明洪武年间，全县划分为4乡24里，东6个里为梁南乡，西6个里为大丰乡，南6个里为高鱼乡，北6个里为辛兴乡。
清光绪年间，全县980个自然村，划分为72个里，里辖村。东门18个里；东关厢里7个村；七北里7个村；七南里12个村；狄东里16个村；狄西里15个村；大老人里7个村；庄北里10个村；庄南里12个村；朱北里13个村；朱南里14个村；鲁玉集里9个村；崔西里7个村；崔东里10个村；黄堆集里18个村；簸箕营里14个村；鲁稻集里7个村；金线集里17个村；纸坊集里9个村。西门21个里：西关厢里6个村；杨东里13个村；杨西里18个村；西玉里17个村；宋东里12个村；宋西里12个村;汉东里19个村；汉西里11个村；军西里30个村；军东里17个村；驿南里13个村；驿北里16个村；吉承寺里19个村；红船口里21个村；章华寺里18个村；五岔口里9个村；侯咽铺里15个村；侯咽坡里14个村；梳东里16个村；梳西里11个村；潘溪渡里7个村。南门21个里：南关厢里7个村；葛北里9个村；葛中里9个村；葛南里7个村；丁北里6个村；丁南里9个村；八东里15个村；八西里17个村；华家营里11个村；冷东里9个村；冷西里21个村；辛庄集里29个村；玉东里9个村；玉西里23个村；李北里17个村；李南里11个村；汉石桥里10个村；白东里14个村；白西里15个村；纸东里20个村；纸西里16个村。北门12个里：北关厢里12个村；名山营里18个村；任祥屯里20个村；柳东里16个村；柳西里12个村；程思礼屯里20个村；肖皮口里32个村；肖何厅里22个村，辛兴屯里13个村；大兴集里3个村；杨二庄里19个村；管小庄里14个村。
清宣统元年（1909年）全县划分为12个学区，区下分为72个里。次年又按方位划分为县城和东一乡、东二乡、东二乡、西一乡、西二乡、西三乡、南一乡、南二乡、南三乡、北一乡、北二乡。
中华民国初期，沿用清制，全县划分为72个里。1922年在县下里上设13个区。1928年全县改设9个区84个乡。1930年，全县1097个自然村改设9个区83个乡镇。1934年国民党山东省政府主席韩复榘搞乡村建设实验，实行政教合一，撤区乡，改为乡农学校，全县设39个乡农学校（乡农学校详情在教育编中记述）。1937年停止乡村建设实验，恢复区乡旧制。全县划分9个区82个乡。一区区公所驻城内，辖王垓、罗庄、代庄、徐屯、安和、河口、三里、郭林、民屯9个乡；二区大老人，辖永安、长庚、万花、中和、蔚文、大人、冉里、清平、启明、滨河.10个乡；三区刁庄，辖王集、吕屯、刘庄、张楼、刁庄、刘屯、仲楼、秦庄、黄集、河集10个乡；四区郭官屯，辖自新、崇德、济北、文光、云树、礼厚、南靖、义财、边绥、仁化10个乡；五区王老虎，辖朱庄、双桥、季园、王庄、宋庄、王老虎、胡营、唐庙、梁庄、西姚10个乡；六区陈坡，辖崇华、吕公、善人、鸡鸣、镇东、祥和、亚里、清明、西平、亚农10个乡；七区马楼，辖化民、五岔、鲁玉、新民、临潍、玉皇、杨西7个乡；八区侯咽集：辖临河、共和、梳洗、四维、金西、潘溪、金东、赵河、人和9个乡；九区程思礼屯，辖临堤、梁右、肖厅、新中、河西、河东、岭河7个乡。
抗日战争时期，1939年10月25日建立郓城抗日县政府，仍沿用9个区的行政区划。1940年11月，郓城分为郓城与郓南二县。郓城县政府驻夏楼一带，境域东至大人，西至李黄庄（今鄄城左营西），南至七陵碑，北至七户屯。辖6个区：一区城关、二区大老人、三区黄堆集、七区刘口、八区侯咽集、九区程屯。郓南县政府驻东贾屯，后迁陈长一带，境域东至杨庄，西至孙王庄，南至四里庄，北至七陵碑。辖五个区：一区红船（今属鄄城县），二区陈坡，三区引马（今属鄄城县），四区郭屯，五区王老虎。1941年2月在郓城、范县、鄄城三县边境地区建郓北实验区，管辖范围东至蒋李荣，西至李黄庄（今鄄城左营西），南至傅庄、双刘庄、北至黄河。
