第三节 民事调解

清末和民国时期，县内民间发生纠纷，一般不诉诸官府。多是至爱亲朋或有威望的长者出面说和。新中国建立后，县政府为了及时解决民间纠纷，加强人民内部的团结，在全县各村队逐步建立了调解小组，在生产大队或行政村和区乡建立了调解委员会。县法院每年都组织经验交流和业务训练，并经常进行民事调解工作的检查评比。
1955年，全县9个区131个乡普遍建立了调解委员会，调解主任均系乡政府委员。是年县法院并分片召开了2次乡调解主任会议。巡回法庭还不断到固定地点与调解主任交流经验，研究存在的问题，推动调解工作的开展。仅以巡回法庭所辖的52个乡全年的统计，就调解民事纠纷3744件。1959年，对全县调处组织普遍进行了整顿、建立和健全工作，将原来的537个调处委员会（委员3127人）、2648个调处小组（组员10532人），合并为224个调处委员会（委员1495人）、2552个调处小组（组员10218人），从而加强了调处组织的建设。1963年2月，县法院根据县委指示，先后在孙寺，天宫庙两处公社举办了调解干部训练班，参加学习的调解干部50人，其中专职调解干部39人，队长和副支书兼职的11人。训练内容主要是调解工作的方针政策和方式方法。12月，全县又集中训练了较好、较大生产单位的调解主任223名。1976年12月，县法院召开了全县调解委员会主任会议，总结工作，表彰先进，树立典型，提出任务。1977年7月，县法院召开了民事调解工作代表会议。全县各公社调解委员会主任、民政助理员、妇联主任、法院法庭全体干警及全县40个大队调解委员会的主任，共80多人参加了会议。会上传达了省民事审判工作会议精神和文登县民事调解工作的先进经验。1978年3月，召开全县调解主任会议，总结交流经验，布置民事调解工作，开展比学赶帮超的社会主义劳动竞赛活动。1981年，全县有4个乡镇各配备1名司法助理员，建立基层调解委员会380个；1982年，有6个乡镇配备了司法助理员，建立基层调解委员会386个；1983年有11个乡镇配备了司法助理员，建有基层调解委员会390个；1985年，全县19处乡镇全部配备了司法助理员，建立基层调解委员会503个。历年基层调解情况是：1981年1400件；1982年2300件；1983年1700件；1984年2400件；1985年1100件。由于重视基层调解工作，有力地促进了精神文明和物质文明建设。例如成武镇周店行政村，有3个生产队，135户、582口人，共有7个姓氏。1970年前，周店村派性严重，宗族观念浓厚，矛盾丛生，每年都发生民事纠纷三四十起。到政府打官司的接连不断，影响了群众的生产和生活。自1971年以来，由于重视了人民调解工作，15年来未发生过刑事案件；13年来未发生过宅基纠纷。地、县、镇政府先后授于奖旗4面、各种奖状32张，是全县有名的社会主义文明村。