山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

第三节 教育经费

档案浏览器

来源 清代,县学经费来源于官款补助、学田地租及岁科考经费收入等。官款补助包括教谕、训导俸禄、廪生生活补助等。隄根、沙河、会田、柳园等四处学田共10916.5亩,年收租折钱7883千文,其中6366千文作为县学经费;岁科段考摊银594两;另有当铺存款每年生息576千文,均为县学经费来源。书院经费来源于学田地租及乡绅捐款。鸣琴书院存捐款于当铺10000千文,年息1000千文,每季取250千文为书院一切之用。1899年,鸣琴书院有学田7000余亩,租金为书院膏奖之用。义学经费,来源于学田及捐款。义学学田主要是各区庙地。清末时,全县共有义学学田1728.5亩,每年收租折钱1010千文。私塾经费由学生自筹。
民国时期,教育经费来源于附捐、学杂费、捐资及部分地租。附捐,民国初期每亩征4文,后每亩摊至30文,至1930年征77742元;学杂费,初中学生每年18元,小学生1—2元不等;柳园地租由教育局每年征收538千文;单县捐资助学之风甚兴,1912年,孙楼绅士孙朝英捐献房舍,创办单县第一所女子学校——淑媛女校。1918年和1931年有两次捐资兴学高潮,刘名所、刘新所、赵传章、朱桂山、蔡奎山、贾鸿宾、谢蓝生、时捷臣、石兆亭等9人捐资兴学受省褒奖。1931年筹办单县中学时,士绅百姓共捐大洋万余元,其中周原健捐大洋千元和《四库备要》、《经史子集》各一部,朱桂山亦捐赠巨款。
抗日战争和解放战争时期,根据地学校实行公办民助,教师生活由抗日民主政府供给,其他费用由乡村自筹。
建国以来,教育经费主要靠国家财政拨款,其次是企业和乡镇自筹,学杂费、勤工俭学收入、群众集资等。国家财政拨款负担大部分教育经费。1951年县财政拨款经费39.8万元,1953年增加到53.3万元,1978年猛增到358.2万元,1987年为946.9万元。对较大的基本建设项目,国家另拨专款。企业所办学校由企业自筹经费。乡镇中小学县财政拨款不足部分和民办教师工资等由乡财政补助。单县勤工俭学开始于1956年,1958年开始办校办工厂、农场、商店等,1988年勤工俭学收入19.4万元。1952年开始征收学杂费,小学生每年0.6—1元,中学生1.4元。1972年小学生收费每年3元,中学生4元。1986—1987年全县群众共集资3085万元用于农村校舍改造。
支出 清末,经费开支主要用于教谕训导及杂役人员薪金、生员膏火费、书院费用等。民国,经费支出包括教育行政费用、普通教育费用、职业教育费用、社会教育费用、学生贷款和赞助留学生等。
建国以后,国家拨发的经费用于公办教职工的工资、补助工资、福利费、离退休人员费用、学生助学金、公务费、购置修缮、业务费、民办教师补助等。地方自筹资金和群众集资主要用于民办、企业办中小学的开支和公办学校的房舍改造、课桌凳购置。1986—1987年,全县农村新建校舍6933间,改造大修教室5472间,添置和修整课桌凳151755套,修建厕所4186间,配备大门638座,建围墙112445米,操场94253平方米。645处农村中小学达到了教室、课桌凳、院墙、厕所、大门、操场六配套。基本改变了农村中小学校舍危、缺、简陋的局面。勤工俭学收入主要用于扩大再生产,改善办学条件、补充办公费及支付师生福利等。学杂费的支出主要用于教学办公及学生实验、体育、医疗等。
管理 清末,教育经费无专门管理机构。1912年成立学务清理拨款处,负责管理全县教育款项。该处先后归公益局、地方财政局和教育局。1930年又设立教育经费管理委员会。
建国后,教育部门和财政部门协调配合,对全县教育经费进行计划管理。1954年后实行“以块为主,条块结合”的管理体制,省地下达经费预算指标,县教育局根据指标制定开支标准。1980年开始实行“划分收支、分级包干”,对安排给教育部门的经费,县教育局按开支标准包干到各中学和中心校。

1930—1932年教育经费统计表
单位:银元
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃内容 │年度 ┃
┃ ├────────────┬────────────┬────────────┨
┃ │1930年 │1931年 │1932年 ┃
┠──────────┬────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃收入 │附捐 │77742 │77742 │77754 ┃
┃ ├────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ │学田地租 │4961 │4961 │8000 ┃
┠──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ │基金生息 │685 │685 │688 ┃
┠──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ │捐资 │352 │352 │840 ┃
┠──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃支出 │教育行政 │5796 │5776 │5904 ┃
┃ ├────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ │初等教育 │58184 │60456 │59856 ┃
┠──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ │职业教育 │2400 │ │2016 ┃
┠──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ │社会教育 │4440 │6400 │8968 ┃
┠──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃ │学生贺费及预备费 │12920 │11108 │10535 ┃
┠──────────┴────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃总数 │83740 │83740 │87279 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┛
说明:捐资不包括对单县中学的捐资。

建国以来国家拨发经费表
单位:万元
┏━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃年度 │金额 │年度 │金额 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1949 │ │1970 │171.2 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1950 │ │1971 │209.6 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1951 │39.8 │1972 │248.3 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1952 │41.7 │1973 │263.1 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1953 │53.3 │1974 │280.4 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1954 │42.0 │1975 │298.5 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1955 │41.4 │1976 │308.4 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1956 │51.8 │1977 │324.9 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1957 │117.4 │1978 │358.2 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1958 │130.1 │1979 │403.5 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1959 │130.1 │1980 │463.6 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1960 │151.1 │1981 │492.4 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1961 │143.9 │1982 │568.8 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1962 │134.3 │1983 │637.7 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1963 │111.0 │1984 │699 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1964 │127.0 │1985 │845.2 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1965 │138.2 │1986 │939.2 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1966 │166.1 │1987 │946.9 ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1967 │172 │ │ ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1968 │160.7 │ │ ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┨
┃1969 │161.1 │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┛