1942年12月撤销郓南县和郓北县实验区，重建郓城县，县政府驻夏楼、梳洗楼一带。原郓南县的二、四、五区复归郓城。撤后的实验区划为郓城十区。原范县五区（黄河南岸罗楼、李楼一带）划归郓城为六区。管辖范围东至汶上县境，西至鄄城县境，南至巨野县境，北至七户屯。1943年11月将四区郭屯、五区王老虎、六区五界首王楼，划归临泽县。1944年9月8日将郓城二、三区东部的清平、冉里、仲楼、滨河、启明、秦庄6个乡47个村划归南旺县。
1944年12月25日建郓巨县，县政府驻陈里长一带。共设8个区：一区安兴（今属菏泽市）、二区阎什口（今属鄄城县）、三区陈坡、四区赵楼、五区王老虎、六区黄安、七区引马（今属鄄城县）、八区五界首王楼。1946年2月，将三区、四区和四区北部郭屯一带划归郓城县，同时郓巨县又在太平集（今属巨野县）建三区，在毕垓、刘垓一带（现属巨野县）建八区。1948年11月撤临泽县将三区都司集、四区辛集（今均属菏泽市）一带划归郓巨县。
1946年元旦，郓城第一次解放。2月11日，郓城县划分为郓城、郓北二县。郓城县政府驻城内，辖区东至黄堆集，南至七陵碑，北至罗庄。全县划为1镇6区：城关镇、一区王沙湾、二区路楼、三区黄堆集、四区东张楼、五区梁店、六区陈坡。下半年，六区分为六区（驻五界首）和八区（驻陈坡），在任怀庄、义和里一带设七区。
郓北县政府驻潘渡，初设8个区：三区常庄、四区状元张楼、五区潘渡、六区前杨集、七区刘口、八区于楼、九区程屯、十区大潭。
1947年5月因黄河复归故道，为便于领导，将寿张县黄河南岸四区（赵垓）、五区（小吴）、六区（大杨集）、八区（小路口）4个区的186个村庄划归郓北县，将郓北十区大潭等11个村划给鄄城县。行政区划调整为11个区：一区黑虎庙（今属梁山县）、二区小路口（今属梁山县）、三区常庄、四区张集、五区潘渡、六区前杨集、七区鹅厂、八区侯咽集、九区厂洼、十区于楼，十一区七户屯。1948年又将七户屯一带改为八区，撤销原八区，将所属村庄分别划归四、五、六、十区。
1949年9月7日，撤销郓北、郓巨县，黑虎庙和小路口两区划归梁山县，郓北县下余8个区和郓巨县的3个区全部并入郓城县。县人民政府迁驻城内。所辖境域东至阎庄，西至阎堂，南至四里庄，北至黄河，面积约1500平方公里。全县划为11个区：一区义和里（1952年迁城内）、二区大人、三区孙庄、四区东张楼、五区宋庄、六区五界首王楼、七区刘口、八区潘渡、九区程屯、十区于楼、十一区郭庄（黄安东现属徐垓乡）。
1953年1月，区划再次调整，将11个区划为17个区。一区城关、二区大人、三区黄堆集、四区丁里长、五区东张楼、六区双桥集、七区陈里长、八区黄安、九区陈坡、十区玉皇庙、十一区张集、十二区侯集、十三区于楼、十四区黄集、十五区潘渡、十六区程屯、十七区常庄。
1953年10月，原属鄄城的大渚潭、蒋庄、荣庄、李庄、前亓楼、后亓楼、汤庄、亓老庄、王花园、李河涯、柳河涯11个村划归郓城十一区。
1952年底，区以下设乡，全县共设230个乡。1955年8月28日，17个区的名称改以驻地为区名。1956年春，又将全县230个乡划为106个乡，其中有潘渡、黄安两个乡级镇。1956年10月10日，将程屯区金线岭以北的辛兴屯、杨屯等12个村划归梁山县，将郓城西部的孙庄、杜潭庄、谢庄划归鄄城县。
1958年2月26日，撤区并乡，将17个区106个乡改建为城关、双桥集、武安、王老虎、陈里长、郭庄、黄安、五界首、陈坡、梁庄、玉皇庙、水堡、张集、大渚潭、于楼、李集、侯集、黄集、肖皮口、王屯、潘渡、程屯、常庄、杨庄集、大老人、黄堆集、刘官屯、王集、吕月屯、丁里长、东张楼、辛庄集、赵楼、唐店34个乡，直属县领导。
