【概况】 2013年，县人口和计划生育局围绕县委、县政府经济社会发展总体规划，以稳定低生育水平和治理出生人口性别比为根本，以“基层基础规范年”为主线，以完善工作机制为动力，以落实《省计划生育条例(修正案)》、强化利益导向为重点，全面完成了市委、市政府下达的人口责任目标。3月份被省人口计生委授予先进工作集体荣誉称号，7月份，成武县在全省计划生育基层基础工作现场会议上做典型发言。副省长孙绍骋、省人口计生委主任李敏等5位副主任先后6次莅临成武调研指导，对成武县的工作给予充分肯定。
【组织保障】 县委、县政府严格落实党政一把手“亲自抓、负总责”，继续完善镇（街道、区）党委书记人口计生工作述职制度。加大人口目标责任制管理的考核奖惩力度，实行责任全覆盖，严格追究问责，严格落实县领导对镇（街道、区）、县直单位主要负责人约谈制度、副县级领导和县人口计生局副科级以上干部包联镇（街道、区）制度。先后14次召开县委常委会、县长办公会、党政联席会和县人口计生领导小组会议，研究人口计生工作。县委、县政府充实调整人口和计划生育领导小组，强化计划生育职能部门配合联动，建立综合协调、部门负责、协作联动的工作机制。各职能部门把履行人口和计划生育职责纳入年度计划和经常性工作。
【落实“村为主”机制】 切实加强阵地、队伍和制度建设，规范运行以“村为主”为主要内容的“三五”工作机制。在阵地建设上提档升级、在社区网格上精细化管理。按照“内容合法、程序民主、政府监督”的原则，指导村级修订完善计划生育村规民约（居民公约），引导群众自愿签订履行计划生育合同，严格规范违约金的收取、管理和使用。强化县级指导、镇级监管、村级落实工作机制，严格执行《全县人口和计划生育工作规范》，实行常态化管理，精致化服务。成武县“村为主”工作机制被纳入市委、市政府文件。
【违法生育控制】 规范运用县计生、公安、民政、卫生等部门信息资源共享平台，组织开展人口基础信息清理核查活动，全面清理核查婚孕育底数。按照“全员、有效、到位”的原则，严格查体程序和工作纪律，确保到站率和查体结果准确性。对未到站人员实行全员包保，由镇、村责任人跟踪落实后续管理措施。按照“足额、及时、适宜”的原则，澄清生育、节育底数，对应节育对象实行定点施术、销号管理，术后提供优质的随访咨询和关怀服务。通过查体、施术、包保，最大限度的减少了管理盲区和违法生育隐患。《省条例（修正案）》实施后，科学应对取消生育间隔等生育政策调整，准确预测完成人口计划的空间,防止生育扎堆，研究合理的疏导措施。由县级领导带队，组织3 次大规模活动，对违法生育情况进行解剖调查。对4个工作被动镇（区）、125个后进行政村实行县级挂牌督办，限期整改转化。
【出生人口性别比综合治理】 镇、村两级严格落实孕情跟踪服务包保责任制，防止孕情瞒迟漏报。严格执行出生实名登记，严格终止妊娠手术、B超机购置审批程序，定期通报信息，落实日常性管理制度。县综合治理性别比联合执法大队脱产联合办公，专职负责查处“两非”案件和联合执法检查，共开展联合执法检查15次，涉及26家医疗保健机构、123个卫生室（诊所）、57家药店和夫妻保健品商店。排查“两非”线索16件，立案查处12件，收缴B超机2台、流引产器械2套、终止妊娠药品7份，行政处罚5.7万元；撤销《生育证》21个。
【宣传教育】 宣传、广播电视、人口计生等部门加强协作，以宣传《省计划生育条例（修正案）》为重点，以“十进”活动、世界人口日、“5.29”活动日等为载体，深入宣传人口计生政策，普及生殖健康知识。全县新刷标语6585幅，设立大型宣传牌47块、公开栏520块、灯箱式宣传牌4890块，建立村级计生宣传一条街492处，打造人口文化主题公园3处、新型生育文化广场14处、免费发放宣传材料26.5万份。县人口计生局成立宣传报道中心组，先后在县级以上宣传媒体发表有影响力的新闻稿件148篇、政务信息69篇，进一步提升成武人口计生工作新形象。
【依法管理】 严格执行人口和计划生育法律法规，转变职能，便民维权，规范证件办理，优化服务，简化程序。坚持委托授权、征收标准、执法程序、分期缴纳审批、案卷文书和征收票据“六个统一”，依法征收社会抚养，提高征缴兑现率。对拒不缴纳的典型户加大强制执行力度，做到快立、快执、快结。征收的社会抚养费全部上缴国库，全部纳入县财政预算管理。强化信访工作，及时处理各类计划生育信访苗头，全县没有发生人口和计划生育重大信访事件和恶性信访案件。
