山东地情档案 AI 原始文本
文章：第二节  抚恤优待
资料库：成武县地情资料库
章节：成武县志

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
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    抚恤  县内抚恤对象有牺牲、病故、伤残的军人家属和党政机关、民主党派、人民团体（列入行政编制的）的革命工作人员家属，以及工厂和其他企事业单位的职工家属。
    抚恤标准县内分牺牲、病故、伤残三种。其中伤残除分因公、因战不同外，还因残废等级不同而不同。在战争年代，执行《山东省抚恤阵亡将士、荣誉军人暂行条例》。新中国成立后，执行国家统一的抚恤条例。按照规定的抚恤金标准，发放证件，按证统一时间发放。至1985年，各类抚恤标准曾作过多次调整。
    新中国成立后，牺牲、病故抚恤标准共作过7次调整。其中1980年第5次调整牺牲、病故抚恤标准，主要是对1979年参加对越自卫还击作战中牺牲的现役军人、支前民兵、民工等人员的家属和革命烈士家属的抚恤金均增加300元。并将牺牲、病故抚恤标准调整为烈士抚恤标准、因公牺牲抚恤标准和病故抚恤标准。1984年第6次调整，主要是提高革命烈士抚恤标准。并规定参战民兵、民工、人民群众比照部队班长或战士抚恤标准发给；国家职工按照有关规定比照部队相当职级的抚恤标准发给。1985年第7次调整，主要是对革命烈士的抚恤办法和抚恤标准作了调整，即：烈士生前有工资收入的，按其牺牲时的40个月工资计发；烈士生前无工资收入或工资低于军队23级正排职干部工资标准的，按其牺牲时军队23级正排职干部的40个月工资计发；被军委或大军区授予英雄模范称号的烈士，增发应领一次抚恤金的三分之一。被批准为烈士并荣立二等功以上的军人、参战民兵、民工，增发应领一次抚恤金的四分之一。县按照上述规定，对1984年4月1日以后牺牲经批准为革命烈士的家属均补发了不足部分。1982年换发和补发了《革命烈士证明书》。

    成武县部分年度抚恤对象表
    单位：人
┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓
┃      项目│在职残废军人                │在乡残废军人                  │烈士家属              ┃
┃          ├─┬──┬─┬──┬─┬──┼──┬─┬──┬──┬─┬──┼───┬───┬───┨
┃   数量   │一│二  │二│三  │三│合  │ 一 │二│二  │三  │三│合  │烈士  │因公牺│病故军┃
┃年份      │  │等  │等│等  │等│    │    │等│等  │等  │等│    │      │牲人员│      ┃
┃          │等│甲  │乙│甲  │乙│计  │ 等 │甲│乙  │甲  │乙│计  │家属  │家属  │人家属┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1969      │8 │34  │88│89  │86│305 │    │  │    │    │  │    │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1970      │8 │34  │87│94  │96│319 │    │  │    │    │  │    │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1971      │7 │35  │90│90  │98│320 │    │  │    │    │  │    │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1972      │  │2   │11│15  │15│43  │7   │33│79  │75  │83│277 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1973      │  │1   │11│23  │10│45  │8   │34│95  │91  │60│288 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1974      │  │1   │12│22  │9 │45  │8   │35│98  │93  │62│295 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1975      │2 │1   │16│19  │11│49  │7   │34│94  │98  │60│293 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1976      │3 │1   │15│20  │10│49  │5   │34│92  │101 │62│296 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1979      │3 │5   │17│30  │15│70  │5   │33│106 │100 │78│322 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1980      │2 │5   │21│40  │19│87  │5   │32│103 │108 │82│330 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1981      │2 │5   │21│40  │19│87  │5   │32│103 │108 │82│330 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1982      │2 │4   │24│40  │22│92  │5   │31│103 │111 │83│333 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1983      │  │3   │27│49  │31│110 │7   │28│102 │109 │84│330 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1984      │  │5   │28│53  │37│123 │8   │27│103 │107 │82│327 │      │      │      ┃
┠─────┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼───┨
┃1985      │1 │4   │24│56  │41│126 │7   │27│101 │107 │81│323 │1441  │66    │71    ┃
┗━━━━━┷━┷━━┷━┷━━┷━┷━━┷━━┷━┷━━┷━━┷━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
    说明：1971年前，未分在乡在职。