1958年9月，开始实行政社合一体制，撤销乡，在全县成立了宋江（城关）、东风（刘官屯）、八一（丁里长）、灯塔（赵楼）、火箭（武安）、卫星（黄安）、红旗（陈坡）、水堡（后改玉皇庙）、七一（张集）、黄河（李集）、侯集、潘渡、五一（程屯）、幸福（常庄）14处人民公社。公社以下设92个生产管理区。1958年11月，嘉祥县的梁宝寺公社划归郓城县。同时，除宋江、水堡二公社外，其余各公社均改为以驻地为名。1959年9月，从梁宝寺、丁里长、刘官屯三个公社各划出一部分，建立黄堆集人民公社，从赵楼、武安两个公社各划出一部分，建立东张楼人民公社。至年底，全县共设17处人民公社。
1961年3月20日，常庄公社的党政机关迁往杨庄集，更名为杨庄集人民公社，水堡公社更名为玉皇庙人民公社。1962年1月10日，梁宝寺人民公社划归嘉祥县。同时，从侯集、李集二公社内各划出一部分，建立黄集人民公社。是年，东张楼公社改名为郭屯人民公社，刘官屯公社改名为大老人人民公社。1963年12月赵楼公社改名为陈里长人民公社。1965年6月20日宋江公社更名为城关人民公社。1972年11月陈里长公社改名为赵楼人民公社。1975年9月，大老人公社改名为张营人民公社。
1978年12月至1979年1月，又增添双桥、郭庄、唐庙、随官屯、丁庙、常庄、梳洗楼、刘口、水堡、八里庄10处人民公社，至此，全县共27处人民公社。1982年2月，城关公社更名为城关镇，张集公社更名为张鲁集人民公社，侯集公社更名为侯咽集人民公社，赵楼公社更名为南赵楼人民公社。
1984年1月郓城县进行了农村体制改革，撤销人民公社，代之以区、乡、镇建置，结束了自1958年以来政社合一的体制。至1990年全县共7个区，6个镇，32个乡，1029个行政村，1373个自然村。
第三章 境域
明洪武年间，全县划分为4乡24里，东6个里为梁南乡，西6个里为大丰乡，南6个里为高鱼乡，北6个里为辛兴乡。
清光绪年间，全县980个自然村，划分为72个里，里辖村。东门18个里；东关厢里7个村；七北里7个村；七南里12个村；狄东里16个村；狄西里15个村；大老人里7个村；庄北里10个村；庄南里12个村；朱北里13个村；朱南里14个村；鲁玉集里9个村；崔西里7个村；崔东里10个村；黄堆集里18个村；簸箕营里14个村；鲁稻集里7个村；金线集里17个村；纸坊集里9个村。西门21个里：西关厢里6个村；杨东里13个村；杨西里18个村；西玉里17个村；宋东里12个村；宋西里12个村;汉东里19个村；汉西里11个村；军西里30个村；军东里17个村；驿南里13个村；驿北里16个村；吉承寺里19个村；红船口里21个村；章华寺里18个村；五岔口里9个村；侯咽铺里15个村；侯咽坡里14个村；梳东里16个村；梳西里11个村；潘溪渡里7个村。南门21个里：南关厢里7个村；葛北里9个村；葛中里9个村；葛南里7个村；丁北里6个村；丁南里9个村；八东里15个村；八西里17个村；华家营里11个村；冷东里9个村；冷西里21个村；辛庄集里29个村；玉东里9个村；玉西里23个村；李北里17个村；李南里11个村；汉石桥里10个村；白东里14个村；白西里15个村；纸东里20个村；纸西里16个村。北门12个里：北关厢里12个村；名山营里18个村；任祥屯里20个村；柳东里16个村；柳西里12个村；程思礼屯里20个村；肖皮口里32个村；肖何厅里22个村，辛兴屯里13个村；大兴集里3个村；杨二庄里19个村；管小庄里14个村。
清宣统元年（1909年）全县划分为12个学区，区下分为72个里。次年又按方位划分为县城和东一乡、东二乡、东二乡、西一乡、西二乡、西三乡、南一乡、南二乡、南三乡、北一乡、北二乡。
