谭启龙写给省委的信
舒同同志并书记处、济宁地委并裴孟飞同志：我来郓城四天，听到了县委和省委工作组的汇报，在城关公社看了两个基本核算单位，昨天参加县委召开的公社党委书记会议，听了12个公社党委书记的汇报。现将主要情况和几个问题报告如下：
（一）总的看来，前一段郓城的紧张情况确实是十分严重的，主要是领导思想转的慢，群众缺粮3个月基本没有供应，很多农民身体瘦弱，患水肿病和干结病的近6万人。这种严重情况，一直延续到本月中旬才作了安排。现在大部分社队吃到了10两粮食（16两为1斤），粮食已普遍安排社员，自留地也分下去了。群众情绪开始稳定，水肿病人数逐日下降。总的情况趋向好转，估计麦收前只要继续做好工作，不致于再发生大问题。但是不能麻痹，他们在粮食安排上打的很紧，没有留余地，运输上还有不少困难，群众的紧张心理也还没有完全消除。因此，如何进一步深入细致的做好工作，保证情况继续好转和恢复正常仍是一个大问题。在这次公社党委会议上，专门作了研究，他们对扭转局势还有信心。
（二）春播已基本结束，剩下的主要是一部分地瓜、花生和少数劳力特缺的队。目前除继续消灭春种尾巴外，加强春苗田间管理十分重要。我们在郓城城关公社徐庄、楚寨两个生产队检查，在春苗田间管理上主要有三个问题：一是今年有相当一部分地没有耕翻就种上了。现在草很多，有的七七菜长了半尺高，遍地皆是，群众很担心这一条。他们说如果麦收前不能锄一遍。麦收后非发生草荒不可。巨野的生产队在包工包产还没有落实到小队以前，分出地块，确定工分数，临时包给社员，要他们在二三天内拔完草，间完苗，这样做收效很好。二是肥料不足，楚寨队大部分没有施底肥，全县一般约有40%的地没有施底肥，有些春苗已开始发黄，如不施肥，显然长不好。现在肥源少，运输量不足，有的打算拿出30%的力量搞积肥追肥，准备将现有的肥料全部追上。有的采取按棵追肥的办法，一棵高梁追一斤肥。看来麦收前追一次肥，对保证全年增产非常重要。三是虫害已开始发生，我们在田间检查，棉花棵已发生蚜虫，现在干部群众比较麻痹，药品、药械都没有准备好。另据县委汇报，全县已发现蝗虫20万亩，大部在二龄。在南旺湖一带，人工捕打困难较多，他们要求派飞机协助，请省有关部门迅速研究解决。此外，从这里来看，对地瓜秧的调运工作管理上比较差，缺地瓜秧是普遍现象，当地价格很高，每棵一分五至二分钱。有的与河北省唐县、河南洛阳订合同，都没有实现；有的到东平、寿张去买，被当地没收，货款两空。为接受去年教训，今年夏季地瓜秧，各地和有关部门应及早准备，有组织的解决，以免造成损失。
（三）今年郓城的小麦总的来说是不如去年，播种面积原来报140万亩，最近各公社只承认82万亩，平均每人1亩；单产去年平均200斤左右，今年初步估产仅99.7斤。现在这里有两个问题：第一，少报麦田和产量下坠的现象比较普遍。据典型丈量检查，一般少报面积15—20%，有的达1/2，如梁宝寺公社曹垓生产队原报麦田403亩，丈量结果是609亩。曹庄一个小队210亩麦田，少报32.6亩。侯集公社原报麦田3.9万亩，现在初步检查，增加3886亩，原报亩产120斤，现在估产130斤左右。宋垓生产队估产130斤，只报59斤。据狄生同志谈，菏泽县这种情况也较普遍。他亲自摸了一下城关公社的魏垓生产队，原报240亩，查实是350亩，原定产170斤，实际可产200斤左右。瞒产下坠历年如此，今年由于粮食紧张，情况更加突出一些，这是可以理解的。我在这里和县委、公社党委研究，除加强政治思想工作外，准备采取这样的方法：一、省、地、县工作组干部和生产队干部、劳模、老农一起田间会师，大家检查评比，把面积、产量定下来。二、在麦收期间，公社以上领导干部，都亲自选择上、中、下几种有代表性的麦田，参加收割、打场、过秤，在生产队要逐场过秤，专人负责验收，这样产量就可以落实了。第二，分配办法问题。这里今年是特殊情况，全县共545个基本核算单位，口粮最低按65斤，最高按85斤计算，余粮49个单位，自给的234个单位，缺粮的262个单位。根据这个情况，县委研究了两个方案：一是先公粮、种子，后口粮、余粮，二是先种子、口粮，再公粮、余粮。全县夏征任务2047万斤，统购953万斤，共3000万斤，如果按第一个方案，征购任务可以完成，但口粮标准按每人65斤计算，国家须马上供应2000多万斤，工作量很大，而且容易引起基层干部和群众的紧张，甚至造成麦收秩序的混乱，实际结果国家并不能多收购粮食。因此，大家认为还是采取第二个方案为好。这个方案是以基本核算单位为单位，每人平均小麦在65斤以下的，麦季不征不购，公粮可交代金。或秋后交粮；平均65斤以上75斤以下的，计征公粮，不计统购；75至85斤的交一部分统购粮，口粮在85斤以上的按任务征购。不论哪种情况，在保证最低口粮的原则下，群众自愿卖余粮的，国家尽量多收购一点。按照这个方案，对稳定群众情绪，鼓励搞好当前生产，大有好处，工作比较简便，但征购任务现在框算，只能完成1200万斤。估计做好工作可以多完成一些，但不会很多，不过销量可以减少。两者对比，我们感到还是后一个办法好些。
