建国前，鄄城县绝大多数树木随土地归个人所有，林地如同土地可以买卖，也可以继承。只有少量风景林、古迹林和公有祠庙林属公有林。
建国后林业政策随所有制几经变化。1949至1952年三年经济恢复时期，除原有公有林(如谷林寺林地)及少数地主土地收归国有，指派专人管理外，绝大部分林木分给贫农所有，执行“谁造谁有”和“护林者奖、毁林者罚”及“公私林木一律保护”的政策。县造林站对造林户进行技术指导和经济辅助。
1953至1960年农业合作化时期，林木所有权出现了国家、集体、国社(大队)合营、个人4种所有形式，执行“国造国有、社造社有、宅旁院内植树归个人所有”的政策。
1964年完成林业确权发证工作，全县257个大队，3269个生产队，110061户领到林木所有证。
1966至1976年，受左倾错误影响，将社员自留地和宅旁院内树木当成“资本主义”尾巴来割，禁止个人植树。
1980年10月26日，鄄城县革委会批转林业局《关于今冬明春林业生产意见的报告》，指出：继续执行“国造国有、社造社有、队造队有、合造共有的政策”；社员在房前屋后和生产队指定地方植树，永远归社员个人所有，重申1964年林木确权发证有效。
1981年9月鄄城县林业局选择临濮公社兰庄大队、什集公社杨庄大队与许胡同大队作为林木确权发证试点。11月成立“鄄城县林权发证领导小组”，11月下旬至翌年3月，确权发证基本完毕。此次发证以中央关于林业的《决定》和省政府的十条规定精神为依据，以六十年代初的确权发证为基础，坚持谁造谁有，合造共有，尊重历史习惯，立足于稳定，着眼于发展的原则，兼顾国家、集体、个人三者的利益，合理解决其中的具体问题，做到不留尾巴。
1982年10月鄄城县政府下发《关于征收育林基金的通知》，规定国有林按实际售价，每立方米木材征收15元；社队集体林和个人所有林，均按实际销售量每立方米征收12元。育林基金原则上用于林间空地和荒地的更新造林、育林和护林防火等费用开支。
1983年3月鄄城县委、县政府为放宽林业政策，作出新的规定：凡集体无力经营的沙碱、荒地、荒滩、河渠、堤埝等要划给社员植树压条。其树条永远归社员所有，允许继承，并受法律保护。11月20日，鄄城县林业局与工商行政管理局下发《关于进一步加强征收育林基金的联合通知》，规定：国有林按实际售价征育林基金每立方米10元，社队集体林木每立方米征收育林基金7元，个人所有林木，每立方米征收育林基金5元，零星出售难以量方的，每根檩条征收0.2至0.3元，梁材每根征收0.5至1元，均由购者交纳。育林基金一律由工商部门征收，除按月上交县工商局40％留作征收人员和集体建设费用外，其余60％交县林业局，留作育苗造林之用，以利发展林业生产。
1985年3月20日县人民政府发布《关于进一步加强林木管理的布告》，规定：集体的荒滩、荒地(包括短期内不进行复灌的围堤)可全部划给群众进行植树压条、限期绿化……。林权自有，收入归己，允许继承和作价转让。集体现有的经济林，承包给有管理技能的专业户或专业组经营，承包期一般不少于30年，允许继承和转让，承包者在承包范围内新发展的经济林，收入归承包者所有。坚持以法治林，盗伐林木情节轻微的，伐一株补栽10株，并处以被伐树木的价值的3至10倍的罚款。滥伐树木，情节轻微的，伐1株补栽5株，并处以被伐树价值的2至5倍的罚款。盗伐、滥伐林木，情节严重的要重罚或追究刑事责任。各级政府和公检法部门对毁林案件要从快、从严、从重处理，严重的还要追查所在单位负责人的责任。
第一节 林业政策
建国前，鄄城县绝大多数树木随土地归个人所有，林地如同土地可以买卖，也可以继承。只有少量风景林、古迹林和公有祠庙林属公有林。
建国后林业政策随所有制几经变化。1949至1952年三年经济恢复时期，除原有公有林(如谷林寺林地)及少数地主土地收归国有，指派专人管理外，绝大部分林木分给贫农所有，执行“谁造谁有”和“护林者奖、毁林者罚”及“公私林木一律保护”的政策。县造林站对造林户进行技术指导和经济辅助。
1953至1960年农业合作化时期，林木所有权出现了国家、集体、国社(大队)合营、个人4种所有形式，执行“国造国有、社造社有、宅旁院内植树归个人所有”的政策。
1964年完成林业确权发证工作，全县257个大队，3269个生产队，110061户领到林木所有证。
1966至1976年，受左倾错误影响，将社员自留地和宅旁院内树木当成“资本主义”尾巴来割，禁止个人植树。
1980年10月26日，鄄城县革委会批转林业局《关于今冬明春林业生产意见的报告》，指出：继续执行“国造国有、社造社有、队造队有、合造共有的政策”；社员在房前屋后和生产队指定地方植树，永远归社员个人所有，重申1964年林木确权发证有效。
1981年9月鄄城县林业局选择临濮公社兰庄大队、什集公社杨庄大队与许胡同大队作为林木确权发证试点。11月成立“鄄城县林权发证领导小组”，11月下旬至翌年3月，确权发证基本完毕。此次发证以中央关于林业的《决定》和省政府的十条规定精神为依据，以六十年代初的确权发证为基础，坚持谁造谁有，合造共有，尊重历史习惯，立足于稳定，着眼于发展的原则，兼顾国家、集体、个人三者的利益，合理解决其中的具体问题，做到不留尾巴。
1982年10月鄄城县政府下发《关于征收育林基金的通知》，规定国有林按实际售价，每立方米木材征收15元；社队集体林和个人所有林，均按实际销售量每立方米征收12元。育林基金原则上用于林间空地和荒地的更新造林、育林和护林防火等费用开支。
1983年3月鄄城县委、县政府为放宽林业政策，作出新的规定：凡集体无力经营的沙碱、荒地、荒滩、河渠、堤埝等要划给社员植树压条。其树条永远归社员所有，允许继承，并受法律保护。11月20日，鄄城县林业局与工商行政管理局下发《关于进一步加强征收育林基金的联合通知》，规定：国有林按实际售价征育林基金每立方米10元，社队集体林木每立方米征收育林基金7元，个人所有林木，每立方米征收育林基金5元，零星出售难以量方的，每根檩条征收0.2至0.3元，梁材每根征收0.5至1元，均由购者交纳。育林基金一律由工商部门征收，除按月上交县工商局40％留作征收人员和集体建设费用外，其余60％交县林业局，留作育苗造林之用，以利发展林业生产。
1985年3月20日县人民政府发布《关于进一步加强林木管理的布告》，规定：集体的荒滩、荒地(包括短期内不进行复灌的围堤)可全部划给群众进行植树压条、限期绿化……。林权自有，收入归己，允许继承和作价转让。集体现有的经济林，承包给有管理技能的专业户或专业组经营，承包期一般不少于30年，允许继承和转让，承包者在承包范围内新发展的经济林，收入归承包者所有。坚持以法治林，盗伐林木情节轻微的，伐一株补栽10株，并处以被伐树木的价值的3至10倍的罚款。滥伐树木，情节轻微的，伐1株补栽5株，并处以被伐树价值的2至5倍的罚款。盗伐、滥伐林木，情节严重的要重罚或追究刑事责任。各级政府和公检法部门对毁林案件要从快、从严、从重处理，严重的还要追查所在单位负责人的责任。