【概况】 成武县工商局成立于1944年，重建于1967年，2013年内设办公室、人事政工科、财务装备科、监察室、法制科、商广科、消保科、食品科、企业注册局、公平交易局、市场监管局、12315指挥中心、消协、个私协、信息中心15个科室及机动车辆和运输市场管理所，以及城关、东城、大田集、九女集、汶上集、天宫庙、白浮图、南鲁集、工业园区工商所等9个工商所。截止2013年，全局总人数319人，在职人数198人，内部退养人员57人，离退休59人，退职2人，提前离岗2人，副科级以上领导干部19人。2013年，县工商局获得“基层规范化建设工作先进单位”，其企业注册局、城关工商所获得团县委“青年文明号”称号。
【市场管理】 深入开展食品安全监管。严把食品市场主体准入关，认真落实食品安全监管责任制，将日常监管与专项整治有机结合，不断提高流通环节食品安全监管效能，并全面落实“四项制度”、“三条线”、“一票通”、“网格化监管”逐级报告等制度，加大食品抽检力度、督导力度，全面落实“五个方面八种能力”建设，以确保了流通环节商品质量和食品安全。
加大市场专项整治力度。突出抓好春节、五一、端午和六一等节日市场食品的质量检查与快速检测；开展了“元旦、春节”市场、乳制品市场、肉制品市场、食用油市场、农村市场等市场专项整治，并对超市自制食品等进行了集中专项治理，同时还在全局开展食品安全隐患排查和山寨食品专项检查。累计出动执法人员17374人次，检查各类食品经营业户8087户次，检查各类市场210个次，查处假冒伪劣商品案件29件、案值20.46万元，其中查处食品违法案件10件、案值1.23万元，查获不合格食品110箱，过期饮料、啤酒115瓶。
严厉查处其它违法违章行为。开展了烟花爆竹、猪肉市场、成品油、“两节市场”、地面卫星接收器市场、电动车、建材、城乡环境综合整治、校园周边环境、砂石料等专项整治活动20次。
“红盾护农”行动取得成效。加强农资市场专项检查，建立健全农资经营户进货查验制度、质量承诺制度、“两帐两票一书一卡”等制度。广泛开展打假护农宣传活动，发放《农业生产资料监督管理办法》4000余份，《致全县农资经营户一封信》400余份，提示广大经营户守法经营，向农民群众发放印有举报电话的《农资商品消费提示卡》3000余份，引导农民安全消费、合法维权。利用农资监管系统升级之际，完善补充农资市场监管系统信息，确保数据全面、真实、准确。全局还加强对农资商品质量进行监测，2013年度共抽检农资样品212个，不合格样品32个，查处涉农案件28件，罚款26万元，为农民挽回经济损失30多万元。
做好建材市场搬迁工作。县局积极配合县委县政府工作，专门抽调工作人员按照县委县政府部署做好建材市场搬迁工作，同时县局还强化日常巡查监管力度，给予商户优惠政策，使市场搬迁工作稳步推进。
【服务经济发展】 2013年，县工商局继续采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施，为招商引资工作营造良好的环境。一是优化执法环境，对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为，本着以教育为主、处罚为辅的原则，推行市场预警制，发现轻微违章行为及时给予警示，突出引导和教育，使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。二是为企业经济发展提供服务，积极帮助企业解决融资资金的问题。县局积极为企业办理股权质押工作，2013年为1户企业办理了股权质押手续。三是推进品牌战略深入实施。积极引导企业强化品牌意识，争创著名商标和驰名商标，运用品牌形象提高产品知名度，扩大市场占有率。2013年县局又成功申报了“成玺”和“鸿方缘”两个山东省著名商标。四是开展“走企业、听建议、解难题、促发展”大走访活动。年初确定了“大走访帮扶解困”对象，召开座谈会10余次、发放调查问卷1000余份，走访企业100多户。主要了解各类市场主体在生产经营中遇到的困难，尤其是在“转、调”过程中存在的问题及对工商部门的建议和需求，更有针对性地制定和完善了帮扶措施60多项。
