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第四节 常委会

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产生与任职分布 1955年5月上级党委批准中共成武县委设常委会,由6人组成。1956年4月增至7人。从1956年5月召开第一届党代会起,常委会由全委会选举产生,除第四届党代会实行差额选举外,其余均实行等额选举。党代会闭幕期间,常委因工作调动,由上级党委任免。第三届常委会委员最多时达11人。县委机关的组织部长、宣传部长、办公室主任和县政府县长多由常委担任。县武装部政委或部长安排一名常委会委员。部队到地方支“左”期间,第三届常委会中曾有军代表担任书记、副书记和常委会委员,以体现“军干群”“三结合”。1978年前,团县委书记安排为常委会委员,也曾安排社队干部进常委会,以体现“老中青”“三结合”。四届、五届常委会基本保持“文化大革命”前的格局,县长由副书记担任,并安排一名副县长为县委常委。
活动与决策 常委会议由书记或副书记召集,不定期召开。县内所有重大决策均由常委会集体讨论决定;重大举措、中心工作,常委分线包片,深入基层,具体指导。有些工作,常委会召开前,先召开书记办公会,形成初步意见;有些工作,形成初步决议,然后召开全委会讨论通过,作为全委会决议下达。一般工作性会议,常以扩大会议或者联席会议形式,吸收政府、人大、政协及有关职能部门负责人参加,以减少决议传达层次。
学习、贯彻中央和上级党委的指示精神,结合县内实际情况研究制定具体的贯彻执行方案。凡中央和省、地委下达的文件或召开的会议精神,首先组织常委学习,依文件或会议规定的贯彻范围和要求,结合县内具体情况,有的形成决议或意见以县委文件下达全县,有的则层层召开会议传达贯彻。中华人民共和国建立以来,自上而下,发动了一系列政治活动。每次运动,常委都列入重要日程,认真研究部署,建立领导小组,组成临时办事机构,除明确一名常委具体负责外,常委会经常听取汇报,具体解决运动中出现的问题。如1957年,根据中共中央《关于整风运动的指示》和《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》,县委建立了整风领导小组和办公室。年底开始,根据中共菏泽地委统一安排,领导组织了全县的反右派运动。1978年9月17日,中共中央批发的《关于全部摘掉右派分子帽子决定的实施方案》下达后,县委常委立即研究,建立了落实中共中央[1978]55号文件领导小组和办公室,由一名副书记任领导小组组长,一名常委靠上抓办公室,迅速为全县错划右派分子做了改正。
研究和决定县内政治、经济、军事、文化等各方面的重大问题,推动各项事业的发展。新中国建立后,成武县各项社会主义事业的成就,都是在党的路线、方针、政策指引下,通过县委常委会的正确决策,在全县贯彻执行而取得的。成武是个农业县,长期受到温饱问题的困扰。发展农业一直是常委会研究的重要课题。因此,在这方面的决策也就更多。1958年开始的“大跃进”和“人民公社化”运动,造成了生产力的极大破坏。1962年春天,组织力量进行了农村情况的调查,由于时代的局限,虽然在认识上无法摆脱“左”的思想的禁锢,但是就改变生产条件上,常委会研究采取了一系列积极措施。针对50年代十年九涝的情况,1963年3月,作出了《彻底改造涝洼地的决定》,县领导亲自驻队总结经验,到60年代后期,涝灾基本根除。干旱成为发展农业的主要制约因素。三届常委会总结了1971年建成东鱼河张庄闸形成25万亩灌区,5年时间粮棉亩产和农业总产值都接近翻一番的经验,1976年决定修建东鱼河北支楚楼闸,县委号召各行各业支援大闸建设,县委书记魏正亭亲自带领机关干部用地排车从羊山为大闸运石料,全县义务运料共计2500多吨。同时考虑到县境中西部地区灌溉问题,作出了在东鱼河上段建闸的决议,1982年决定采取多种渠道集资建新城闸。两年间,群众集资68万元,国家投资140万元,1984年于东鱼河89公里处建成新城闸,形成23万亩的新城闸灌区。
根据工作中出现的新情况、新问题,常委会还要及时研究,提出解决的办法和措施。除常委会成员分片负责深入基层了解情况、处理问题外,还不断听取各单位汇报、组织工作组(队)下乡调查研究,对于工作中出现的新情况、新问题,提出解决的办法和措施,并及时向上级党委报告。第三届委员会领导全县人民开展了“农业学大寨”,“建设大寨县”运动,由于把大寨作为“无产阶级专政下继续革命”的典型来学,挫伤了农民的生产积极性。但在改变农业生产条件上所进行的整平土地、兴修水利等工程却是长期发挥作用的。三四届常委会都非常重视林业生产,每年冬春大搞植树造林,其间总结推广了九女集公社农桐间作经验,组织干部去河南参观,从而使全县农桐间作面积逐年扩大,至1985年全县基本形成农田林网化,农桐间作面积达到70万亩。中共十一届三中全会后,冲破了“左”倾路线的禁锢,解放思想,实现了全党工作重点的转移。1978年冬,常委会就研究了农村改革问题,1979年11月,批转了《关于部分生产队包工到组,联产计算报酬作法的座谈会纪要》,全县普遍推行了各种形式的生产责任制,逐步过渡到联产承包责任到户的制度,并出现了一批专业户和重点户。至1985年全县农民人均占有粮食492公斤,较1978年增长75%;人均纯收入328.2元,较1978年增长629%。基本上解决了全县农民的温饱问题。
根据党管干部的原则,决定全县重要的人事任免。县内各级领导班子的组成和重要人事任免,由常委会决定。1957年前,副局(区)级以上干部报上级任免,局(区)所属的股级、副股级干部,由县任命。1957年,局(区)级干部由县自行任免。1958年起,加强干部管理,县任免权限以内的干部,局(区)级以上干部由常委会研究决定,报地委批准,县委行文任免;副局(区)级干部由常委会决定,县委行文任免。1981年,县人大常委会建立后,县委常委会推荐法检院庭长以上干部和政府序列各部门正职人选,由县人大常委会履行法律手续,行文任免;推荐政府序列各部门副局级干部人选,由县政府行文任免。同级的党群部门干部由县委行文任免。

中共成武县委历届常委表
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┃届别│姓名 │任期 │职务 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │祝清源│1955.5—1956.5 │书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │韩建刚│1955.5—1956.5 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │孟伯侠│1955.5—1956.5 │办公室主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │李纪勋│1955.5—1956.5 │组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │段景尼│1955.5—1956.5 │县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │索起银│1955.5—1956.5 │武装部长、副政委 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │陈惠民│1956.4—1956.5 │副书记 ┃