中华民国初期，沿用清制，全县划分为72个里。1922年在县下里上设13个区。1928年全县改设9个区84个乡。1930年，全县1097个自然村改设9个区83个乡镇。1934年国民党山东省政府主席韩复榘搞乡村建设实验，实行政教合一，撤区乡，改为乡农学校，全县设39个乡农学校（乡农学校详情在教育编中记述）。1937年停止乡村建设实验，恢复区乡旧制。全县划分9个区82个乡。一区区公所驻城内，辖王垓、罗庄、代庄、徐屯、安和、河口、三里、郭林、民屯9个乡；二区大老人，辖永安、长庚、万花、中和、蔚文、大人、冉里、清平、启明、滨河.10个乡；三区刁庄，辖王集、吕屯、刘庄、张楼、刁庄、刘屯、仲楼、秦庄、黄集、河集10个乡；四区郭官屯，辖自新、崇德、济北、文光、云树、礼厚、南靖、义财、边绥、仁化10个乡；五区王老虎，辖朱庄、双桥、季园、王庄、宋庄、王老虎、胡营、唐庙、梁庄、西姚10个乡；六区陈坡，辖崇华、吕公、善人、鸡鸣、镇东、祥和、亚里、清明、西平、亚农10个乡；七区马楼，辖化民、五岔、鲁玉、新民、临潍、玉皇、杨西7个乡；八区侯咽集：辖临河、共和、梳洗、四维、金西、潘溪、金东、赵河、人和9个乡；九区程思礼屯，辖临堤、梁右、肖厅、新中、河西、河东、岭河7个乡。
抗日战争时期，1939年10月25日建立郓城抗日县政府，仍沿用9个区的行政区划。1940年11月，郓城分为郓城与郓南二县。郓城县政府驻夏楼一带，境域东至大人，西至李黄庄（今鄄城左营西），南至七陵碑，北至七户屯。辖6个区：一区城关、二区大老人、三区黄堆集、七区刘口、八区侯咽集、九区程屯。郓南县政府驻东贾屯，后迁陈长一带，境域东至杨庄，西至孙王庄，南至四里庄，北至七陵碑。辖五个区：一区红船（今属鄄城县），二区陈坡，三区引马（今属鄄城县），四区郭屯，五区王老虎。1941年2月在郓城、范县、鄄城三县边境地区建郓北实验区，管辖范围东至蒋李荣，西至李黄庄（今鄄城左营西），南至傅庄、双刘庄、北至黄河。
1942年12月撤销郓南县和郓北县实验区，重建郓城县，县政府驻夏楼、梳洗楼一带。原郓南县的二、四、五区复归郓城。撤后的实验区划为郓城十区。原范县五区（黄河南岸罗楼、李楼一带）划归郓城为六区。管辖范围东至汶上县境，西至鄄城县境，南至巨野县境，北至七户屯。1943年11月将四区郭屯、五区王老虎、六区五界首王楼，划归临泽县。1944年9月8日将郓城二、三区东部的清平、冉里、仲楼、滨河、启明、秦庄6个乡47个村划归南旺县。
1944年12月25日建郓巨县，县政府驻陈里长一带。共设8个区：一区安兴（今属菏泽市）、二区阎什口（今属鄄城县）、三区陈坡、四区赵楼、五区王老虎、六区黄安、七区引马（今属鄄城县）、八区五界首王楼。1946年2月，将三区、四区和四区北部郭屯一带划归郓城县，同时郓巨县又在太平集（今属巨野县）建三区，在毕垓、刘垓一带（现属巨野县）建八区。1948年11月撤临泽县将三区都司集、四区辛集（今均属菏泽市）一带划归郓巨县。
1946年元旦，郓城第一次解放。2月11日，郓城县划分为郓城、郓北二县。郓城县政府驻城内，辖区东至黄堆集，南至七陵碑，北至罗庄。全县划为1镇6区：城关镇、一区王沙湾、二区路楼、三区黄堆集、四区东张楼、五区梁店、六区陈坡。下半年，六区分为六区（驻五界首）和八区（驻陈坡），在任怀庄、义和里一带设七区。
郓北县政府驻潘渡，初设8个区：三区常庄、四区状元张楼、五区潘渡、六区前杨集、七区刘口、八区于楼、九区程屯、十区大潭。