【企业登记管理】 一是积极支持招商资和大项目建设，主动提供法规咨询指导，提前介入；对重点项目，实行跟踪服务、全程服务。积极开展企业向银行的“动产抵押登记、股权质押登记、商标权质押登记”工作，向金融机构推荐一批效益好、重信用的企业进行融资合作；二是优化服务环境，在登记注册服务窗口，从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务，继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“局长接待日”等制度。三是加强对窗口执法人员的教育和管理，提高政治业务素质，增强了注册人员服务企业的责任心，规范了服务行为。2013年新登记注册企业265家，发展个体工商户1258户，农民专业合作社337户，验照率达到98%。
【商标广告管理】 一是积极引导企业强化品牌意识，争创著名商标和驰名商标，运用品牌形象提高产品知名度，扩大市场占有率。2013年，已帮助七家企业成功获得达驰、鑫宇、文亭湖、呈祥、鲁成、成玺、鸿方缘7件山东省著名商标，1件中国驰名商标，1件地理标志商标，努力增强企业的核心竞争力。二是强力推进商标战略实施。重视商标培育工作，为企业商标注册、使用、管理、维权等提供全方位指导服务。对有潜力创建驰名、著名商标的市场主体实行目标管理，形成争创梯队，要建立储备库。选取符合地理标志注册条件的特色农产品进行动员与培育，指导申请注册地理标志。三是加大对商标的监管管理。对冒充注册商标、商标侵权等违法行为加大查处力度，为企业发展创造良好的外部环境。四是深入开展虚假违法广告专项整治工作。根据省、市工商局及县委县政府的工作部署，县工商局开展了虚假违法广告专项行动，此次行动强化了对广告发布媒体自律审查工作的监督检查；完善了广告监测体系；加大了虚假广告案件的查办力度，全年共查处发布虚假违法广告违法行为48件；加强了网络广告的监测监管，有效地净化了广告市场。
【合同管理】 一是大力发展动产抵押登记职能作用，积极为中小企业融资提供服务。2013年，共为29户企业办理动产抵押，抵押登记额达42400万元。二是积极深入基层，大力发展订单农业。加快了培育发展农村经纪人的速度，以农副产品营销、农业生产资料、农业技术服务和劳务输出领域为重点，培育发展一批农村经纪能人，促进农业增效、农民增收。我县现有1家涉农企业，2013年与农民签订订单合同200多份，履约率达100%。三是做好守重企业推荐和年审工作。全年国家级1家，省级3家、市级7家企业通过了年审。
【消费者权益维护】 一是加大“两站”建设力度，畅通农民消费者申诉举报渠道，进一步完善农资安全防范网络和快速反应机制。在全县14个乡镇办建立农资举报申诉联络站，并明确责任单位接农民消费投诉举报要在1个小时内赶到现场，切实做到有举报必查，有违法必处。12315联络站和消费者投诉站（两站）的建立，将使农民足不出村就可以投诉举报。二是创新消费维权模式，成立流动消费维权执法队。县工商局共受理消费者申（投）诉37件，解决37件，解决率100%；为消费者挽回经济损失7.7万元。三是举行“3·15国际消费者权益保护日”大型咨询服务活动、“食品安全宣传周”活动和“质量进基层”十进活动。县工商局组织工作人员先后20多次深入到社区、乡镇街头、集贸市场等人员集中地区做宣传活动，共出动人员1670人次，车辆42台次，悬挂宣传布标60余条，发放宣传材料1万余张，提供咨询服务494人次。
【制度改革】 强化绩效考核。成立绩效考核办公室，赋予每个科室业务考核职能，实行每月考核，每季考核、半年考核、全年考核，人人考核，人人被考核的绩效考核机制，使全体干部职工树立危机意识、责任意识、竞争意识，充分调动干部职工的工作积极性和创造性，激发工作活力，确保各项职责的正确履行和各项制度的有效落实。加强财务管理，优化经费支出结构，严格控制“吃、车、会、话”，减少一切不必要的开支，经费支出实行事前报批制，经费报销实行限时制，因公借款实行限额制等切实有效的财务制度。加大明查暗访力度，配备了微型摄像机、酒精测量仪、录音笔等暗访器材，对工作人员的日常监管、执法办案、仪表形象等情况不定期进行检查。