（四）撤销管理区问题。根据各公社反映，现在管理区实际上作用很小，有的成了贯彻工作的档头，有的说管理区有三大不好：一是层次多，政策贯彻慢；二是人员多，多开工资；三是影响下边工作积极性。侯集公社管理区已经取销了，其他公社一般还保存，但有些只不过是虚名。我们到城关公社楚寨生产队时，找了两名管理区干部（一名支书），都是青年，了解情况很少，他们自己也感到深入不下去，不如回到一个基本核算单位好。看来撤销管理区是大家的要求，但县委考虑当前临近夏收夏种，任务十分紧迫，管理区干部全县有七八百人，搞不好工作会受影响。因此确定暂维持工作，在麦收后正式撤销。在撤销管理区后，一个公社一般三十多个核算单位，多的五十几个，如何领导，这里研究的办法是：每五六个核算单位，设一个重点单位，干部配备的强一些，起三个作用：一是经常的及时的传播经验；二是协助解决几个单位之间的某些问题；三是开会时集中反映意见，担任组长等。我看这个办法，比设专门干部成立协作区的好，请有关部门注意研究一下。
另外，从最近我接触的一些生产队来看，体制下放后，生产队的队长、支书和会计这三个人非常重要。这三个人挑选的好不好，是各项工作能否搞好的根本问题，除我们继续调查研究外，建议组织部门注意调查研究这个问题。还有公社这一级，现在政社合一，工作很多，党委包揽一切，实际上是削弱了党的领导，可以考虑在公社内部分工一个干部专管政权工作，使党委能集中精力领导生产，亦请有关部门注意研究。
（五）来郓城后，县委反映上边一个突出问题，是电话会议多，文件多，表报多，有一天曾经开了11个电话会，有一天省里开到12点，接着地委开到下午4点，政法部门又接着开到晚上9点。他们说天天有电话会议，而且很多都要第一书记参加。我们在郓城向省里或外县打电话，常常打不通，就是电话会议占着线。文件多到没时间看。表报多，一天有六七个部门向县里要统计数字。这些都是浪费人力物力，影响工作不小，必须从上边迅速加以严格控制。
以上有何意见，请指示。
谭启龙
1959年5月23日
注：谭启龙同志当时任中共山东省委书记处书记。
中共郓城县委关于各级干部转变作风的决定
伟大领袖和导师毛主席为我党树立的优良传统和作风，是夺取社会主义革命和社会主义建设胜利的重要保证。近几年来，“四人帮”严重破坏党的优良传统和作风，致使一些干部脱离群众，弄虚作假，作风不民主，听不得批评，生活特殊化，这种作风破坏了党群关系，败坏了党的声誉，腐蚀了干部，削弱了集体经济。为了恢复和发扬党的优良传统，认真转变作风，高质量学大寨，高速度发展农业，特作如下决定：
（一）县、社、队干部，除老弱病残者外，都要参加集体生产劳动，分别达到一、二、三百天。县直机关干部每年当两个月的社员，平时每月劳动5天；公社干部每年当4个月的社员，平时每月劳动10天以上。每人一本劳动手册，在哪里劳动，由哪里记工。每月检查一次，年终总结评比，在本单位张榜公布。达到的予以表扬，达不到的批评教育。劳动情况，今后作为考核干部的一项重要内容。
（二）各级干部要深入基层，调查研究，抓点带面。县委常委、公社党委常委除留机关主持工作的外，每人搞好一个点，管区书记每人搞好一个大队，大队支书抓好一个生产队。
（三）县直机关要精兵简政，充实加强基层。要克服“五多”，特别要精简会议。县革委办、局召开各种会议，必须经革委会主任集体讨论决定；县委部、委、办召开会议和由公社书记参加的一切会议，都必须经县委常委集体讨论决定。县委常委、县革委正副主任不准个人批准会议。公社各部门召开的会议，由社委统一安排。
（四）发扬艰苦奋斗精神，反对大吃大喝。请客送礼是地主资产阶级的腐朽作风，各级干部一律不准巧立名目，大吃大喝，挥霍浪费。上级或兄弟单位来的检查团、参观团、慰问团等，按省规定招待。县、社领导同志到社、队检查工作，不准搞特殊招待。大队、生产队干部一律不准以任何借口吃请。凡是违犯规定的，经办人员拒绝办理，财务人员不予报销，群众有权揭发上告，情节严重的要受纪律处分。