    牺牲、病故抚恤标准一览表
┏━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓
┃              │军队师级    │军队团级    │军队营    │军队连排      │军队班长    │军队战士      │          │   棺     ┃
┃      职级类别│以上地      │地方        │级地方    │级地方        │级地方      │级地方25      │参战民兵  │   葬     ┃
┃              │方13 级     │14—16级    │17—18    │19—22级      │23—24级    │—29级警      │民工群众  │   费     ┃
┃   抚恤标准   │以上(军     │警察1—3    │级警察    │警察6—9      │警察10—    │察12—13      │          │          ┃
┃              │队含旅职)   │级          │4—5级    │级            │11级        │级            │          │          ┃
┃              ├──┬───┼──┬───┼──┬──┼───┬───┼───┬──┼───┬───┼──┬──┤          ┃
┃ 年份         │牺牲│病故  │牺牲│病故  │牺牲│病故│牺牲  │病故  │牺牲  │病故│牺牲  │病故  │牺牲│病故│          ┃
┠───────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─────┨
┃1950          │1200│900   │1000│750   │1000│750 │800   │600   │800   │600 │600   │450   │500 │    │600—800  ┃
┠───────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─────┨
┃1952          │4800│3600  │3000│2250  │3000│2250│1800  │1350  │1800  │1350│1200  │900   │1200│    │1000—1500┃
┠───────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─────┨
┃1953          │550 │410   │350 │260   │350 │260 │210   │160   │210   │160 │140   │110   │140 │110 │          ┃
┠───────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─────┨
┃1955          │650 │520   │450 │360   │350 │280 │280   │230   │230   │200 │180   │150   │150 │120 │          ┃
┠───────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─────┨
┃1979          │700 │600   │650 │550   │600 │500 │550   │450   │500   │400 │500   │400   │470 │370 │          ┃
┠───────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─────┨
┃1980          │700 │600   │650 │550   │600 │500 │550   │450   │500   │400 │500   │400   │470 │370 │          ┃
┠───────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─────┨
┃1984          │2400│2400  │2300│2300  │2200│2200│2100  │2100  │2000  │2000│2000  │2000  │    │    │          ┃
┗━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━━━┛
    说明：（1）1952年12月31日前，抚恤物为小米，单位市斤。1953年1月1日之后，为人民币，单位元。（2）1984年参战民兵，民工、群众抚恤标准，参照战士栏执行。（3）1979年，17级同团级、20级同营级；1980年，18级同营级、21级同连排级；1984年，21级以下同连排级、19至20级同营级、15—18级同团级、14级以上同师级。（4）1980年，烈士抚恤标准分别为：师级和13级以上1000元、团级和14至17级950元、营级和18—20级900元、连排级和21级以下850元，班长、战士、民工、民兵800元。

    历次革命残废人员抚恤标准调整情况一览表
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┃     年度类别 │在乡残废抚恤金                                                        │在职残废抚恤金                                                        ┃
┃   抚恤标准   ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┼─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┨
┃ 残废等级     │1950      │1952      │1953      │1955      │1978      │1984      │1950      │1952      │1953      │1955      │1982      │1984      ┃
┃              ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┨
┃              │因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公│因战│因公┃
┠───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃特 等         │1600│1500│3300│2800│390 │360 │420 │380 │520 │480 │570 │518 │400 │300 │500 │400 │66  │53  │72  │62  │90  │78  │132 │120 ┃
┠───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃一 等         │1200│1100│2800│2400│330 │300 │360 │330 │460 │430 │498 │464 │300 │200 │400 │320 │53  │42  │60  │50  │76  │66  │118 │108 ┃
┠───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃二等甲级      │1050│900 │1400│1200│168 │150 │190 │170 │260 │240 │390 │350 │200 │150 │300 │240 │40  │33  │44  │38  │60  │54  │96  │86  ┃
┠───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃二等乙级      │700 │600 │1050│1000│125 │115 │136 │120 │190 │186 │296 │268 │150 │100 │250 │200 │33  │27  │36  │30  │52  │46  │84  │76  ┃
┠───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃三等甲级      │1000│600 │1600│1200│200 │160 │220 │176 │100 │180 │180 │180 │100 │80  │200 │160 │27  │21  │30  │24  │46  │40  │70  │64  ┃
┠───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃三等乙级      │700 │400 │1300│1000│150 │130 │165 │140 │80  │80  │140 │140 │80  │60  │150 │120 │20  │160 │24  │20  │40  │36  │60  │56  ┃
┗━━━━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┛
    说明：1，1952年12月31日之前，抚恤标准为“市斤”，以小米折价计算。
    2，1953年1月1日至1954年12月31日，改抚恤粮为货币，单位“万元”（旧人民币）。
    3，参战民兵民工，按照残废等级分别为：1950年是1000、800、600、500、600、400市斤；1952年调为1800、1200、1100、900、1000、800市斤；1953年调为350、280、150、100、130、100万元；1955年调为360、300、160、110、140、110元；1978年以后，参战民兵民工致残不另列标准，按照统一的残废等级抚恤标准执行。
    
