第六节 司法行政基层基础工作
司法所 1989年，成武县组建乡镇司法所，至2000年，全县共设18个乡镇司法所，司法助理员22人，司法所工作人员36人。1994年，18个司法所全部达到省级规范化司法所标准。截至1995年底，全县司法助理员全部达到大专以上学历。2000～2005年，全县乡镇机构改革，保留12个乡镇司法所，司法助理员12人，工作人员36人。
司法所在人民调解、法制宣传、法律服务的基础上，增加协助乡镇政府开展依法治理和行政执法检查、监督以及组织开展对刑释解教人员的安置帮教等工作，使司法所在化解新时期人民内部矛盾、预防纠纷、服务经济、参与社会治安综合治理、搞好普法依法治理和促进基层依法行政等各个方面，发挥重要作用。1986～2005年，全县司法所人员共调解民间纠纷5855件，调解成功5737件，占调解总数的98%；防止民间纠纷转化为刑事案件95件，涉及403人；制止群体性械斗116起，1500余人，化解群体性上访42件，近1600人；为乡镇政府提出司法建议866 条，被采纳762 条，采纳率88%；协助乡镇政府制定规范性文件550件；参与专项“严打”806人（次）；@6357298013038754523850203
对113名回归社会的刑释解教人员进行妥善安置和帮教（自2001年起），帮教率达到 97%以上，为确保全县基层社会稳定和经济发展起到应有的作用。
基层调解组织 1986年，县委、县政府人民调解工作指导委员会下发《关于进一步加强人民调解工作的意见》，乡镇、行政村、规模企业成立调委会；村组成立民调小组，构建县、乡、村、组四级调解网络。调委会全部实行标牌、庭徽、印章、调解员证“四统一”，并建立健全培训、纠纷周报、纠纷零报、纠纷急报、纠纷移交、纠纷回访、纠纷追究、领导包案督办、协调会议和考核奖惩十项制度。2001年，通过民主推荐、考试、考核，在全县范围内公开选拔12名首席人民调解员并经过市司法局的培训，持证上岗。成立以司法所为主体，乡镇分管书记为主任的乡镇调解中心，把信访、计划生育、土地、民政等涉法涉农部门纳入到调解中心来，按照统一受理，归口分流，分工协作的原则，建立完善受案登记、分流指派等工作制度。1986～2005年，全县各级调委会共调解矛盾纠纷30780件，调处成功29856件，成功率达97%。
基层法律服务所 基层法律服务所始建于1989年，全县共18个，设在司法所内，与司法所是两块牌子，一套人马，既开展有偿法律服务，又承担基层司法行政管理。1994年，按照省司法厅制定的《关于深化基层法律服务工作改革的意见》要求，全县基层法律服务所全部进行“两不”（不占行政编制，不靠行政经费）、“四自”（自收自支、自负盈亏、自我约束、自我发展）改革，与司法所实行分离。2000年，全县基层法律服务所全部改制为合伙制，打破地域界限，经过优化组合，共成立伸正、法剑、航标、桃源、信平、兴成6个合伙制法律服务所，经司法厅注册的执业人员共36人，全部为法律专业大专以上文凭。2005年底，全县法律服务所共担任法律顾问230 家，办理各类诉讼代理案件6543件，非诉讼代理5863件，调解纠纷4522件，办理见证1756件，挽回经济损失7000万元。