1949年后,单县相继成立了供销社生产科和手工业联社等行政管理机构,开始加强对企业的统一管理。1957年,实现手工业生产合作化后,生产资料公有,推行一长制的管理体制,在国家统一计划指导下,根据市场需求组织生产。原材料供应来自国家调拨、工业手工业系统供应、来料加工、厂际间协作、自己采购、商业部门市场供应等6个主要渠道。产品80%以上自产自销,企业有较大的自主权。为改进生产管理,贯彻民主办社方针,转变干部工作作风,定期公布帐目,实行群众监督;贯彻勤俭办社方针,开展增产节约运动,普遍进行整社,开展评选先进生产者活动,各项管理规章制度逐步建立,企业管理基本上实现制度化,多数企业在分配上实行了等级差额计件工资制和质量优劣奖罚制。少数企业实行评工记分和提成工资,较好地调动了职工的积极性、生产效益大大提高。
1958年,县、社一哄而起,纷纷建厂、企业盲目升级,人员猛增,计划不求实际,层层加码,造成上级压下级,下级哄上级、层层弄虚作假。普遍布置全县队队酿酒和蒸馏酒精的任务,盲目新建日产10万块砖的大轮窑等项目几乎全部落空。改计件工资制为固定月薪制或半供给制,实行生产组织军事化,行动战斗化、生产大购大销、重数量轻质量。同时,五风也刮掉了企业合理的规章制度,新建工厂没有建立起必要的管理制度。结果形成开支无度,管理混乱,职工思想不稳,劳动生产率下降,多数企业亏损。
1962年,将1958年过早转厂的企业恢复为集体所有制手工业社。自此,企业管理得以加强,单县工业生产开始稳步发展。
1967—1968年,一些老干部“靠边站”,造反派头头操纵企业大权,企业管理又一次受到严重冲击。依靠政治手段管理企业,推行指令性计划,生产任务由上到下层层下达,单纯追求高速度、高指标,基本建设摊子铺得过大,利润采取统收统支,物资实行统一分配,产品国家统购包销。分配是“铁饭碗”、“大锅饭”,企业管理完全是生产型、封闭型,加之机构重叠,人浮于事,互相扯皮的官僚主义积弊,企业失去了活力。1969年,批判“资产阶级权威”、“物质刺激”,以批判“对工人实行管、卡、压”为借口否定原有管理的常规,造成企业管理同社会生产力的发展要求不相适应的严重混乱局面。1975年,单县开始整顿工业企业,企业管理有所加强。1976年,因“批邓反击右倾翻案风”,企业管理又一次遭受干扰。企业管理积弊甚多,主要是:国家对企业统的过多过死;政企不分条块分割,忽视商品生产价值规律和市场调节作用,分配中平均主义等,造成企业吃国家的“大锅饭”,职工吃企业的“大锅饭”,企业缺乏应有的自主权,严重压抑了企业的主动性、创造性,企业普遍管理水平不高。
1979年,工业行政管理部门整顿了全县工业企业的财经纪律和劳动组织,加强了民主管理,建立健全了产品标准定额、计量、检测等各项岗位责任制度,企业经济效益明显提高。1984年,实行党政分开,推行各种形式的厂长负责制、承包责任制、聘用制、合同工制等。经济承包责任制的确立,明确了承包厂长的中心地位,首席承包人选聘副职和基层干部。企业将总指标层层分解落实到车间、班组,指标到岗、责任到人,利益明确,体现多劳多得的社会主义分配原则,打破了长期封闭型、纯生产型的经济禁锢和大锅饭、铁饭碗。1987年,各企业根据本厂自身实际情况,逐步建立健全了一整套企业管理规章制度。诸如:计划管理制度、质量管理制度、劳动管理制度、物资管理、财务管理制度、安全保卫制度、劳保福利制度、职工教育制度、奖惩制度等。使职工有章可循,企业管理水平显著提高。