    残废抚恤标准也作过7次调整。其中，1953年第2次调整，除提高抚恤标准外，将原在乡供给的残废金、抚恤粮，全数改为终生供给；复员回乡的三等甲、乙级革命残废军人的抚恤金仍1次发清。1965年第4次调整，主要是对在乡的三等革命残废军人每年发给残废补助费，不分因战、因公致残，都按统一的标准补助：三等甲级每人每年30元、三等乙级每人每年24元。残废补助费在每年的1月份一次发给。1978年第五次调整，主要是对在乡的三等残废人员由发补助费改为长期抚恤。第6次调整是1982年，主要是提高在职的革命残废人员的抚恤标准。至1985年底，曾换发过5次残废抚恤证件。残废抚恤证，既是荣誉证明，也是领取抚恤金的证件。
    优待定补  群众优待：抗日战争时期，县内执行《优待抗日军人家属暂行条例》，对优待对象实行代耕、助耕、代收、助收办法。解放战争时期，执行省下达的《关于解决革命烈属军属工属复员荣军等生产困难暂行办法》（草案）。新中国建立初期，执行内务部发布的《革命烈士家属革命军人家属优待暂行条例》和《山东省革命烈士、革命军人代耕暂行办法》，实行了群众对军烈属代耕制。1954年，仅二、三、五、七区，就有应代耕的烈军属1088户，土地13171亩。其中被代耕的463户，占烈军属总户数的42.56%，代耕土地2506亩，占应代耕地的19.03%；工属178户，土地2656亩。其中被代耕的37户，占工属户数的20.7%，代耕土地138亩，占应代耕地的5.52%。代耕方式主要有互助组、生产合作社、单干户及亲友代耕4种。1956年后，随着农业生产集体化的发展，优待形式由代耕制转向优待劳动日。对缺乏劳动力的军烈属（不包括现役军官和部分职工家属）、残废军人及年老体弱的复员军人，实行优待劳动日制度，使他们的生活不低于一般社员的生活水平。其优待劳动日的标准，是以基本核算单位全年每人平均占有的劳动日数为基础，合理定出优待标准，再按全家统算的办法，适当地评出优待户全年的基本劳动日数。凡基本劳动日数达不到规定标准的，其不足部分，则以优待劳动日补齐。对于革命残废军人的优待抚恤金，国家发给享受优待户的补助救济费，以及他们的其他非固定零星收入，不抵作基本劳动日，照常发放。优待劳动日制度，至1980年结束。随着农村经济体制的改革，改劳动日优待为粮款定额优待。随着经济形势的迅速发展，又改粮款优待为现金定额优待，以乡镇统一负担。1985年，全县共优待2870户，优待金637384元，户均222.08元。户均优待金比1984年增加58.25元。其中烈属户均优待176.11元，比1984年低19.76元；军属户均优待285.58元，比1984年增加105.75元。自1983年起，实行了以乡镇为单位统筹优待平衡负担的作法。

