山东地方志资料归档

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第十节 行政区划与地名管理

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行政区划管理 清代,全县划分为24社23集,辖自然村1309个,其中清代新增村庄361个。中华民国废社设区,全县共划分5个区,辖自然村1313个,其中新增村庄4个。1941年6月,成武县抗日民主政府成立,下设顺河、常胜、党化3个区,辖村庄200多个,其余为国民党占领区和敌占区。随着革命形势的发展,又建立了白浮图、潘庄等5个区,1945年上半年建立了博爱区。后顺河区划出。解放战争中,行政区划也常有改变。新中国成立初,全县共划分为8个区,217个行政村,辖自然村1313个。1952年,经县人民代表大会决议,全县区以下设乡131个,时行政村217个,自然村1313个。1958年9月撤区并乡,成立人民公社,全县共划分10处人民公社,公社以下共设生产大队86个、生产小队752个。1962年生产队划小,全县共有生产大队394个、小队3066个。1978年12月,全县由原来的10处人民公社划分为18处,下设生产大队2275个。1984年4月,进行体制改革,在原来公社的基础上,全县进行了建立乡政权工作。新建立了徐庄乡。全县共设为4个镇15个乡、辖511个行政村、1个居民委员会,1317个自然村,其中新增自然村4个。
历代建村及其占1985年全县1317个自然村的比率是:春秋时期4个,占0.3%;战国时期1个,占0.08%;秦朝1个,占0.08%;汉代6个,占0.46%;北魏时期1个,占0.08%;唐朝8个,占0.61%;宋代22个,占1.68%;元代18个,占1.37%;明代738个,占56.04%;清代376个,占28.55%;中华民国时期4个,占0.30%;中华人民共和国成立后4个,占0.3%;未查情建村年代的136个,占10.30%。
地名管理 1980年1月,设县地名领导小组,由民政、水利、城建、交通、邮电、文化、教育、武装等8个部门的领导任小组成员。小组下设办公室,具体负责全县地名普查工作。随后,各公社也相继组织了地名普查班子。地名普查于1980年3月开始,历时两年零8个月,经过组织准备、初步普查、补调考证、检查验收、更名命名、整理资料等6个阶段。至1982年11月底,全县共普查补调地名1991条,其中公社18条、大队495条、自然村1329条(包括注销地名16条)、总名(片村)10条、街巷12条、农林场5条、各专业部门89条、人工建筑物27条、纪念地1条、名胜古迹2条、城镇居委会1条、县1条、县城1条。通过地名普查,根据“符合习惯,照顾历史、体现规划、好找好记”的原则,经县政府审批,全县共更名96个生产大队、127个自然村;重新命名街巷12条。1985年经山东省、菏泽地区地名委员会批准,将原城关镇更名为成武镇、红卫河北支更名为东鱼河北支。通过地名普查,还查清了高堌堆、吕堌堆、晏堌堆、田塔、大井、大碾等6个古遗址和2个名胜古迹(文亭山、寿峰)的基本情况;考证了九女集、苟村集、孙寺、白浮图等4个重要地名及1个古国(郜国国都遗址在今郜鼎集)、1个古县城(西防)的大体情况。
县内地名以姓氏或人名命名的居多。如王庄、李村、陈楼、郭集、周店、伯乐集、宋节子楼(今名节楼)、王斗庄、宋彭庄等等,共计736个;其次是以方位和姓氏结合命名的村庄,如前申楼、后申楼、东黄海、西黄海、南王楼、北陈庄、中屯等等,共计222个;其三是以形容词和姓氏结合命名的村庄,如大王店、小张庄、新宋庄、牛老家等等,共计148个;其余是以地理位置、习惯称呼、姓氏与职业、建筑物、神话和传说、地形和古迹、吉祥、嘉言和其它命名的村庄。
在普查、补调考证的基础上,整理出一套完整的地名图、表、卡、索引表,并编写了县名考略、县城池考略、县乡概况、名胜古迹、古遗址及重要地名资料33份。
地名档案管理,始建于1985年9月。县地名档案全宗共分文书、地名调查及工作成果、编辑出版三大类。文书档案38卷。其中永久卷18、长期卷15、短期卷5;地名调查成果类全部列为永久卷保管,共有1492卷;编辑出版类,凡本县编辑出版或定稿的典、录、志、地名资料汇编,以及上级审定修改的意见材料,均列为永久卷保管,共建4卷。为了便于查找地名档案,档案室编制了文书类查找目录表。如个体地名档案资料索引表、新旧地名对照表、地图档案目录、参考工具书目录、案卷目录等检索工具。
由于加强了地名管理,实现了县内没有重名的行政村,一个乡镇内没有重名的自然村,并树立了部分地名标志和开展了地名咨询。