社会管理综合治理

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【概述】 2013年,在县委、县政府的正确领导下,全县政法机关和政法干警以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照深入推进平安成武建设、法治成武建设、过硬队伍建设的总要求,狠抓社会管理综合治理工作措施的落实,取得了突出的工作成绩,政法系统“四大活动”、公安监管文化建设、检察自侦部门执法监督机制、法院涉法矛盾化解机制、司法综合法律服务中心建设等10余项工作得到上级的肯定和认可,维护了全县大局持续稳定,为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。

【严打整治斗争】 根据社会治安形势,集中开展了社会治安大治理活动,深入开展了“打黑恶反盗抢”、“守护青山羊”、“破案攻坚会战”等一系列严打行动,始终保持严打高压态势。通过开展破案攻坚会战、信息导侦、追逃战役、严格奖惩等措施,严厉打击严重刑事犯罪和群众反映强烈的“两抢一盗”犯罪,深入开展治安较乱区域、“大蒜收获季平安行”、消防安全、公共场所、特种行业集中整治活动,取得了显著的战果。全年,共破获各类刑事案件867起(含往年积案),破案率同比提高25.3%,抓获各类犯罪嫌疑人341人,逮捕195人,抓获各类逃犯46名,打掉各类团伙38个,查处治安案件2453起,治安拘留845人。特别是破获了一系列抢夺案件、盗窃羊只案件、盗抢机动车案件等大案要案,召开退赃会27次,共追回被盗羊只119只、电动车54辆、三轮摩托车19辆、汽车3辆、现金360余万元,以及其他物品总价值594万元,人民群众拍手称快,安全感和满意度明显提升。

【治安防控体系建设】 以维稳视频监控系统建设为支撑,大力加强社会治安防控体系建设。县二级视频监控平台进一步升级完善,所有镇(办、区)全部建成高标准的三级视频监控平台;环城区及环县域建设81个治安卡口,安装监控探头506个;农村安装监控探头2265个,实现所有自然村全覆盖;内部单位安装监控探头1750个,形成监控网络体系。进一步加强视频监控系统的应用,投资50余万元加强县公安局图像侦查中心建设,提升了侦查破案能力。发挥视频监控系统实时监控功能,与公安巡警、镇办区治安联防、村居治安巡逻队伍有效结合,拓展治安巡逻时空,有效挤压了违法犯罪空间,提升了驾驭治安局势的能力。全年,利用视频监控破获493起刑事案件。

【基层基础建设】 县委、县政府高度重视政法综治基层基础建设,县委常委会专题研究出台了《关于进一步加强政法基层基础建设的意见》,从基层设施建设标准、基层人员职级待遇、基层队伍建设等方面作了明确规定。社区警务全面推开,全县建立75个警务室,搭建了服务民生警务平台;看守所、拘留所建设实现了新的飞跃,9月3日,全省监管文化建设现场会在成武县召开,参观了县公安监管工作的现场。基层人民法庭和派驻检察室建设起步高、进展快,新建第一、第四人民法庭和南鲁、九女、苟村、田集四个派驻检察室全部建成投入使用。进一步加强司法所建设,建成了一批规范化的司法所。对镇级社会管理服务中心进行全面规划、逐步升级,全县所有镇、街道社会管理服务中心建设有了新的提高,健全完善了“六联”工作机制(维稳信息联合预警、社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建),对涉稳任务和社会服务事务实行“一站式”服务、“一条龙”办理、“一揽子”解决问题,使一大批矛盾纠纷和涉稳问题有效化解在基层和萌芽状态。

【村居网格化管理】 积极探索社区网格化管理的新途径,研究制定了《关于深入开展村居网格化管理的实施意见》和《关于进一步推进网格化管理服务工作的实施意见》,确立了“以人为本、服务为先”的理念,坚持管理与服务的相统一,实行村居“一格一员、一员多能”的网格化管理模式,提高村居服务管理水平。按照“规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,把每个行政村、居委会划分为一个或若干网格,每个网格配备一名网格管理员,担负着收集社情民意、搞好政策法律宣传、排查稳定信息、调处矛盾纠纷、维护社会治安、代办民生事项、实施法律服务、倡导文明新风等职责任务。通过科学划分网格、严密聘任程序、明确责任人员、合理设定职责,全县设立809个网格,聘请809名网格管理员,充分发挥网格管理员的作用,对网格内事物实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理。

