开展“十进十联”活动 夯实发展和谐之基

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开展“十进十联”活动 夯实发展和谐之基
郑善平
近年来,成武县以“十进”、“十联”为平台,深入开展群众路线教育实践活动。“十联”即送“科技、人才、政策、文化、金融、法律、健康、安全、环保、质量”十方面服务进基层;“十联”即全县科级以上干部联系“农民群众、城镇职工、基层党员、基层干部、青少年学生、优秀人才、社会各界人士、外来务工经商人员、离退休人员、先模人物”十方面的人员。通过联系群众、贴近群众、服务群众实际行动,密切党群干群关系,促进社会和谐稳定,为经济社会发展增添活力、注入动力、聚集能量。2012年以来,全县未发生一起到省以上集体访和进京非访,各级信访量始终保持全市最低。今年1-6月份,全县实现地区生产总值68.5亿元,增长13%;固定资产投资28.1亿元,增长23%;地方财政收入37290万元,增长18.8%;农民人现金收入5329元,增长15%。
一、创新机制,顺应群众期待
(一)健全机制,全员发动。一是加强组织领导。县委设立“十进”、“十联”活动办公室,县委组织部牵头抓总,统筹协调。制发《关于开展“十进”活动的实施意见》,根据部门工作职能将全县57个相关单位分为十个组,每组负责“十进”基层的一个方面。制发《关于开展“十联”活动的实施意见》,全县691名科级干部和38名县级干部确定7290名联系对象,“一对十”联系各领域各阶层群众。各部门、单位成立“十进”、“十联”活动领导小组,具体组织实施。二是层层落实责任。县委常委和人大、政协主要领导每月至少两次深入到所包镇村(居)、社区、企业、项目,与群众面对面座谈和交流;每月至少一次与联系对象见面,座谈交流,征求意见。县直部门主要负责同志,每周开展一次下基层活动,为群众传送致富信息、宣讲政策法规、开展免费诊疗、解决技术难题、化解矛盾纠纷。截止目前,已开展各种座谈、交流、服务活动1580多场次。三是广泛宣传发动。两次召开千人会议,分别对“十进”、“十联”分专题动员部署。在县电视台、政府网站、《今日成武》报刊设专栏,集中报道“十进”、“十联”活动中的好经验、好做法,充分发挥典型示范作用,大力营造服务一线、服务群众的浓厚氛围。
(二)深化服务,锤炼作风。一是开展集中培训。“打铁先要自身硬”,让干部掌握各项政策规定、法律法规、科技知识。按照“缺什么、送什么、讲什么”的原则,深入基层,宣传各项政策,普及科技知识,倾听群众诉求,解决群众困难。二是细化活动内容。将每项工作载体化、具体化,各部门、单位对“十进”活动的工作事项、措施及成效等作出公开承诺,接受群众监督。组织部门建立“十联”人员联系档案,装订成册并输入电子档案,动态跟踪,及时掌握联系对象的情况;每位领导干部人手一本“民情日记”,随时记录群众的愿望、要求、意见建议。三是切实转变作风。在全县党员干部和机关工作人员中实行“十二不准”和“八个必须”,要求每位党员干部切实做到深入基层轻车简从,不增加基层和群众负担;在时间安排上,服从基层群众生产生活的需要,确保访民情而不费民力,解民困而不添民忧。
(三)整合资源,助推发展。一是干部与群众“纵向互动”。各职能部门抽调精干力量,深入开展“进基层、赶大集”活动,利用农村自然集会,在繁华路段设立咨询台定点服务,与群众面对面现场答疑释惑,开展各种服务。截止目前,各级组织“赶大集”活动350余次,采取发放宣传资料、物品,提供咨询、义诊等多种方式,服务基层群众10万余人次。729名科级以上干部采取集中座谈、上门访谈、电话咨询等方式,加强与联系对象的交流,并发放干群联系卡,及时帮助联系对象解决困难。二是部门之间“横向联动”。根据群众需求,由县领导牵头召集多个部门,定期深入村(居),召开现场办公会,宣讲惠民政策;集中“会诊”,现场解决群众问题。相关部门联合行动,整合行政资源,提高服务效率。去年以来,各部门、单位举办各类培训讲座70余次,为群众提供法律、政策、技术等方面的咨询服务20万余人次,解决了群众生产生活的实际困难,增强了群众的安全、环保、健康意识,提高了群众的政策和法律水平。三是各级各部门“多方促动”。把活动同省市驻村“第一书记”工作相结合,与落实惠农政策相结合,组织和引导各类资源向农村、向企业、向项目流动,有力助推经济社会快速发展。今年以来,县银行业金融机构累计投放贷款23亿元,比去年同期增加6亿元,有效解决了企业的融资需求。
