一、勘测与规划设计
勘测 东明县除了经常的局部情况调查和施工测量外，1960年还在全县范围内进
行了盐碱地调查；1966年及1968年，进行了两次除“三害”调查；1969年，阎潭、谢
寨两灌区相继开始了水位流量、含沙量的观测；1972年作了全县四等水准网的测设；
1973年，作了水利工程大普查；1972、1974、1979年，进行了机井普查；1975年开始
全县地下水的长期定点观测；1979、1983年进行了机械普查；此外还对各重灾年份作
了涝灾情况的普查。这些调查和观测工作提供了许多宝贵资料，但观测工作的内容较
少，对已有资料的分析利用也不够。
规划设计 1960年前，受“以蓄为主”的影响，在除涝方面规划了很多错误蓄水
工程，如抬高路基、拦河坝、平原水库等，在引黄方面由于规划不当，形成了不少阻
水工程，如原黄寨灌区截断了很多自然流势，造成涝灾。1960年后，根据东明县沙碱
地多、地下水位偏高的特点，在除涝上采取以排为主，在灌溉方面，采取以井灌为主，
并利用黄河水沙资源发展放淤改土、适当引黄灌溉的措施，取得了良好效果，摸索出
了东明治水的正确途径。1975年，选定了全县十年水利规划（1976～1985年）；1979
年，作了阎潭区扩大初步设计；1981年，作了东明县水利区划（粗线条）；1984年作
了谢寨灌区规划，制定出了东明县水利建设的纲要。
二、水利科学技术
建国以来，东县的水利科学技术也有较大进步，最显著的是认识了旱、涝、沙、
碱、渍灾的规律性，初步战胜了几千年遗留下来的自然灾害。其次，是在机井技术上
有不少革新。 尤其是1981年以后，革新项目较多，有6个项目通过鉴定。其中水冲人
力小钻机、混流泵悬水密封去底阀两项获山东省水利厅发明奖；混流泵悬水密封去底
阀、塑料管井组两项获菏泽地区科委发明奖；水冲人力小钻机、混流泵悬水密封去底
阀、135柴油机活动底座、骨干井及小型水泥管井5项获菏泽地区水利局奖励。
在引黄灌溉方面，创造和积累了很多经验。在放淤改土工作上，经过多年的实践
经验，总结出了一套适合东明县实际情况的管理措施，特别是水力拉沙技术的运用。
根据放水时的水情沙情，调节闸门改变水面比降，增减流速，利用水力把渠道中的淤
积泥沙冲向淤区，大大减少了人工清淤和投资，达到兴利避害的目的。
在建筑物施工方面，采用机井排水代替井点的办法，节约了大量资金，利用粘土
修筑水闸的护底、护坡、解决缺水少泥的困难。
三、技术培训
1958年以来， 曾举办技术培训班四期，培训120人。1958年，在黄寨举办技术员
训练班一期30人， 时间1年，学习水利工程的勘测施工知识，这期学员，以后成了基
层骨干力量； 1976年10月，举办农民水利技术员训练班一期30人，时间1个月，学习
测量铺工、土地平整、建筑物施工等知识；1977年12月，在东明集乡举办扬水站技术
训练班一期30人， 时间1个月，学习建设小型扬水站；1982年，在鱼沃农中举办技术
训练班一期30人， 时间9个月，学习文化基础课，测绘水力学、农田水利建筑材料、
施工等基础知识。这些人员，后来有些锻炼成基层技术骨干。此外，在机械方面培养
司机手较多，至1982年，全县培养司机手2510人。
四、施 工
施工中， 各级领导对工程质量十分重视。 为此，1978年3月1日，水利局下发了
《关于保证建筑物工程质量施工意见》，规定了施工质量检查制度，竣工验收制度和
失职造成质量事故的处理办法等。 1980年4月10日，又颁发了《钢筋混凝土工程施工
技术要求》，详细规定了工程的各项技术要求和操作规程，以加强质量管理。
附：水利纠纷与协议
一、水利纠纷
东明县在1957年前，边界地区虽有水利纠纷，但为数较少也较缓和。1957年后，
在平原地区采取“以蓄为主”的办法，下游以蓄水为借口，打坝筑堤拦截客水使上游
排水困难，加上当时东明县属河南省管辖，与下游山东省菏泽县、曹县边界水利纠纷
急剧增加， 打架斗殴时有发生，甚至发生人身伤亡事件。1960年7月28日，又遇特大