（五）坚决反对“走后门”、“开后门”。要立党为公，人事、物资、财务等部门要自觉遵守纪律，抵制不正之风。不准利用职权、工作之便，行贿受贿，徇私舞弊，“开后门”、“走后门”，招工、征兵不准戴帽指名。
（六）电影队、机耕队、打井队、农电队及国家干部、职工要全心全意为人民服务，努力做好本职工作。到下面工作，不准接受吃请送礼，更不准要吃要喝，不准刁难生产队和社员群众。社队对上级来人，不搞特殊招待，不准陪吃陪喝。
（七）各级干部要谦虚谨慎，实事求是，少说空话，多做工作。反对口是心非、两面派作风，反对欺上瞒下、弄虚作假。
（八）坚持群众路线，发扬民主作风，要虚心听取群众意见和呼声，特别要听取不同意见，坚持有事同群众商量，反对主观武断、强迫命令。
（九）上述各条，各级干部要模范遵守，并发动群众监督执行，各部门、各单位都要根据县委的决定，结合实际情况，定出自己切实可行的规定。
1978年1月26日
县政府领导成员廉政勤政、改进作风的几项规定
为实现十二届人代会确定的奋斗目标，县政府领导成员要继承和发扬党的优良传统，自觉廉政勤政，切实改进思想和工作作风，尽职尽责，争创一流的成绩，不负全县人民的重托和厚望。
一、坚持四项基本原则，坚持一个中心、两个基本点，自觉和党中央保持高度一致，特别是在治理整顿和深化改革的新形势下，要带头遵守党纪、政纪、法纪，认真贯彻执行上级党政领导的指示和决定，为基层和群众作出表率。
二、牢固树立领导就是服务的观念，密切与群众的血肉联系，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，积极主动地为基层、为群众服务，帮助解决实际问题。特别要注意解决群众意见最大，反映最强烈的问题，尽到公仆的责任。
三、正确对待和使用人民赋予的权力，自觉抵制腐朽思想的侵袭，严格做到清正廉洁、秉公办事、勤奋工作，不准索贿、受贿、行贿、以权谋私和贪脏枉法，并要教育好家属、子女不搞特殊。
四、坚持“过紧日子”的方针，办一切事情都要力争从俭。县政府领导外出要轻车简从，吃饭住宿一律按规定办，严禁接受基层烟酒招待。外出开会、出差、参观、学习，严格规定时间、往返路线和经费数额，节约开支，杜绝用公费旅游。
五、政府领导同志每年都要抽出二三个月时间深入工厂、农村、学校等基层单位，调查研究，体察民情，指导工作，写出二三篇有一定指导作用的调查报告。并要建立固定联系点制度，原则上每个领导成员固定联系一个企业、一个乡、村和一个文教卫生、科技单位。坚持实事求是的思想路线，卓有成效地开展工作，防止和克服官僚主义。
六、坚持党的民主集中制原则和群众路线的工作方法。凡属全局性、普遍性的重大问题，决定之前，都要广泛听取有关方面的意见。县政府领导成员研究决定问题，要发扬民主，畅所欲言，集思广益。如有重要不同意见，先统一认识，后作决定。一经县政府会议决定的事情，分管的同志要认真负责地抓好落实。属于个人职权范围内的事，要大胆负责，主动去办。
七、实行政务公开，增加工作透明度。凡是应当和能够让下级和群众知道的事情，都要以适当形式公布于众，自觉接受群众监督，积极鼓励人民参政议政。对人民群众提出的批评与建议，要虚心听取。正确的要认真改正，合理的又有条件解决的，要迅速解决，一时办不到的，要向群众解释清楚。
八、切实加强查办工作。查办工作是督促落实党的方针政策、政府政令和领导批示的重要手段，是政府办公部门的一项经常性的重要工作。要以县政府办公室牵头，全县政府系统各部门、各单位的办公室分工承担查办任务，形成查办网络。检查督促上级和同级政府重要会议精神和重要文电的贯彻落实，组织和督促办理人大代表建议，政协委员提案；落实领导同志对政务工作的指示及其他查办事项。对需要转办和查办的事项，要认真研究，确定承办单位，及时传达，加强催办，做到事事有着落，件件有交待。对重要查办事项要主动跟踪检查，抓住不放，一抓到底；对时效要求强的事情，要急事急办，不能误时误事；对涉及面广而又复杂难办的事情，要加强组织协调，调动各方面的力量，尽快妥善解决，杜绝拖延、压误、推倭、扯皮等现象。要通过加强查办工作，重点纠正“有令不行，有禁不止”和中间梗阻的现象，保证政令畅通，真正落到实处。
九、县政府领导成员都要自觉学习马克思主义和毛泽东思想的基础理论，学习党的方针政策、业务知识和领导决策、管理科学，不断增强领导素质，提高决策水平。带头坚持好政治学习制度。
十、领导成员之间要积极开展批评和自我批评，定期开好民主生活会，开展经常性的谈心活动，不断增强革命团结，做到既明确分工，又密切合作，形成团结一致，坚强有力的战斗集体。
1990年3月19日