二、丰富内涵,突出为民服务
(一)接地气,倾情服务面对面。一是明责任。每个部门、单位抽调热爱基层、乐于奉献、为民意识强的干部组成服务团队,定人定责,沉入一线,制作便民服务卡、联系卡,记录民情日记,倾听群众心声,现场答疑解惑,切实做到“进”有渠道、“联”有内容;“进”出成果、“联”出实效。二是选载体。针对基层实际,回应群众需求,从大处着眼,从细节入手,选载体、抓具体。截止目前,县民政局编印《成武县社会救助社会福利优抚政策手册》万余册,在全县城乡全覆盖发放,发放救助金13.5万元。县卫生局组织65名医生专家,在全县巡回义诊,诊治病人17800余人次。县科技局开展“科技企业行”,指导4家企业申报无公害农产品质量认证,帮助3家企业扩建标准化生产基地。县国土局帮助南鲁集镇鲍楼村复垦近100亩窑厂地种植油用牡丹,扶持贫困户新建中温棚26个,发展有机蔬菜,群众户均年增收在5000元以上。县法院开展“法庭开放日”活动,选派业务骨干进基层宣讲授课,培养社区、村居“法律明白人”。金融部门在15个偏远村安装自助服务终端22个、取款点10个。三是全覆盖。十个方面百条线,千名干部联万家。十个小组、百个部门对全县所有镇(办、区)、社区、村居、企业划定服务范围,纵向形成条块,横向联成网格,编织起横到边、纵到底、直观清晰的为民服务“路线图”,实现了服务基层全覆盖、无遗漏、无缝隙。
(二)办实事,一线帮扶心连心。一是为民就业培训。县人力资源社会保障局开展“人才进基层”活动,先后为古泰公司、呈祥公司、孙寺镇李化寨村开展了240个学时的专业培训,并为考试合格的学员发放了初级职业资格证书,276名农村青年实现就业。二是为民释疑解惑。县农业局组织技术专家到大棚种植集中的专业村,根据群众提出的大棚芸豆苗期管理、大蒜发黄、辣椒育苗等问题,组织农技专家实地查看、现场诊断,并留下联系电话,做到帮扶不停步、联系不断线。三是为民排忧解难。各级各部门、单位想群众所盼,急群众所急,千方百计解决与群众生产生活息息相关的问题。交通局投资520多万元,为5个生态文明村修水泥路14.5公里。水务局投资300万元,为吃水困难村新打深水井1眼,配套2眼,铺设输水管道50多公里,解决了2000多户、6500人的饮水问题。文体局投资38万余元,在5个行政村建设体育活动场所,每村1个篮球场、7组健身路径,方便了村民休闲健身。供电局投资300万元改造高、底压线路20多公里,解决10多个村用电问题。
(三)解民忧,和谐共建手牵手。“十联”活动让每位领导干部与十个联系对象之间建立起“直通热线”,总体工作做到“三化”,即一张联系卡,为民服务公开化;一个电话号,沟通交流经常化;一份民情表,群众诉求明细化。通过这些机制,动态搜集群众诉求,解决解答群众问题,掌握社会舆情动态,化解基层矛盾隐患。截止目前,共收集群众诉求1.8万余条,对个案问题,联系干部能协调解决的个人解决,不能解决的由组织部门分类梳理,分头交职能部门给群众解答、解决,对反应比较集中的共性问题提交县委、县政府研究解决。目前,群众政策咨询类问题已全部进行解答,其他问题已解决70%以上,及时回应了群众诉求,有效化解了社会矛盾,促进了和谐稳定。
三、强力推进,形成长效机制
一是跟踪督导落实。由县组织部牵头,组成专项督查组,建立联系和服务群众电话数据库,通过现场督导、随机抽查、受理投诉等方式,开展明察暗访;不定期召开现场调度会,力促做细做实。编发《“十进十联”活动工作简报》,宣传表彰活动中涌现出来的典型经验和典型人物;定期抽查活动情况,发现弄虚作假现象,全县通报批评,切实让每位干部与联系对象“经常沟通、贴心交流,有问必答、有诉必应”,让群众和社会各界切实感受到党委政府的决心和诚意。二是公开承诺事项。以群众满不满意为第一标准,所有为民服务事项公开承诺。定期发放调查问卷,由群众对干部服务和联系情况进行评议,评议结果在电视、报纸等媒体公开。三是领导率先垂范。所有县级领导与普通党员干部同等对待,联系十个方面的群众,同时定期组织所管部门和单位深入到基层开展服务活动,制定计划,拉出单子,逐项落实。截止目前,31位县级领导已组织各类下基层服务活动430多场次,召开联系对象座谈交流会80多场次,起到很好的示范引领作用。