干部队伍 1935—1937年，郓城县早期党员干部有于子元、梁仞仟、徐枫等。1938年1月建立中共郓城中心县委，干部主要有梁仞仟、高启云、徐枫、李廉力等10余人，设组织、宣传、统战、青年、军事5个部，每部设部长1人。同年2—3月，中心县委举办抗日自卫团训练班，受训的100余人成为抗日军、政干部。
抗日战争时期，干部主要分布在县、区两级党、政、军和群众团体中。1939年9月，建立郓城抗日县政府。当时全县仅有干部100余人，其中县委、县政府30余人。1945年7月，全县干部发展到450余人，其中县委、县政府50余人。
解放战争初期，干部队伍不够稳定。1947年全县共有干部.550余人，建国前夕增至676人。
建国后，社会主义革命和建设事业蓬勃发展，干部队伍随之不断扩大。1955年，全县有干部752人，主要分布在政权、党群、文教、卫生、商业、工业、农业等系统。1964年底，全县有干部4771人，其中党群系统第十六编人事劳动144人，政权系统1957人（不含公社数），各公社556人，中小学2119人。“文化大革命”期间，数量没有大的变化。粉碎江青反革命集团后，干部队伍在不断整顿充实中得以加强。1979年，全县干部增加到6754人。1985年达到9217人，其中党政群团干部2095人，企事业干部7122人。在干部队伍中有专业技术干部5322人（含国家正式中小学教师）。按行政级别分，县级、副县级22人，区级、副区级649人，一般干部8546人。1990年，全县干部共有11062人。
干部结构
男女比例 战争年代及建国初期，全县干部中妇女较少。1949年全县共有干部676人，其中妇女干部34人，占5%。1955年妇女干部占干部总数的2.79%。1964年增至8.4%。70年代后期，妇女干部比例逐渐上升。1979年为14.8%。1985年全县共有干部9217人，其中女干部1753人，占19%。1990年全县干部中女干部2134人，占19.29%。
年龄结构 抗日战争和解放战争时期，干部中青年占绝大多数。1955年，35岁以下干部占78.7%，36—45岁的占15.6%，46岁以上的占5.7%。1964年，35岁以下的干部占69%，36—45岁的占22.5%，46岁以上的占8.2%。70年代后期，干部队伍的平均年龄明显增长。1979年，35岁以下的占30.5%，36—60岁的占68%，61岁以上的占1.5%。党的十一届三中全会以后，大批青年干部被选进各级领导机关，一批年老体弱干部办了离、退休手续，干部平均年龄下降。1985年，35岁以下的占43%，36—45岁的占34%，46岁以上的占23%。1990年，全县干部中35岁以下的占39.03%，36—45岁的占27.73%，46岁以上的占33.24%。
文化结构 战争年代，干部文化水平普遍较低。1949年，全县676名干部中大学文化程度的8人，高中文化程度的6人，初中文化程度的92人，高小文化程度的274人，占40.5%，初小文化程度的162人，占24%，文盲、半文盲134人，占20%。建国初期，县委和县政府有计划的采取了进修、办业余学校等措施，提高了干部的文化程度。1955年，全县具有初中以上文化程度的占总数的33.8%，高小文化程度的占45.9%，初小文化程度的占14.6%。随着国家教育事业的不断发展，干部队伍的文化素质不断提高。1964年，具有初中以上文化程度的占80%，其中专业技术人员2390人（含中、小学教师）。1979年，全县有30.4%的干部达到高中（含中专）以上文化程度。近几年，各级党校和大专院校干部专修科每年均招收一批在职干部培训。1985年，全县9217名干部中，大专文化程度的1229人，占13%，中专（包括高中）文化程度的5404人，占59%，初中以下文化程度的2584人，占28%。1990年，全县11062名干部中，大专文化程度的占25.54%，中专（含高中）文化程度的占61.53%，初中以下文化程度的占12.93%。
1949年郓城县干部状况一览表
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┃ 类属│干部 │性 别 │政治情况 │地 │县 │区 │区级以┃
┃ 人数 │总数 ├───┬──┼───┬───┤级 │级 │级 │下干部┃
┃系统 │ │男 │女 │党员 │非党员│ │ │ │ ┃
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┃党务系统 │124 │123 │1 │123 │1 │1 │3 │41 │79 ┃
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┃政府系统 │257 │257 │ │145 │112 │ │2 │40 │215 ┃
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┃人武系统 │46 │46 │ │38 │8 │ │2 │8 │36 ┃
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┃群工系统 │61 │29 │32 │48 │13 │ │ │6 │55 ┃
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┃财经系统 │67 │67 │ │17 │50 │ │ │5 │62 ┃