1947年5月因黄河复归故道，为便于领导，将寿张县黄河南岸四区（赵垓）、五区（小吴）、六区（大杨集）、八区（小路口）4个区的186个村庄划归郓北县，将郓北十区大潭等11个村划给鄄城县。行政区划调整为11个区：一区黑虎庙（今属梁山县）、二区小路口（今属梁山县）、三区常庄、四区张集、五区潘渡、六区前杨集、七区鹅厂、八区侯咽集、九区厂洼、十区于楼，十一区七户屯。1948年又将七户屯一带改为八区，撤销原八区，将所属村庄分别划归四、五、六、十区。
1949年9月7日，撤销郓北、郓巨县，黑虎庙和小路口两区划归梁山县，郓北县下余8个区和郓巨县的3个区全部并入郓城县。县人民政府迁驻城内。所辖境域东至阎庄，西至阎堂，南至四里庄，北至黄河，面积约1500平方公里。全县划为11个区：一区义和里（1952年迁城内）、二区大人、三区孙庄、四区东张楼、五区宋庄、六区五界首王楼、七区刘口、八区潘渡、九区程屯、十区于楼、十一区郭庄（黄安东现属徐垓乡）。
1953年1月，区划再次调整，将11个区划为17个区。一区城关、二区大人、三区黄堆集、四区丁里长、五区东张楼、六区双桥集、七区陈里长、八区黄安、九区陈坡、十区玉皇庙、十一区张集、十二区侯集、十三区于楼、十四区黄集、十五区潘渡、十六区程屯、十七区常庄。
1953年10月，原属鄄城的大渚潭、蒋庄、荣庄、李庄、前亓楼、后亓楼、汤庄、亓老庄、王花园、李河涯、柳河涯11个村划归郓城十一区。
1952年底，区以下设乡，全县共设230个乡。1955年8月28日，17个区的名称改以驻地为区名。1956年春，又将全县230个乡划为106个乡，其中有潘渡、黄安两个乡级镇。1956年10月10日，将程屯区金线岭以北的辛兴屯、杨屯等12个村划归梁山县，将郓城西部的孙庄、杜潭庄、谢庄划归鄄城县。
1958年2月26日，撤区并乡，将17个区106个乡改建为城关、双桥集、武安、王老虎、陈里长、郭庄、黄安、五界首、陈坡、梁庄、玉皇庙、水堡、张集、大渚潭、于楼、李集、侯集、黄集、肖皮口、王屯、潘渡、程屯、常庄、杨庄集、大老人、黄堆集、刘官屯、王集、吕月屯、丁里长、东张楼、辛庄集、赵楼、唐店34个乡，直属县领导。
1958年9月，开始实行政社合一体制，撤销乡，在全县成立了宋江（城关）、东风（刘官屯）、八一（丁里长）、灯塔（赵楼）、火箭（武安）、卫星（黄安）、红旗（陈坡）、水堡（后改玉皇庙）、七一（张集）、黄河（李集）、侯集、潘渡、五一（程屯）、幸福（常庄）14处人民公社。公社以下设92个生产管理区。1958年11月，嘉祥县的梁宝寺公社划归郓城县。同时，除宋江、水堡二公社外，其余各公社均改为以驻地为名。1959年9月，从梁宝寺、丁里长、刘官屯三个公社各划出一部分，建立黄堆集人民公社，从赵楼、武安两个公社各划出一部分，建立东张楼人民公社。至年底，全县共设17处人民公社。
1961年3月20日，常庄公社的党政机关迁往杨庄集，更名为杨庄集人民公社，水堡公社更名为玉皇庙人民公社。1962年1月10日，梁宝寺人民公社划归嘉祥县。同时，从侯集、李集二公社内各划出一部分，建立黄集人民公社。是年，东张楼公社改名为郭屯人民公社，刘官屯公社改名为大老人人民公社。1963年12月赵楼公社改名为陈里长人民公社。1965年6月20日宋江公社更名为城关人民公社。1972年11月陈里长公社改名为赵楼人民公社。1975年9月，大老人公社改名为张营人民公社。
1978年12月至1979年1月，又增添双桥、郭庄、唐庙、随官屯、丁庙、常庄、梳洗楼、刘口、水堡、八里庄10处人民公社，至此，全县共27处人民公社。1982年2月，城关公社更名为城关镇，张集公社更名为张鲁集人民公社，侯集公社更名为侯咽集人民公社，赵楼公社更名为南赵楼人民公社。
1984年1月郓城县进行了农村体制改革，撤销人民公社，代之以区、乡、镇建置，结束了自1958年以来政社合一的体制。至1990年全县共7个区，6个镇，32个乡，1029个行政村，1373个自然村。