一、城区规划
建国前， 东明县城区面积0.9平方公里。建国后，对县城建设进行过初步规划，
城区建设发展较快。 至1980年， 县城区占地面积达到5.44平方公里，平均每人占用
145平方米。 人口密度为2800人/平方公里。居住用地内建筑密度平均为11.8%。全城
共有121个大院，占地0.88平方公里，建筑面积为63000平方米，占住地面积的10%。
1980年，在山东省城乡规划设计院的帮助下，对城区进行统一规划。规划范围，
北起北关外一分干渠，南至段家园、孙家园、南三里庄和袁旗营，东起东三里庄、东
吴庄和火化厂，西至黄军营、雷庄。县城规划用地7.7平方公里，每人平均占地128.3
平方米。县城规划控制规模为14平方公里。
1983年9月， 县城建局根据县城总体规划，对城内的道路系统进行开拓与修建。
到1985年底，以拓宽解放路、五四路、向阳路、站前路、工业路，完善了城内的排水
功能，修建了万福河解放路大桥。
二、房屋建设
建国前，城内沿街多是私人店铺、手工业作坊以及民房等。房屋多为砖木起脊结
构，楼房极少。
建国后，人民将房屋逐渐拆旧翻新。1958年，兴建县人民会场（影剧院）、第一
服务楼等二层砖木结构楼房。60年代建向阳影院。新华书店、县医院门诊楼等一批钢
筋水泥结构楼房。民用住房质量也有所提高。1980年以后，房屋建设发展迅速。1982
年，除对旧城中完善的街坊和质量较好的生活住房适当保留，充分利用外，对破旧危
房进行分片集中统一改造，提高了建筑物质量；对城内私有住宅及四关居民占地，进
行统一规划和管理，禁止乱建住房。鼓励城区、城郊居民建楼房。至1985年，县城机
关，企事业单位及城内主要街道建三层以上楼房12幢，居民建二层以上楼房30多幢，
翻建和新建房屋占原有平房的80%。同年，县城机关、企事业单位建房投资878万元，
竣工房屋面积20635平方米，其中住房面积8073平方米。
东明县城全景（1958年）图（248页）
东明县城区规划用地平衡表
┏━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┓
┃ 项目 │用地面积（│占总规划百分│占总建设用地百│每人平均占用┃
┃ │公顷） │率（%） │分率（%） │（平方米） ┃
┠───────────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 工业用地 │ 157.92 │ 20.51 │ 28.88 │ 26.32 ┃
┠───────────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 仓库用地 │ 49.11 │ 6.38 │ 8.98 │ 8.18 ┃
┠───────────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 对外交通用地 │ 18.96 │ 2.46 │ 3.48 │ 3.16 ┃
┠───────────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 生活居住用地 │ 319.00 │ 41.43 │ 58.34 │ 53.16 ┃
┠─────┬─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 其 │ 居住用地 │ 129.00 │ 16.75 │ 23.59 │ 21.50 ┃
┃ ├─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 道路广场用地 │ 70.00 │ 9.09 │ 12.80 │ 11.67 ┃
┃ 中 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 公共绿化用地 │ 55.00 │ 7.14 │ 10.06 │ 9.17 ┃
┠─────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 公建用地 │ 65.00 │ 8.44 │ 11.89 │ 10.82 ┃
┠─────┴─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 特殊用地 │ 1.80 │ 0.23 │ 0.33 │ 0.30 ┃
┠───────────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 以上建筑用地合计 │ 546.79 │ 71.01 │ 100.00 │ 91.12 ┃
┠───────────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 其他有关用地合计 │ 223.28 │ 28.99 │ │ 37.22 ┃
┠─────┬─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 其 │ 其他绿地 │ 75.09 │ 9.75 │ │ 12.52 ┃
┃ ├─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 防护绿地 │ 44.01 │ 5.72 │ │ 7.34 ┃