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┃企业系统 │29 │28 │1 │7 │22 │ │ │2 │27 ┃
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┃合作系统 │73 │73 │ │40 │33 │ │ │9 │64 ┃
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┃黄河系统 │19 │19 │ │9 │10 │ │ │2 │17 ┃
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┃合 计 │676 │642 │34 │427 │249 │1 │7 │113 │555 ┃
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1964年郓城县干部状况一览表
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┃ 项目 │ │性别 │年龄结构 │文化结构 ┃
┃ 人数 │小 ├──┬──┬────┼────┬────┬────┬────┬────┼──┬──┬──┬──┨
┃系统 │计 │男 │女 │25岁以下│26—35岁│36—45岁│46—55岁│56—60岁│60岁以上│大专│高中│初中│小学┃
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┃党群 │144 │135 │9 │4 │85 │49 │5 │ │1 │ │14 │108 │22 ┃
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┃政府机关 │35 │29 │6 │ │24 │7 │4 │ │ │ │19 │9 │7 ┃
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┃政法 │86 │83 │3 │1 │61 │19 │4 │1 │ │ │10 │52 │24 ┃
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┃工业 │51 │51 │ │3 │30 │13 │4 │1 │ │1 │14 │33 │3 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃财贸 │677 │648 │29 │36 │309 │253 │75 │3 │1 │4 │83 │339 │251 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃交通运输 │20 │20 │ │ │9 │11 │ │ │ │ │2 │12 │6 ┃
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┃农林水 │280 │271 │9 │43 │164 │59 │13 │1 │ │22 │12 │92 │39 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃文教 │212 │157 │55 │39 │127 │31 │9 │4 │2 │24 │99 │75 │14 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃中小学 │2119│1870│249 │629 │1127 │237 │93 │23 │10 │179 │622 │1316│2 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃供销合作社 │582 │567 │15 │57 │258 │181 │75 │7 │4 │1 │58 │214 │309 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃手工业合作 │9 │9 │ │ │3 │5 │ │1 │ │ │ │5 │4 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃人民公社 │556 │529 │27 │17 │278 │209 │50 │2 │ │1 │28 │239 │288 ┃
┠──────┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┨
┃总计 │4771│4369│402 │829 │2475 │1074 │332 │43 │18 │232 │1076│2494│969 ┃
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1979年郓城县干部状况一览表
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┃ 项目 │ │性 别 │文化程度 │年龄结构 ┃
┃ 人数 │干部├──┬──┼──┬─────┬──┬──┼──┬───┬──┨
┃类别 │总数│男 │女 │大 │ 高中 │初中│小学│35岁│60岁 │61岁┃
┃ │ │ │ │专 │（含中专）│ │ │以下│以下 │以上┃
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┃总 计 │6754│5752│1002│649 │2758 │2744│603 │2060│4596 │98 ┃