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┃一 │祝清源│1956.5—1956.9 │书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │韩建刚│1956.5—1963.11 │副书记、书记处书记、第一书记、书记┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │陈惠民│1956.5—1963.11 │副书记、书记处书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │李纪勋│1956.5—1963.11 │副书记、书记处书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │孟伯侠│1956.5—1963.11 │农村工作部长、书记处书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │靳经武│1956.5—1959.8 │组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │苏丹墀│1956.5—1961.12 │副县长、财贸工作部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │段景尼│1956.5—1956.12 │县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │王玉修│1957.4—1959.3 │县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │于风山│1957.4—1958.10 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │李向平│1957.2—1958.12 │第一书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │卢洪 │1958.12—1961.12│第一书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │吴善德│1958.9—1963.11 │武装部政委 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │梁子华│1958.12—1961.12│书记处书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │刘承恩│1959.8—1961.12 │书记处书记、组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │费朝新│1959.8—1963.11 │书记处书记、副书记、县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │邵明诗│1959.8—1963.11 │书记处书记、宣传部长、组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │胡兴魁│1959.8—1961.12 │书记处书记、财贸工作部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │张子元│1962.7—1963.11 │宣传部长 ┃
┠──┼───┼────────┼─────────────────┨
┃二 │韩建刚│1963.11—1965.7 │书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │李纪勋│1963.11—1966 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │费朝新│1963.11—1965.7 │副书记、县长、书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────┨
┃ │孟伯侠│1963.11—1966 │农村工作部长 ┃
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续表一
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┃届别│姓名 │任期 │职务 ┃
┠──┼───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │邵明诗│1963.11—1965.6 │组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │张子元│1963.11—1966 │宣传部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │吴善德│1963.11—1966 │武装部政委 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │陈惠民│1963.11—1964.12│副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃二 │刘德新│1964.12—1966 │副书记、县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │魏正亭│1965.7—1966 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │赵忠进│1965.7—1966 │组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │程玉云│1965.8—1966 │副县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │王忠魁│1965.11—1966 │副书记 ┃