【化解社会矛盾纠纷】 加强县镇村三级矛盾纠纷排查调处组织机构,积极探索建立交通事故、医患纠纷、劳动争议、消费者权益等专业、行业调委会,进一步加强人民法庭调解室、检察驻乡镇联络室调解室、公安派出所调解室建设,建立社会矛盾大调解工作体系,形成了人民调解、司法调解、行政调解多元化纠纷化解机制,及时有效化解了一批社会矛盾纠纷。全年共排查矛盾纠纷2125起,调解2125起,调解成功2103起,分别比去年增加13.3%、13.3%,调解成功率比去年提高1.2%。把涉法矛盾纠纷化解作为工作的重中之重,对一些重大矛盾纠纷苗头,严格落实“五长联合接访”、联合会诊、责任捆绑制度和四定四包责任制,有效把涉法矛盾纠纷化解在县内。政法各部门配合联动、形成合力,建立社会不稳定因素综合化解体系,及时稳妥地解决了一批涉众型、群体性、影响大的案件和矛盾纠纷,一批拖欠农民工工资纠纷及时化解,7起重大矛盾纠纷进入法律程序,为维护全县的稳定做出了积极的贡献,受到了县委、县政府的充分肯定。成武县继续保持了全市唯一、没有一起中央和省交办的涉法涉诉信访案件位次。

【平安创建】 深入开展了多层次的平安创建活动,积极创建平安乡镇(村居)、平安行业、平安单位(厂企、学校)、平安居民小区(平安家庭)等,推动了综合治理和平安建设工作措施的有效落实。综治成员单位分别根据各自实际,开展了各系统、各部门、各行业的平安创建活动,抓好了各自职责范围内的工作措施的落实。预防青少年违法犯罪、流动人口和重点人口的管理、刑释解教人员安置帮教、学校及其周边治安综合治理等项工作均取得了突出的成绩。积极组织开展了“法律、安全进基层”活动,引导群众积极参与平安创建活动,先后开展“法律宣传进基层”活动21场次,“安全进基层”活动139场次。通过送法律、送安全进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭,使广大群众进一步增强了法律意识和安全意识,牢固树立了法治观念和安全第一观念,形成了遵循法律、依法办事和守护平安、创建平安的浓厚氛围。

【发挥政法职能作用】 进一步深化政法领导干部包企业活动,针对重点领域、重点工程、重点项目实行专项法律服务活动,组织政法业务骨干靠上抓好服务。依法惩处经济领域、涉农政策及涉及民生的职务犯罪活动。注重源头治理、采取警示教育、行贿犯罪档案查询、预防调查、预防建议等措施,促进惩治和预防腐败体系建设;在全省率先开通了预防职务犯罪微信公众平台“成检预防”,创新拓宽新媒体时代交流新形式。深入开展“预防文化建设年”活动利用廉政短片、公益广告等加强社会化预防宣传,打造社会化预防宣传新格局,创作设计的廉政公益海报《心系家人》在全省检察机关廉政公益海报评选中获二等奖。妥善审理经济案件、群体性案件,保障了稳定的经济社会发展环境,为骨干企业收回欠款3000多万元。

【积极践行群众路线】 提出“践行群众路线、政法队伍先行”的要求,集中开展政法系统群众路线大教育活动。研究制定了切合实际、针对性强的群众路线大教育实施方案,结合“十进十联”活动,积极开展了经验交流会、撰写心得体会、邀请专家授课、举办知识竞赛、举行演讲比赛等丰富多彩的学习活动,县法院邀请专家为干警授课,县检察院创造性地开展了“一站到底”知识竞赛活动,县公安局开展了“贯彻十八大接好每次警”主题演讲比赛,县司法局积极召开了学习心得经验交流会等,通过灵活多样的学习方式,融知识性、趣味性于一体,增强了学习效果。为检验学习成果,深入开展了以“依靠谁、为了谁、我是谁”为主题的大讨论活动和以“访民意、访诉求、访疾苦”为主题的大走访活动,使广大政法干警目标方向更加明确,尽心竭力为群众解难事、办好事,赢得了群众的认可和好评。同时有针对性的开展形式多样的走访活动,县法院积极开展庭审、执行观摩活动,主动接受社会监督;县检察院发挥检察联络员的作用,及时掌握群众关心关注的舆情动态;县公安局通过实施社区警务战略,积极推进安全进基层活动;县司法局积极走访服务对象,深入开展法律进基层活动。活动中共走访群众6300余名,收集各类信息390余条,为群众解决实际困难137件,以为民服务的实际行动赢得了群众的信赖和满意。深入开展“干警作风大教育”活动,针对中央和省、市委转变工作作风的各项规定,县委十二个不准的规定,群众反映强烈的突出作风问题,积极开展干警教育活动和明查暗访、督导检查活动,适时组织司法公开活动、警营开放活动,邀请社会各界参观法庭、检察室、警营。共开展干警警示教育活动10场次,开展司法公开活动12场次,实施明查暗访、督导检查50余次,征求各界对政法队伍的意见80条,整改问题35件,保持了政法队伍的纯洁性。