【便民服务】 在行政许可服务上便民维权。县、镇均设立计划生育服务大厅，简化证件办理程序和手续，严格实行首接负责制等9项制度，确保服务对象一次性办结相关证件。启动实施国家免费孕前优生健康检查工作。县委、县政府把此项工作列入“百件实事惠民生”工程，县财政投入资金110余万元，购置相关医疗设备，优化技术用房，配备专业人员，实施项目化、高效率运作。共检查目标人群8388人，覆盖率为100%,对1365名高风险人员进行了优生指导。县、镇两级计划生育技术服务机构免费为育龄群众提供优质的技术服务，深入实施计划生育/生殖健康“三大工程”，向不同人群提供个性化、系列化服务，有效保护了育龄妇女的身心健康，减少了违法生育。按照全县总人口人均12元的标准注入奖扶关爱救助基金，大力实施“情满伯乐故里，建设幸福家庭”六助行动。
【利益导向】 计划生育利益导向资金按标准纳入财政预算，整合27个县直职能部门的惠民资源，对国家和各级党委政府规定的计划生育奖励优待政策，落实10类49项奖励优待政策。全县有1560户46周岁以上的双女绝育夫妻比国家规定提前15年享受奖励扶助政策；为独生子女和双女绝育家庭参加新农合“买单”，在规定报销比例的基础上再提高10%；每月100元的独生子女奖励费全部打卡发放。共确认计划生育奖励优待家庭34450户，救助贫困大学新生84名，发放奖励优待金451.3万元。
【综合治理】 实行部门把关制度，特别是卫生、公安、民政等部门，严格查验当事人的计划生育相关证明，在持证接生、终止妊娠、出生医学证明出具、户籍迁移、婴儿落户、婚姻登记和干部奖惩任用等方面严格把关，对特殊个案联合协查。实行定期联系制度，县委、县政府、县人口与计划生育领导小组牵头，研究解决重大事项和疑难问题，对人口计生工作职责明细任务、量化目标、召开例会、随时调度，对出生人口性别比综合治理、流动人口管理、利益导向落实、经费保障等实行分工负责，合力共为。实行信息共享制度，相关部门每月通报人口信息情况，相互比对，发现问题及时弥补，进一步提高人口计生信息的及时率和准确率。同时，健全完善了联合办公、联席会议制度。
【流动人口管理】 严格落实流动人口双向管理服务责任，“一站式”办理《流动人口婚育证明》，及时输入信息管理系统，规范落实外出人口“八个一”管理措施，强化村级源头管理、镇级全程监管责任；对所有流动育龄人口每月清底、季度清查，掌握流向、居住、从业和计划生育管理情况。对流动育龄妇女建档管理率和信息反馈率每月抽查、个案核查、排名通报。深化区域协作，与省内外29个县（市、区）建立了“点对点、全时通”的协作关系，定期批量交换信息，认真做好个案协查，解决流动人口脱管、失管问题。
【城市计划生育】 以社区网格化管理为基础，按照“谁用工谁负责”“谁受益谁管理”的原则，严格落实单位属地管理体制和法定代表人责任制。利用社区资源和综合信息管理服务网络，建立“全貌划片、户况显示、查房知人、查人知住”的3D微机全员化管理系统。对不履行计划生育义务、拒不参加季度查体的干部职工，由县纪检监察部门牵头，人口计生部门参与，直接约谈当事人及所在单位主要负责人，限期处理到位。先后2次对城区进行大规模的清理建档，详实掌握计划生育信息。加大干部职工计划生育管理力度，把生育情况纳入人事档案管理。
【队伍建设】 强化队伍学习培训。县人口计生局共组织两期全县计生系统工作人员培训班，对镇、村两级计生队伍进行规范、系统的学习培训。打造精干计生队伍，对镇级配足配强计划生育分管领导，实行镇直机关内部人员交流调整、优化组合。调整了4名计生办主任，抽调28名精兵强将充实到计生队伍。按照“知识化、年轻化、女性化”的标准，重新公开选聘村级计生专职主任，对村专职主任实行“职员化管理、集中式办公”，每月述职，季度考评。统一聘任育龄妇女小组长。
【阵地建设】 坚持提高县级、完善镇级、健全村级的原则，2013年新增投入1460万元，购置仪器设备22台（套），对县计划生育服务站升级改造，全面优化基层服务阵地、设施和环境，新建镇级计生服务站2处、村级人口学校和服务室187个，全部达到规范化标准。