┠──┼───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │张玉修│1971.8—1973.8 │书记、武装部政委 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │魏正亭│1971.8—1980.10 │副书记、县革委主任、书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │刘统振│1971.8—1980.10 │副书记、县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │陈宇昌│1971.8—1973.7 │副书记、县革委副主任(支左部队某团副政委) ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │王庆煌│1971.8—1973.7 │副书记、县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │赵忠进│1971.8—1973.7 │县革委办公室主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │姜侠 │1971.8—1976.8 │武装部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │杨成训│1971.8—1973.8 │团县委书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │王本玉│1971.8—1978.4 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │平怀三│1971.8—1973.7 │县革委政治部主任(支左部队某团政治部主任) ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃三 │田玉梅│1971.8—1980.10 │县妇联副主任、团县委书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │梁承德│1973.5—1973.8 │县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │瞿世良│1973.5—1980.10 │宣传部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │齐泮扬│1973.8—1980.6 │组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │邵明诗│1973.8—1978.10 │县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │邵庆慈│1973.8—1980.10 │办公室主任、副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │包谊春│1973.8—1976.3 │团县委书记、副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │庄静亭│1975.1—1980.10 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │赵厚怀│1975.3—1978.8 │副书记、县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │艾复华│1975.3—1980.10 │县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────────────┨
┃ │张子联│1977.5—1980.10 │县革委副主任 ┃
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续表二
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┃届别│姓名 │任期 │职务 ┃
┠──┼───┼────────┼─────────────┨
┃三 │田素香│1976.5—1978.12 │城关公社党委书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │赵祉瑞│1976.5—1978.12 │伯乐公社崇福集大队生产队长┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │鹿麦进│1977.5—1980.10 │副书记、县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │钟金宝│1977.9—1980.10 │副书记、县革委副主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │李重禄│1977.5—1980.8 │武装部政委 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │高天鸿│1978.12—1980.10│武装部部长 ┃
┠──┼───┼────────┼─────────────┨
┃四 │魏正亭│1980.10—1982.8 │书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │鹿麦进│1980.10—1984.1 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │赵国杰│1980.10—1984.1 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │蔡相存│1980.10—1984.1 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │张子联│1980.10—1984.4 │副县长、副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │田新民│1980.10—1983.9 │组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │刘庆斌│1980.10—1984.1 │县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │高天鸿│1980.10—1980.10│武装部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │阎伯存│1980.10—1983.7 │武装部政委 ┃
┃ │ ──┼────────┼─────────────┨
┃ │王进宝│1982.8—1984.4 │书记 ┃
┃ │ ──┼────────┼─────────────┨
┃ │樊思宝│1983.2—1984.1 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │王金祥│1983.9—1984.1 │组织部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │孙长文│1983.9—1984.4 │武装部政委 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │田知奇│1983.9—1984.4 │纪委书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │朱献瑞│1983.9—1984.1 │副县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │李育才│1984.1—1984.4 │副书记、县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │秦新春│1984.1—1984.4 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │田学诗│1984.1—1984.4 │办公室主任 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │陈先福│1984.1—1984.4 │宣传部长 ┃