暴雨， 局部日降水量达239.6毫米。由于边界的菏泽、曹县堵水和内地蓄水工程及灌
溉渠道堵水， 造成全县淹没村庄164个，倒塌房屋67414间，积水面积96.27万亩，部
分地方水深1米以上，有些地方因积水难排，不能种麦，受灾66万亩。后经过双方省、
专、县在济南协商，解决了排水种麦问题。1961年5月1日，双方省、专、县代表又在
北京北方防汛会议上意见初步取得一致， 由水电部党组于1961年6月29日下达了《关
于解决东明与菏泽、曹县水利纠纷的意见》，要求菏泽、曹县将主要堵水堤坝扒开口
门，东明将某些排水沟分段堵闭或改道流入附近河道。为进一步落实水电部指示，水
电部又派专人到菏泽，继续协商，双方都制订了实施方案。但是菏泽、曹县只扒开少
数口门，大部分又不够标准，同时从通堌集到徐庄又打了新的堵水堤一条，使双方矛
盾加剧，再次协商无结果。因此，1962年春，国务院副总理谭震林、水电部副部长钱
正英， 会同省、专、县主要负责同志亲自到边界视察检查，在1962年3月20日签订了
《关于河南省开封专区、商丘专区与山东省菏泽地区边界水利问题的协议》，经双方
执行， 大部分口门扒开，但仍有70%的不够标准。到1962年汛期，菏泽、曹县又将陆
圈、马头两公社的10处口门重新堵死，使东明受淹42.8万亩，又增加了新的矛盾。因
此，国务院采取了调整行政区划的措施，于1963年初，将东明县划到山东省。在菏泽
专区的主持下，双方继续执行原订协议，矛盾才有所缓和。1963和1964年双方又先后
签订了新的协议，解决了新发生和原来遗留的问题，初步商定了今后河道治理办法。
延续8年的水利纠纷才逐步得到解决。
二、水利纠纷协议
关于河南省开封专区、商丘专区与山东省菏泽专区边界水利问题的协议。
（一）关于黄万运河、刘庄南干渠问题
吕陵店以北黄万运河、刘庄南干渠及贴支干渠应予废除。鉴于目前劳力困难，今
年5月底以前，先分段扒口，扒口地点双方会同勘定。
1、 黄万运河及刘庄灌区沉沙池穿断原七里河北支处，在霍寨东南和闾拐附近扒
开对开口门，宽15米。在哪一县境内，由哪一县扒口通水。
2、 黄万运河、刘庄南干渠及贴干支渠穿断以下各河道及坡洼处均应扒开对开口
门，口门宽度，新七里河北支扒15米，南底坡洼在乔庄东南杨镇集西北扒20米，鱼沃
河扒35米，天爷庙河扒15米。上游口门底高与现有上游坡洼底平，并按当地一般坡降
挖通至贴干支渠以东，其中：新七里河北应按上游现有子槽断面开挖，子槽顺入坡洼。
3、 阎庙坡洼除仍保留入黄万运河口门外，另在姚寨东北和许庄西南将黄万运河
以东堆土及刘庄南干渠西堤扒开，口宽15米。朱庄坡洼仍按现有口门入黄万运河。
4、 吕陵店以北其他地段黄万运河西岸堆土按每千米扒10米口门。扒口位置应在
较洼处，属哪能一县的，由哪县负责扒开。
5、 杨镇集北新七里河北支桥及杨镇集南鱼沃河桥及边界坝，按照最近中央批转
文件的精神应予废除，鱼沃河子槽应分段平毁。以上均在今年5月底以前完成。
6、上述扒开口门，下游可以进行适当疏浚，但不应打横坝。
7、黄万运河、刘庄南干渠及贴干支渠占压二县的土地，除双方均同意交换者外，
原来属哪一县的归哪一县耕种。已种麦的谁种谁收，收麦后按上述原则处理。平种渠
道时，应将土地平整，以不阻水为原则。
（二） 菏泽市应于今年5月底以前将卢庄坡洼堵坝扒开。废除黄寨南干渠，恢复
自然流势，并将黄寨南干渠五霸岗至永年集一段西侧排水沟分段填平。
（三）关于东明县与曹县间赵王河问题。
纸房西干穿断赵王河处， 应在今年5月底以前扒开口门，仍由原河道下泄。口门
大小与菏泽至兰考公路桥相适应。口门下游可以进行疏浚，但不应打横坝。
（四）关于民权县与曹县间杨河问题（略）。
（五）黄万运河吕陵店以南，东明县赵王河以北地段（卢庄坡洼地除外）均按去
年两省协议彻底执行。
上述各项工程于今年5月底以前完成后，由中央水电部主持，两省参加共同验收。
河南省开封专区
河南省商丘专区
山东省菏泽专区
1962年3月20日