┃ 中 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 果园菜地 │ 85.43 │ 11.10 │ │ 14.24 ┃
┠─────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 河流水面 │ 18.70 │ 2.42 │ │ 3.12 ┃
┠─────┴─────────┼─────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 规划范围总用地 │ 770.02 │ 100.00 │ │ 128.34 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┛
三、房产管理
1958年9月， 对县城内私人出租房屋进行改造，共98户（地主、富农36户、中农
44户、贫农18户），房屋369间。后来又陆续将这些户的187.5间自留房作了改造。改
造后的房屋所有权归全民所有，被改户持私改房屋定息本，每月向房管部门领取定息
（定息按房屋租金的10%计付） 。1966年9月，对县城内私人出租房屋补改4户，房屋
29.5间。 1963年和1979年两次解决城镇私房改造遗留问题时，将错改的187.5间自留
房退还原主。1983年至1985年，处理私改房遗留问题，退还房主288间，尚有110.5间
为公房。
1985年底，县房产管理部门共有出租公房567间，每月租金865元，其中，个企业
单位租用的大街门面房159.5间，每月租金545元，干部、职工租用家属住房407.5间，
每月租金320元。 房产管理的基本原则是“以房养房，以事业发展事业”。但由于房
屋租金价格很低（家属住房，一等，月平方米0.07元；二等，月平方米0.06元；三等，
月平方米0.05元），房租收不敷支，每年都需财政拨款补贴才能解决正常的维修。因
此，房产事业发展较慢。
四、城区交通
1933年，县城内有纵横街道33条，总长6483米，面积3.24万平方米，街道宽均不
足6米，系花鼓顶形土路面，两旁没有排水沟。
建国后，政府有计划地对街道进行拓宽修整，50年代修砖渣路面，1973年，铺设
沥青路面。城区交通状况有很大改善，但仍跟不上县城建设的发展。至1980年，旧城
区内还有不少小路、土路、断头路，道路系统不完善。新城区内有两条过境公路，车
辆多， 流量大，特别是梁（山）兰（考）公路车流量高达1062辆/日，因此，极易发
生交通堵塞。1981年后，开始按照城区规划修整新城区几条主要街道。解放路设计道
路横断面为三块板型，红线宽度40米，两侧绿化带宽各1米，隔离带各2米，快车道宽
12米，慢车道宽各6米，人行道宽各为5米。1982年已将快车道修成沥青路面。
1983年7月， 开始扩建五四路和向阳路南段，并修建工业路和站前路。五四路和
向阳路为城市四级路， 设计车速25公里/小时，红线宽度32米。向阳路为南北生活性
道路，长1600米。五四路为东西生活性道路，长4100米，两路横断面均为三块板型，
快车道宽12米，慢车道宽各5米，两侧人行道宽各3米，绿化带宽各1米，隔离带宽各2
米。工业路位于城东为南北向道路。路宽18米，为一块板型，车行道宽12米，两侧人
行道宽各3米， 长3600米。站前路位于东明县火车站北侧，为东西向道路，设计路宽
30米，为一块板型，车行道宽14米，长3350米。
1985年， 城内街道南北走向23条，东西走向24条，总长1.97万米，面积27.25万
平方米。
五、城区供水
建国前，县城居民用水，均用水桶从井中提水。50年代，使用手摇水车和人推式
水车提水。60年代，部分单位建起自备水塔。70年代后期，压水井逐步普及。1979年
5月， 建立自来水公司，1980年开始供水，解决了大部分机关和部分居民吃水难的问
题。
1985年，自来水公司有供水干管2760米（其中直径200毫米的1350米，直径100毫
米的1410米），供水单位119个，家庭用水104户，日供水量2000立方米，用水人数达
1万多人，占全城人数的30%。供水方式是直接供水，水塔起调节作用，设有过滤、消
毒设备。
六、城区绿化
1675年（清康熙十四年），县城居民在城池周围植柳树千余株，绿化城区。1893
年（光绪十九年），重疏城濠，周围植柳。1931年（民国20年），在县城东关堤植中
山林数亩。在城东南隅农事试验场内建一苗圃，供城区绿化用。居民有在房前屋后植
树的习惯，城区绿化较好。
建国后， 先后在城区街道两旁植国槐、白杨、法桐等树6000株。1983年6月，成
立县园林处，占地40亩，购进40多种花卉、树木进行培育，供街道、机关绿化。1985
年至1986年春季，五四路两侧全部植上法桐，主要街道总长12000米、宽1.3米的人行
道绿化带植上冬青树。 投资4.3万元，建成向阳路、五四路交叉处和解放路、五四路
交叉处两个街心花园，共占地1608.5平方米。园内植有石竹、千日紫。多头大丽菊、
石榴、月季、锦葵、鸡冠花、千头石、美人蕉等花木。城区不少单位不仅植树、种花，
还叠假山、筑花池、建鱼池，居民在庭院、阳台置花盆、吊盆景，广植花卉，美化环
境。至1986年底，县城内绿化覆盖面积6.88平方公里，绿化覆盖率43%。