后包干使用）。1981年，进一步改进管理办法，对单位预算实
行按人定额，项目包干，即公务费按人定额，业务费由财政部门参照前两年开支基础，
结合事业发展情况核定数额，结余部分可按规定年终发放节约奖，或结转下年度继续
使用。1985年预算管理办法与1981年管理办法相同。
二、财务监督
1958年，县行政事业单位建立财务辅导互审制度，并按归口所属成立财务辅导网，
每月开展一次互审辅导活动。主要内容是：传达学习近期内有关财务文件；互审互查
单据报表；交流工作经验；解答有关财务问题。
1964年，全县各行政事业单位建立例会制度，开展增产节约竞赛，利用简报及时
进行批评和表扬。元月份行政公务费就结余715元。
为改善企业财务经营管理，纠正部分单位财务混乱现象，县财政管理机关经常组
织力量对企事业单位财务制度执行情况进行检查。
1975年1月至1976年底， 对全县企事业单位进行财经纪律大检查。检查结果，请
客送礼1479.1元，提高标准384元，乱搞基建52271.5元，乱摊成本6021.4元，乱摊派
5199.1元。
1981年， 山东省开展财务大检查。东明县组织4个检查组，对县直所有国营企业
的生产经营、财务管理、财政纪律，进行重点抽查。检查32个单位，查出截留挤占利
润款42万元，其中工业系统4.9万元，商业系统11.4万元，供销系统9.2万元，物资系
统12.1万元，其他系统4.4万元。
1983年， 组织8个检查组，32人，对县直工、交、商、供销、物资、城市供应、
文化、农机、外贸等10个系统，62个单位进行财务检查，检查偷漏欠税、乱摊成本、
多提费用、乱拨资金、工资、请客送礼等15项内容。共查出漏税13.1万元，乱摊成本
1.6万元，多提费用1.3万元，请客送礼招待费8.3万元。
1984年4月， 成立审计局。当年对副食品公司进行试审，查出请客送礼、福利费
超支、 造假单据、设“小金库”、帐务差错等计款30480.2元；商品损失、库存商品
折价损失、包装物损失计款30.2万元。1985年，审计工作全面展开，全年审计75个单
位，共查出弄虚作假、乱摊费用等违犯财政纪律问题计款719.8万元，上缴财政3.5万
元，补交奖金税2.15万元。