第四章 企业管理
1949年后,单县相继成立了供销社生产科和手工业联社等行政管理机构,开始加强对企业的统一管理。1957年,实现手工业生产合作化后,生产资料公有,推行一长制的管理体制,在国家统一计划指导下,根据市场需求组织生产。原材料供应来自国家调拨、工业手工业系统供应、来料加工、厂际间协作、自己采购、商业部门市场供应等6个主要渠道。产品80%以上自产自销,企业有较大的自主权。为改进生产管理,贯彻民主办社方针,转变干部工作作风,定期公布帐目,实行群众监督;贯彻勤俭办社方针,开展增产节约运动,普遍进行整社,开展评选先进生产者活动,各项管理规章制度逐步建立,企业管理基本上实现制度化,多数企业在分配上实行了等级差额计件工资制和质量优劣奖罚制。少数企业实行评工记分和提成工资,较好地调动了职工的积极性、生产效益大大提高。
1958年,县、社一哄而起,纷纷建厂、企业盲目升级,人员猛增,计划不求实际,层层加码,造成上级压下级,下级哄上级、层层弄虚作假。普遍布置全县队队酿酒和蒸馏酒精的任务,盲目新建日产10万块砖的大轮窑等项目几乎全部落空。改计件工资制为固定月薪制或半供给制,实行生产组织军事化,行动战斗化、生产大购大销、重数量轻质量。同时,五风也刮掉了企业合理的规章制度,新建工厂没有建立起必要的管理制度。结果形成开支无度,管理混乱,职工思想不稳,劳动生产率下降,多数企业亏损。
1962年,将1958年过早转厂的企业恢复为集体所有制手工业社。自此,企业管理得以加强,单县工业生产开始稳步发展。
1967—1968年,一些老干部“靠边站”,造反派头头操纵企业大权,企业管理又一次受到严重冲击。依靠政治手段管理企业,推行指令性计划,生产任务由上到下层层下达,单纯追求高速度、高指标,基本建设摊子铺得过大,利润采取统收统支,物资实行统一分配,产品国家统购包销。分配是“铁饭碗”、“大锅饭”,企业管理完全是生产型、封闭型,加之机构重叠,人浮于事,互相扯皮的官僚主义积弊,企业失去了活力。1969年,批判“资产阶级权威”、“物质刺激”,以批判“对工人实行管、卡、压”为借口否定原有管理的常规,造成企业管理同社会生产力的发展要求不相适应的严重混乱局面。1975年,单县开始整顿工业企业,企业管理有所加强。1976年,因“批邓反击右倾翻案风”,企业管理又一次遭受干扰。企业管理积弊甚多,主要是:国家对企业统的过多过死;政企不分条块分割,忽视商品生产价值规律和市场调节作用,分配中平均主义等,造成企业吃国家的“大锅饭”,职工吃企业的“大锅饭”,企业缺乏应有的自主权,严重压抑了企业的主动性、创造性,企业普遍管理水平不高。
1979年,工业行政管理部门整顿了全县工业企业的财经纪律和劳动组织,加强了民主管理,建立健全了产品标准定额、计量、检测等各项岗位责任制度,企业经济效益明显提高。1984年,实行党政分开,推行各种形式的厂长负责制、承包责任制、聘用制、合同工制等。经济承包责任制的确立,明确了承包厂长的中心地位,首席承包人选聘副职和基层干部。企业将总指标层层分解落实到车间、班组,指标到岗、责任到人,利益明确,体现多劳多得的社会主义分配原则,打破了长期封闭型、纯生产型的经济禁锢和大锅饭、铁饭碗。1987年,各企业根据本厂自身实际情况,逐步建立健全了一整套企业管理规章制度。诸如:计划管理制度、质量管理制度、劳动管理制度、物资管理、财务管理制度、安全保卫制度、劳保福利制度、职工教育制度、奖惩制度等。使职工有章可循,企业管理水平显著提高。