    成武县部分年度农村优待情况表
┏━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃    项目│享受优待户数│占应优待总户的% │优待劳动日、款数│户均(个或元)  ┃
┃  数量  │            │                │(个或元)        │              ┃
┃年份    │            │                │                │              ┃
┠────┼──────┼────────┼────────┼───────┨
┃1960    │2334        │37.79           │234128 个       │100.30 个     ┃
┠────┼──────┼────────┼────────┼───────┨
┃1965    │3139        │76.19           │268639 个       │85.58 个      ┃
┠────┼──────┼────────┼────────┼───────┨
┃1966    │2140        │50.47           │384550 个       │179.70 个     ┃
┠────┼──────┼────────┼────────┼───────┨
┃1976    │2340        │                │440000 个       │188.00 个     ┃
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┃1977    │2042        │21.00           │382669 个       │187.40 个     ┃
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┃1982    │3473        │                │345364 元       │99.44 元      ┃
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┃1983    │2746        │                │318285 元       │116.00 元     ┃
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┃1984    │2796        │                │458065 元       │163.83 元     ┃
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┃1985    │2870        │                │637384 元       │222.08 元     ┃
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    国家定补：为了切实保障优抚对象的生活，在群众优待的同时，还实行了两种补助，即临时补助和定期定量补助。从1950年开始，县对生活困难的军烈属，由政府发给定期或不定期补助。1953年下半年至1954年8月，全县烈军属3070户，为平衡和减轻群众负担，发放临时救济款5.702亿多元（旧人民币），解决了1380户4617人的生活困难。其中修房55间，买农具13件，发放烈军属子女补助费1072万元（旧人民币），补助了247名学生。对复员军人生活补助52人349万元（旧人民币），修房27间，免费医疗5人。1960年6月，根据省民政厅文件规定，适当放宽了补助条件，提高了补助标准。1979年10月30日开始执行民政部、财政部下达的《关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定》。1980年上半年，烈属定期定量补助20342元。烈属共有655户1722人，补助了510户568人；复员军人定期定量补助9486元，在乡复员军人1110人，补助了207人。凡参加对越自卫还击战牺牲的烈士家属、孤老烈属和抗日战争时期入伍老复员军人，都得到了重点照顾。1985年，全县烈军属、复员退伍军人享受定期定量补助的821户888人，比调整前的1979年增加115户，占调整后总户数的14%，比调整前增加282人，占调整后总人数的31.8%。开支定补款比1979年增加4000元，是1979年的120%。1985年1月1日起，将革命烈士家属、因工牺牲军人家属和病故军人家属的定期补助改为定期抚恤金。全县享受定期抚恤金的433人，其中烈士家属374人，因公牺牲军人家属20人，病故军人家属39人。
    节日慰问：县内历来有利用节日慰问军、烈属的传统。特别是新中国成立后，每年的“八一”建军节、元旦和春节期间，都在全县城乡组织群众开展拥军优属活动。
    在县城内，县委、县政府每年都向优属对象印发慰问信，并赠送年画、烤火用煤购买证明、生活用油和救济粮款等，分别由民政系统和村（队）干部逐户分送。县委、县政府主要负责人还亲自带队，前往县武装部、武警中队、驻军营地进行节日慰问和座谈。并组织放映电影或戏剧演出联欢会。对住在城内的军烈属，则由所在机关、工厂、企事业单位负责组织，逐户慰问、送节日礼品和发放临时救济款。
    在农村，各乡镇党委、政府，通过组织军烈属座谈会，办黑板报、广播、挂彩灯等多种形式，宣传人民军队的丰功伟绩，表扬烈军属中的先进模范人物。特别是春节前后，乡镇党委、政府都要统一部署，村队负责人主持，带领干部、共青团员、青年和学生，敲锣打鼓，逐户走访慰问，并送节礼、贴对联、挂光荣牌等。同时，检查对孤老烈属、荣誉军人、老复员军人等固定专人包干和长期照顾的情况，发现问题，立即解决。并大力宣传拥军优属、拥政爱民、增强军政军民团结的意义。
    1985年中秋节，县委向全县发出了《给老山、者阴山前线战斗部队寄发慰问信和慰问品的通知》，县民政局购买优质月饼200公斤，县直和各乡镇都积极开展了这一活动。寄发的慰问品主要有月饼、罐头、水果糖、松花蛋等。为前线部队制做锦旗的有民政局、教育局、总工会、卫生局、水利局、妇联、粮食局、供销联社、团县委、邮电局、银行、外贸局、丝绸厂、制革厂、棉厂和19处乡镇。
    残废军人其他待遇：县内革命残废军人除了享受国家发给的残废抚恤金、群众给予的生活优待外，政府还规定给予下列优待照顾：对二等以上革命残废军人，规定享受公费医疗；对在乡的特等、一等革命残废军人的粮油和副食品，按当地机关干部定量标准由国家供给；对在乡的二等残废军人的口粮，凡社队（村）分配口粮每月不足17.5公斤的，其差额由国家给予补助；对特等、一等残废军人，饮食起居需人照顾的，从1980年9月起，每人每月国家发给相当于当地普通工人工资的护理费；1984年9月，还根据省府通知，将全县在乡的一等残废军人9名及其家属36人，就地办理了由农业户口转为非农业户口。已故的一等残废军人家属，享受国家优待补助。1979年11月，对在乡的革命残废人员实行了副食品价格补贴：一等残废军人8人，每人每月5元；二等残废军人164人，每人每月3元；三等残废军人242人，每人每月2元。1985年7月，提高了在乡的革命残废人员的生活补贴标准，享受一等残废补贴的8人，每人每月12元；享受二等残废补贴的156人，每人每月6元；享受三等残废补贴的285人，每人每月4元。
    革命残废军人伤口复发，需要治疗的，在职的除享受公费医疗外，其治疗期间的工资照发；在乡的二等以上残废军人，按公费医疗办理；三等残废军人的治疗费，由县民政局报销。需要到外地治疗的，其交通费、旅馆住宿费和途中伙食费，在职的按因公出差由所在单位报销，在乡的由民政部门报销，住院期间的伙食费，个人负担有困难的适当给予补助。

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