┠──┼───┼────────┼─────────────┨
┃五 │王进宝│1984.4—1985.12 │书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │李育才│1984.4—1985.12 │副书记、县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │秦新春│1984.4—1985.12 │副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │王金祥│1984.4—1985.12 │组织部长、副书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │田学诗│1984.4—1985.12 │办公室主任 ┃
┃ │ ──┼────────┼─────────────┨
┃ │孙长文│1984.4—1985.12 │武装部政委 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │陈先福│1984.4—1985.12 │宣传部长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │田知奇│1984.4—1985.12 │纪委书记 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │张子联│1984.4—1985.10 │副书记、副县长 ┃
┃ ├───┼────────┼─────────────┨
┃ │王汝密│1985.4—1985.12 │副县长 ┃
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中共成武县委历任书记简况及副职名单表
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┃姓名 │籍贯 │出生 │文化│入党时间│参加工作│任职时间 │任期内副职 ┃
┃ │ │年月 │程度│ │时间 │ │ ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃卢盛亮│江苏沛县 │1916.4│中学│1938.7 │1938.4 │1942.7~1943.4 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │144.5~1947.7 │ ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃李克 │枣庄市 │1920.1│高中│1938.3 │1937 │1943.9~1944.5 │卢盛亮 ┃
┃ │ │2 │ │ │ │ │ ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃陈健吾│浙江清田县│1917.4│中学│1938.10 │1937.8 │1947.7~1949.2 │康文惠 刘雪庵 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃李超然│江苏沛县 │1911 │大学│1938 │1938 │1949.3~1952.6 │李雨村 魏汉英 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃袁舒 │长清县 │1911 │高中│1939 │1937.10 │1952.7~1954.5 │魏汉英 韩健刚 祝清源 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃祝清源│成武县 │1922 │高小│1943.4 │1942.1 │1954.5~1956.9 │韩健刚 陈惠民 李纪勋 王玉修 于凤山 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃李向平│河南温县 │1915.1│初师│1939.5 │1937.12 │1957.12~1958.11│韩健刚 陈惠民 李纪勋 王玉修 于凤山 ┃
┃ │ │0 │ │ │ │ │ ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃卢洪 │莒县 │1926 │高中│1943.5 │1943 │1958.12~1961.12│韩健刚 李纪勋 梁子华 孟伯侠 刘承恩 费朝新 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │邵明诗 胡兴魁 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃韩健刚│东平县 │1922 │高小│1946 │1945.3 │1962.1~1965.6 │李纪勋 孟伯侠 费朝新 邵明诗 陈惠民 刘德新 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃费朝新│曹县 │1926 │初中│1942.5 │1943.6 │1965.7~1967 │李纪勋 刘德新 魏正亭 王忠魁 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃张玉修│江苏建湖县│1926.1│初中│1942.7 │1945.1 │1971.1~1973.8 │陈宇昌 魏正亭 刘统振 王庆煌 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃魏正亭│梁山县 │1926 │初中│1945.2 │1946.8 │1973.8~1982.8 │刘统振 王本玉 张玉修 包谊春 庄静亭 赵厚怀 鹿麦┃
┃ │ │ │ │ │ │ │进 邵庆慈 钟金宝 赵国杰 蔡相存 ┃
┠───┼─────┼───┼──┼────┼────┼────────┼──────────────────────────┨
┃王进宝│定陶县 │1934 │中专│1956.9 │1954.9 │1982.9~1985.12 │鹿麦进 赵国杰 蔡相存 樊思宝 张子联 李育才 秦新 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │春 王金祥 ┃
┗━━━┷━━━━━┷━━━┷━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

常委会实行集体领导,分工负责;常委除分管工作外,还有自己的责任乡镇(社),或者村(队),以深入一点,取得经验,带动全局。常委会有生活会制度,定期开展批评与自我批评。每届常委会都根据形势的发展作出自身建设或者转变作风的规定,公布全县,以利群众监督。