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┃行政干部 │1779│1650│129 │98 │429 │949 │303 │480 │1275 │24 ┃
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┃企事业干部 │1770│1425│345 │232 │598 │657 │283 │519 │1225 │26 ┃
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┃中小学教师 │3205│2677│528 │319 │1731 │1138│17 │1061│2096 │48 ┃
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1990年郓城县干部状况一览表
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┃ │总 数 │文化程度 │政治状况 │年龄结构 ┃
┃ 项目├───┬─────┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┨
┃ 人数 │合 │其中 │大 │中 │高 │初中│共产│共青│民主│无党│25岁│26岁│36岁│46岁│61岁┃
┃类别 │度 ├──┬──┤专 │专 │中 │以下│党员│团员│党派│ 派 │以下│ 至 │ 至 │ 至 │以上┃
┃ │ │女 │少数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │35岁│45岁│60岁│ ┃
┃ │ │ │民族│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃总 计 │11062 │2134│5 │2825│5593│1214│1430│5935│1306│9 │3812│1488│2829│3068│3603│74 ┃
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┃行政干部 │3374 │320 │2 │852 │1327│494 │721 │2925│225 │ │244 │240 │883 │1197│1031│43 ┃
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┃企事业干部│3174 │800 │2 │722 │1532│442 │478 │1538│485 │6 │1145│534 │851 │847 │922 │20 ┃
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┃中小学教师│4494 │1014│1 │1251│2734│278 │231 │1472│596 │3 │2423│714 │1095│1024│1650│11 ┃
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干部管理 抗日战争和解放战争时期，县级干部归地委管理，其它干部由县委管理。
建国后，按照《任免国家机关工作人员条例》和干部任免审批权限规定，中共县委正副书记、县长、县政协主席由省管理，中共县委常委、副县长、县政协副主席、中共县委各部委办正副职、县政府各委办局正副职、县法院和检察院正职及公社党委正、副书记、公社社长由地委管理。县委对上述干部主要从监督、教育、考查、鉴定诸方面协助省、地委管理。其他党、政等系统的干部分别由中共县委和县政府管理。“文化大革命”中，除县革委正、副主任需经省、地革委批准任命外，其余干部均由县革委任命。70年代初，中共县委恢复工作，同时恢复了干部分级管理制度。党的十一届三中全会后，干部管理制度逐步完善。1984—1990年，为适应经济体制改革的需要，实行“简政放权”，按照“管少、管好、管活”的原则，干部管理权限下放，原由省委管理的干部下放到地委管理，原由地委管理的干部下放到县委管理，其余干部仍由县委和县政府分别管理。
干部来源 抗日战争时期，县、区的党、政、群、团机关干部大都来自五个方面：一是上级领导组织为开辟革命根据地委派，如梁仞仟、高启云等；二是本地党组织培养，如林超、徐枫、李廉力、徐雷健等；三是爱国知识分子，如孙厚甫、樊蕊卿等；四是在抗日自卫团任职的部分国民党人员接受共产党的教育后自愿参加革命的；五是杨勇部队扩编时吸收并培养起来的一批干部。
解放战争时期，一部分是抗日时期的老干部，另一部分是从社会上（大多数是农民）吸收提拔的新生力量。
建国后，于部有以下几方面来源：（一）战争年代延续下来的老干部。（二）社会吸收。建国初期，为适应社会主义建设需要，从工人、农民、知识分子中选拔吸收了一大批文教、卫生和财经干部。1964—1965年，从参加“四清”运动的社会青年中吸收了部分干部。70年代，将在农村、工厂等基层工作的一些“三不脱离”人员吸收为国家正式干部。党的十一届三中全会后，将一部分长期在党政及企业、事业单位“以工代干”的人员转为国家正式干部。1983—1984年，吸收录用这类干部895人。（三）大中专毕业生分配。（四）军队干部转业。自抗美援朝战争结束，历年有军队干部转业来县工作。1980—1990年，全县接收军转干部1014人。（五）其它来源。分别从长期从事教学工作并取得突出成绩的民办教师中，从函大、业大、电大、夜大、职大毕业生中，从“文化大革命”期间毕业的社来社去的工农兵学员中，从公、检、法部门工作的民警中，任用了一批干部。
