建国前，郓城县有城乡集市100多个，由商会通过“集头”和经纪掌管市场。
建国初，私营工商业是市场管理的主要对象。为控制市场，稳定物价，繁荣经济，县工商科在主要集镇设市场管理员（也称工商助理员），以行政手段，统一衡器，限制黑市交易，打击不法商人的违法经营活动。
1953年，市场管理部门加强了对粮食、油料、棉花（布）等一、二类物资的管理，关闭粮油市场，取缔粮商。农民出售粮食，由市场管理部门指定的供销社按国家牌价代国家收购后交国库。1957年，县市场管理委员会采取对一、二类物资严加管理，对三类物资放宽管理，允许并指导正当交易的措施。1958年，在左的思想影响下，很多集市被撤销，有些集市集日减少，农村集市贸易受到很大限制。
1959—1961年，农副产品紧缺，物价暴涨，市场失控。至1965年，中央发出恢复发展集市贸易的指示，允许社员发展家庭副业和自由出售其副业产品，集市大部分恢复，物价开始回落，集市贸易又趋活跃。
“文化大革命”期间，集市贸易被视为“滋生资本主义的土壤”，对上市商品进行严格限制，不准上市的，一经查获，即予以没收、销毁。集市再次出现贸易萧条现象。
中共十一届三中全会后，市场管理逐步放宽。除棉花外，其它农副产品在完成国家征购任务后，允许上市自由交易。市场又出现了繁荣景象。1980年，恢复了古会，对51处集市按照三化（制度化、规范化、经常化）、五好（管理好、秩序好、宣传好、卫生好、服务好）的要求进行了整顿。1984年，对货源充足的农副产品如粮食、等外棉允许收购和贩运；对布匹、小工业品等部分商品，允许个体户上市经营。同时，鼓励本地商户到外地经营，吸引外地商户来经营。工商管理部门设有专职市场信息员，于每月的月初、月中、月末定期发布信息简报。全县51处集市均设立了两栏一图（信息栏、宣传栏、集市示意图），使工商企业和个体户减少了盲目性经营。
1986年，市场管理工作重点抓了分行划市，打击欺行霸市和城区、乡镇集市的市场建设。至1987年，县城延伸拓宽东关商场，新开辟了水浒商场和建材市场，兴建顶棚式、钢架结构的利民商场，占地面积13396平方米，投影面积10086平方米。市场建设为农民务工经商、发展第三产业创造了良好的条件。
1988年根据国发〔1988〕（68）号文件精神，认真做好化肥、农药等重要生产资料的专营工作。规定化肥、农药主要由供销社的生产资料部门经营，其他单位和个人一律不准经营。成品油只能由国家石油商业、供销社和农机部门经营。
1990年，按照治理整顿的要求，在各个市场普遍建立公平尺、公平秤、服务台、监督台；狠狠打击欺行霸市、强买强卖等违法行为；查处假冒伪劣商品，保护合法经营和消费者的利益；加强对棉花等重要生产资料的管理，查扣倒卖的棉花407吨，保证了国家收购任务的完成；落实了对彩电、化肥、农药、农膜、钢材、石油、有色金属等物资的专营政策。全年对市场进行了几次大型检查，共查处违章违法案件3654件，其中万元以上的4件。