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第二节 成武县政府

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中华民国建立后,县署改称县公署,知县改称县知事,仍实行班房制。1918年,刘文尧任县知事,废除班房制,县公署设秘书、财政、教育、建设4科和警察所,并将全县24个社划分为5个区,区公所驻地为:一区城关镇,二区秦滩集,三区苟村集,四区天宫庙,五区南鲁集。1928年,县公署改称县政府,县知事改称县长。1935年,梁漱溟在山东的“乡村建设”实验扩大到成武县,所辖5个区均办起乡农学校,区长兼校长。
1939年7月,县城沦陷于日本侵略军。县长时耀凯率县政府官员逃至曹县成武边境,政府机关先后驻孟楼和张庄寨,经常活动区大约200多个村庄,面积240余平方公里。县政府一方面躲避日本侵略军“扫荡”,一方面同八路军制造磨察,将县保安队改编为保安团,县长兼团长。1940年9月,朱玉树任县长后,智永德任保安团长,只派第二营随县政府活动,县政府同时组建保安大队。1941年,县保安团投靠孙良诚,升为保安旅,智永德任旅长。1942年初,孙良诚投降日本侵略者,智永德率部回到山东省第十一专署,专员朱世勤遂委任智永德为成武县长兼保安旅旅长。是年5月间,县政府移驻城东孔楼孔李楼一带,遭日军“扫荡”,兵力损失大半。1943年,县保安旅由省政府命为山东省保安第33旅,又称苏鲁豫皖边区挺进第七纵队,县长智永德为纵队司令。1944年,保安旅充实为三个团,县政府设民政、财政、教育、建设、粮征五个科和政警队。
1945年的8月,县城被人民武装解放。成武县政府仍流亡于曹县商丘之间。1946年5月,县保安旅编为保安自卫队,仍辖3个团。同年8月,国民党反动派大举进攻鲁西南解放区,智永德率县政府尾随北犯,于9月下旬进驻县城。这时,县政府设秘书室和民政、财政、建设、教育、军事、社会等六个科。另设警察局辖一个警察大队。除自卫大队辖三个中队七个分队外,尚有直属特务队两个分队和一个政卫队。为了摧残革命力量,镇压解放区的民主运动,县政府组织了由县长、警察局长、国民党县党部书记、三青团区队长、自卫大队副大队长等参加的审判委员会,以支持各区地主还乡团向广大群众反攻倒算。从1945年8月至1947年1月,被抓捕审讯的共产党区村干部和革命群众就达200余人,有100多人被杀害。
1947年1月16日,中国人民解放军攻克县城,活捉县长智永德,将其枪决。4月,国民党新五军邱清泉部派一营长杨伯元充任成武县长,常驻商丘。虽曾随国民党军队回到县城,但遭县人民武装袭击,抢掠一番,即窜回商丘。在商丘虽任命了各科科长、各区区长,但居无定所,多半官半商。1948年淮海战役打响后,成武县政府及其所属地方武装由商丘调至徐州东韩庄一带,被编为新五军独立旅第三团,由县长杨伯元任团长。在战斗中,被中国人民解放军击溃于河南永城县孟集子一带。成武县政府及其武装力量至此覆灭。
从1912年至1948年的37年间,充任(民国)成武县县长的,查到的有16人,他们是:顾世孝、萧彝元、刘文尧、张鼎臣、张诚诰、张秉璋、宋维祜、王珊多、田继康、石中秀、时耀凯、刘汝霖、朱玉树、傅少陵、智永德、杨伯元。
附:日伪“成武县公署”及新民会
1938年5月,日本侵略军开始由金乡侵扰县境。次年7月,侵占县城,建立伪县公署。日本侵略军驻处称“皇军司令部”,号称一个营的兵力,实为一个中队,最后仅一个排,除南鲁集曾派驻少量日本兵外,其余均住城内。伪县公署设有日本顾问室,先后由渡边、宇治、山泽等三人担任顾问。
伪县公署设县长,八年共四任:付庸(1939年秋至1940年春)、张吉晟(1940年春至1942年9月,济南市人),田书镛(1942年10月至1944年6月,平原县人)、程连甲(1944年7月至1945年8月,高密县人)。伪县公署下设秘书、民政、财政、教育、建设五科,每科设科长一人,科员三至四人。此外,设有警察所,所内设保安、特务、警务三系,下设南鲁集、苟村集两个分所。全所共有警官19人,警察55人。伪县公署警备队321人,自卫团114人,群众呼为“汉奸队”。兵力最多时,达8个中队800余人。
1940年夏,日本侵略者改“宣抚班”为“新民会”,县设总会,县长兼会长,由日本人次长主持。“宣抚班”长:微钱。新民会次长:谷口(1940年夏至1942年7月)、林胜(1941年夏至1941年秋)、神保(1942年夏至1943年3月)。1943年3月,新民会改组,日本人撤至幕后指挥,设事务部长主持日常工作,由高香南担任。县城日伪机关、五个区驻地及有碉堡的村庄设分会,大约有40余个。其主要活动是开办训练班、集会讲演、书写标语、散发传单宣扬“大东亚新秩序”等,颂扬日本侵略,诬骂共产党抗日,以毒害中国人民;通过便衣特务和分会中的骨干分子为日伪军“扫荡”刺探共产党、八路军和七路军的情报;其所属突击队及办事人员也常随日伪军下乡“扫荡”,抓人抢粮。
日伪时期,全县虽仍设五个区,四十六个乡(镇),但实际上伪县公署仅控制县城周围和公路沿线及有据点的较大村庄,大约300平方公里的区域。随着八路军及地方抗日武装力量的壮大,五个区部常遭受袭击,只好在城内设“五区联合办事处”。日本侵略军和伪县公署为巩固其统治,实行“强化治安”,控制人民活动。日军司令部和宪兵队、县公署、新民会、警察所均设有特务组织,并实行保甲制度,将全县编为46联保、318保、3205甲。警察所颁发居民《身份证明书》,以限制人民活动。沿公路和较大村庄构筑碉堡并挖掘封锁沟。
1945年8月10日前后,曹县日军逃至成武,16日,伙同驻成武日军共50余人,乘夜逃往菏泽。9月12日,湖西军分区十二团和金巨、巨西、成武三个县大队围歼了驻成武县城固守的成武、单县两县伪军,伪县公署随之瓦解。
日本侵华八年,带给中国人民沉重的灾难。其间,成武县损失人口6032人,其中被残杀1024人,被暗杀37人,因战争病饿死亡3071人,失踪657人,被抓壮丁1243人;战争中致伤、残、病、流离失所者8551人,其中致残942人,遭奸致病5063人,流离失所2546人。各类财物损失共折款(抗日战争胜利后之法币)49248300万元,荒芜土地8281亩,被抢粮食23759615公斤,损失耕畜3040头,被烧毁房屋25140间,损毁农具6040件。