在工商体制由“垂直管理”到“分级管理”的调整中，县工商局党组高度重视、高度负责，加强对县委、县政府和市局的汇报，密切与相关部门的沟通协调，真实反映困难和问题，提出合理建议。同时为落实好市工商局有关稳定工作的各项措施，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，全面提高解决信访突出问题的能力，县工商局专门成立了“三个工作组”，制作了领导接访值班表，发现苗头性问题，及时化解，确保队伍稳定和体制改革平稳有序。
【维稳工作】 以构建“和谐工商”为目标，牢固树立“稳定是第一责任，责任重于泰山”的思想，认真落实市、县有关稳定工作的各项措施，健全领导机构，充实工作人员，建立健全稳控工作体系，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，全面提高解决信访突出问题的能力。要求全系统始终绷紧“稳定压倒一切”这根弦，防患于未然。继续实行三级责任制，列出分解图表，责任落实到人。注重源头防范，深入排查化解矛盾纠纷。县工商局还始终坚持“信访无小事”的工作理念，认真做好行风热线和信访举报工作，加大查办违纪违法案件力度。对“行风热线”、“市长公开电话”、县委“群工办”等交办的群众举报问题及时调查并上报结果，做到件件有回音，事事有着落。2013年共受理上级转办、群众举报4起。
【基层建设】 在县局机关和工商所制作了大型政务公开栏，在各业务科室和“窗口”单位设置了工作流程图，通过红盾网站公开各科室工作职责，定期发布政策信息，变“暗箱操作”为“阳光作业”，努力打造“阳光工商”。二是建立日常考核规范。以《三个考核》为依托，明确界定每一个单位和每一位同志的工作职责及需达到的目标。三是做到执法服务规范。坚决落实好政务服务承诺，从限时办公、降低门槛、优化环境等入手，提升服务效能，提高队伍形象。四是完善制度规范。健全监督制约机制。办公室做好卫生、车辆等制度的监督落实，监察室、监察队做好在岗情况、服务情况、执行禁令情况的检查和明查暗访工作。五是继续加强基层规范化建设。深入开展“基层规范化建设”活动，提高基层建设水平，实现了“队伍高素质、保障高标准、管理高水平、服务高质量、执法高效能”的“五高”目标，为全面促进工商职能到位，服务全县经济社会快速发展提供了坚强有力的基础保障。2013年在全市工商系统获得“基层规范化工作先进单位”称号。
【队伍建设】 全系统认真实施党风廉政建设责任制和《廉政准则》，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断创新反腐倡廉制度机制，努力转变作风，促进政风建设，县工商局严格执行中央八项规定、县纪委十二项规定，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断创新反腐倡廉制度机制，努力转变作风，促进政风建设，坚决查处群众反映强烈的问题。
受工商质检体制改革的影响，县工商局部分职工思想有所波动，县局针对出现的问题开展了“四查四纠四比四评”活动，通过查找自身不足，纠正自身问题，激发了内在动力，提高了广大干部职工的精气神，增强了干事创业、争先创优的积极性和主动性。
县工商局认真贯彻落实县委、县政府关于开展治庸问责工作的工作要求，以转变干部作风，提高执行力为核心，全力开展治庸问责工作。全系统干部职工深入剖析“庸、懒、散、软”存在的原因，班子成员带头查找自身存在的问题。同时采取明查暗访、集中排查、群众举报、调查核实、责任追究等方式，对各单位和个人存在的问题，全面开展督查问责工作。成立了督查组，由督察室督察队具体负责治庸问责工作的督查。对督查、检查中发现的问题通过调查核实，视其情节和影响程度，按照干部管理权限问责追究。
2月28日，成武县工商局在文亭湖大酒店三楼多功能厅会议室召开2012年度工作会议。市工商局纪检组长刘绍坤同志、市监察室副主任周长松同志、县人大副主任王培力同志、县政府副县长郭刚同志、县政协杨鲁伟同志出席了会议。会上，局党组书记、局长马步双同志总结了2012年度工作，并部署了2013年度工作任务。县政府副县长郭刚同志、市局纪检组长刘绍坤同志对成武县工商局提出了几点要求。会议上还对获得2012年度综合先进单位、基层工商所规范化建设达标单位和先进个人进行了颁奖。
（负责人：刘 强 撰稿人：刘蓝翔 付丽萍）