人事机构
组织部 组织部是中共郓城县委处理有关组织、人事日常事务的办事机构。在战争年代，中共郓城、郓巨、郓南、郓鄄巨菏四县边区及郓北县委均设有组织部。
新中国建立后，中共郓城县委组织部，机构逐步健全，人员不断增加。至1964年下半年，工作人员发展到17人（含组织员7人），其中部长1人、副部长2人。1966年下半年“文化大革命”开始后，组织部陷于瘫痪状态。1975年恢复组织部，配工作人员13人，其中部长1人，副部长2人。1978年，组织部共有干部23人，其中部长1人，副部长2人。1979年设干部科、组织科和老干部科。1980年增设组织员办公室（编制12人，实有8人，属组织部代管）。1984年4月机构改革，组织部下设秘书科、干部科、组织科，老干部科升格为副区级单位，由组织部代管。1985年，组织部共有工作人员22人（含组织员8人），其中部长1人，副部长2人。1990年12月底，组织部共有工作人员48人，其中部长1人，副部长3人，下设秘书科、干部科、组织科、干审干训科、组织员办公室（代管，11人）、老干部局（代管，14人）。
人事局 人事局是县政府处理有关人事工作的办事机构。在抗日战争和解放战争时期，由民政科负责人事工作。1952年人事工作从民政科分离出来，单独设人事科。1955年12月郓城县人民政府人事科改为郓城县人民委员会人事科，职权范围未变，配科长1人，一般干部2人。1966年人事科干部增至9人，其中正、副科长各1人。1968年5月，人事工作由县革命委员会政治部组织组负责。1972年10月县革委生产指挥部下设政工组，负责生产指挥部系统的人事工作。1975年5月成立郓城县革命委员会人事局，配正、副局长各1人，一般干部4人。1981年4月郓城县革命委员会人事局改称郓城县人事局。1984年9月人事局下设秘书股、干部股、工资福利股、奖惩股，郓城县编制委员会办公室和郓城县人才交流服务中心均设在人事局。1985年底人事局共有干部16人，其中局长1人，副局长2人。1990年底，人事局共有干部19人，其中局长1人、副局长2人，下设秘书股、干部股、奖惩股、工资福利股、人才交流服务中心、编制委员会办公室、老干部工作办公室。
干部调配 建国前的干部调配，从立场坚定、作战勇敢、指挥能力强、工作成绩显著的优秀干部中选拔提升，并根据革命斗争和工作需要进行合理调配。
建国后，正、副科（局）长、正、副区长及相当于上述职务的干部，由县委统一调配（干部管理权未下放前需报请地委批准）。副区级以下干部，属党群系统的由县委调配，属政府系统和企事业单位的由县政府调配。调配干部的原则是：根据编制定额，合理调配余缺。党的十一届三中全会后，为适应改革需要，按照革命化、年轻化、知识化、专业化和干部的德、能、勤、绩标准进行提升或调配，避免所学非用和所用非学的不良倾向。1984年，将35名专业技术干部调到专业对口单位工作。干部流向掌握从县直到乡镇、从全民到集体所有制单位、从科技干部较多到科技力量薄弱的单位，并限制抽调中小学教师到机关工作。1985年全县共调配干部514人。
进入80年代，干部从县外调入的基本原则是：积极引进科技干部，尽量照顾夫妇分居且生活确困难者，回原籍者可以考虑。干部调出的基本原则是：挽留科技干部，对确需外调的，适当控制，从严掌握。1984年，全县共调入科技干部36人，其中大专学历的8人，中专学历的28人（包括工程师1人，助理工程师9人）。1985年，调入干部80人，调出干部40人。1988—1990年，调入干部257人，调出干部156人）。
干部奖惩
奖励 在战争年代，对作战有功人员给予各种形式的奖励。除在本单位给予表扬外，还逐级上报县委、县政府给予通令嘉奖或授予奖章、奖状、奖旗等荣誉奖励。新中国成立后，对在各项工作中成绩显著的干部，通过评选模范、先进工作者，开表扬会、记功、发奖品、奖金等形式给予奖励。1951年，结合年终干部鉴定进行了选模活动，并召开了全县表模大会。1954—1955年，县直机关评出模范工作者104名。1963年评出先进工作者231人、五好干部103人。1982年，结合推行干部岗位责任制，评出模范干部333人，分别给予记功、记大功、奖品或奖金、升级、提职及通令嘉奖等奖励。1986—1990年，县委、县政府推行党政机关目标管理岗位责任制，1987年评出先进单位33个（含乡镇12个）、先进工作者1183名；1990年评出先进单位110个（含乡镇20个）、先进工作者1353名，分别给予升级、通令嘉奖、奖金、奖品、荣誉证书、奖状等奖励。
惩处 抗日战争和解放战争时期，对犯有严重错误、失职及违法乱纪的人员，按照干部管理权限进行处理。根据错误大小分别予以党内或行政处分。党内处分开始是八种，即劝告、当众劝告、警告、当众警告、降级、留党察看、撤职、开除党籍，后来取销当众劝告和当众警告两种，改为警告、严重警告、撤销党内职务和向党外建议撤销党外职务、留党察看、开除党籍5种。从战争年代到建国初期，对受处分的人员经过一定时期的考验，证明确已改正后，则予以取销处分，在没有取销处分前，不能提拔、升级。行政处分有记过、降级和撤职。建国后行政处分曾先后有警告、记过、记大过、撤职、开除留用察看和开除政籍（公职）等。
1951—1990年底，全县党政干部受警告、记过、记大过、撤职、开除留用、开除政籍等处分的共计968人。