第六节 民事行政检察
1995年，成立民事行政检察科，对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现确有错误或者违反法定程序、可能影响案件正确判决、裁定的，依法提出抗诉。1996年，受理各类民行申诉案件16起，立案7起，提请抗诉6起，在全区民行检察系统抗诉案件数第一，同年，民行检察工作被评为全省先进单位。1998年，全省基层院民事行政检察工作经验交流会在成武召开，全省九个地市院及所辖县区院到成武观摩学习。1999年，推行民事行政检察工作改革，改变包办案件的做法，实行当事人举证为主、办案人员补充材料为辅的工作方法，推出律师代理申诉制度、案件公开审查制度、主办检察官制度、与“148”联运制度等四项改革措施，继1996年、1997年、1998年之后，连续4年被山东省人民检察院授予民事行政检察工作先进单位。2000年，制定《成武县人民检察院民行办案工作规则》、《民行接待来人来访暂行规定》等制度，完善量化管理办法，进一步规范民事行政检察工作。2002年，为保证民事行政案件质量，建立起案件质量保障体系，开展质量评比，实行三级负责，提高办案水平。2005年，针对民事行政申诉案件近年来案源呈减少趋势这一情况，在县直有关单位、各乡镇司法所建立信息联络点，聘请信息联络员，扩大信息来源，强化案件信息受理系统。1年来通过联络点、信息员介绍受理的案件达16件，占同期案件受理总数的80%。
案件情况（一）
表19-2-1
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┃ 年度 │ 公诉案件 │ 民事行政案件 │ 控申立查案件 ┃
┃ ├─────┬─────┬────┬────┬────┼─┬──┬─┬──┬─┬──┼──┬─┬──┬─┨
┃ │ 受 │ 起 │ 免 │ 不 │ 退 │受│立查│提│建议│发│改判│受理│初│移送│移┃
┃ │ 理 │ 诉 │ 诉 │ 诉 │ 查 │理│ │请│提请│回│ │来信│查│本院│交┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │抗│抗诉│重│ │来访│案│ │其┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │诉│ │审│ │ │件│ │他┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │部┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │门┃
┠───┼──┬──┼──┬──┼─┬──┼─┬──┼─┬──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ │ 件 │ 人 │ 件 │ 人 │件│ 人 │件│ 人 │件│ 人 │件│ 件 │件│ 件 │件│ 件 │ 件 │件│ 件 │件┃
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┃ 1986 │ 47 │ 67 │ 36 │ 54 │6 │ 9 │0 │ 0 │2 │ 2 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │103 │ │ 31 │72┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1987 │ 28 │ 41 │ 24 │ 37 │3 │ 4 │0 │ 0 │1 │ 1 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │112 │2 │ 2 │80┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1988 │ 42 │ 87 │ 34 │ 71 │3 │ 7 │0 │ 0 │2 │ 5 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │121 │3 │ 13 │54┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1989 │117 │184 │ 80 │132 │34│ 48 │0 │ 0 │5 │ 7 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │106 │5 │ 34 │36┃
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┃ 1990 │133 │234 │ 88 │159 │29│ 40 │0 │ 0 │9 │ 14 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │ 63 │1 │ 17 │31┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1991 │114 │219 │ 77 │123 │37│ 51 │0 │ 0 │24│ 34 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │ 95 │2 │ 8 │42┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1992 │110 │156 │ 53 │ 81 │28│ 30 │0 │ 0 │24│ 35 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │ 66 │3 │ 9 │16┃
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┃ 1993 │ 98 │137 │ 48 │ 79 │24│ 28 │0 │ 0 │33│ 47 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │ 76 │2 │ 8 │20┃
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┃ 1994 │112 │197 │ 69 │122 │22│ 35 │0 │ 0 │36│ 66 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │ 88 │ │ 8 │39┃
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┃ 1995 │109 │165 │ 66 │ 92 │14│ 22 │0 │ 0 │25│ 47 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │ 70 │11│ 1 │33┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1996 │124 │157 │ 87 │115 │25│ 31 │1 │ 2 │29│ 41 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │112 │34│ 2 │59┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1997 │ 89 │109 │ 46 │ 54 │1 │ 1 │1 │ 1 │34│ 44 │16│ 15 │6 │ 0 │3 │ 0 │ 74 │10│ 28 │25┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 1998 │ 76 │ 89 │ 61 │ 72 │0 │ 0 │3 │ 3 │43│ 53 │28│ 24 │11│ 0 │1 │ │ 42 │4 │ 17 │15┃
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┃ 1999 │ 70 │ 85 │ 60 │ 72 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │28│ 26 │9 │ 5 │0 │ 1 │ 37 │3 │ 12 │18┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 2000 │ 85 │104 │ 49 │ 66 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │31│ 31 │20│ 0 │0 │ 0 │ 37 │10│ 14 │13┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 2001 │129 │163 │ 92 │123 │0 │ 0 │0 │ 0 │38│ 47 │12│ 13 │5 │ 1 │0 │ 0 │ 22 │3 │ 8 │10┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 2002 │123 │161 │114 │147 │0 │ 0 │0 │ 0 │12│ 17 │6 │ 6 │3 │ 0 │0 │ 0 │ 25 │5 │ 13 │3 ┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 2003 │ 67 │ 87 │ 93 │129 │0 │ 0 │1 │ 1 │0 │ 0 │11│ 10 │1 │ 1 │8 │ 0 │ 6 │0 │ 2 │4 ┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 2004 │ 84 │112 │ 76 │ 98 │0 │ 0 │3 │ 6 │0 │ 0 │15│ 15 │2 │ 3 │0 │ 0 │ 6 │3 │ 1 │2 ┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼─┨
┃ 2005 │ 54 │111 │ 37 │ 61 │0 │ 0 │0 │ 0 │0 │ 0 │7 │ 7 │ │ │2 │ 0 │ 0 │0 │ 0 │0 ┃
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案件情况（二）
表19-2-2
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┃ 年度 │ 职务犯罪 │ 渎职侵权案件 │ 侦查监督案件 ┃
┃ ├────┬───┬────┬───┬────┼───┬────┬───┬────┬───┼─────┬────┬────┬───┬────┨
┃ │ 立案 │ 批捕 │ 起诉 │ 免诉 │ 撤案 │ 立案 │ 批捕 │ 起诉 │ 免诉 │ 撤案 │ 立案 │ 批捕 │ 不批捕 │立案监│ 退查 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │督 │ ┃
┠────┼──┬─┼─┬─┼──┬─┼─┬─┼─┬──┼─┬─┼─┬──┼─┬─┼─┬──┼─┬─┼──┬──┼─┬──┼─┬──┼─┬─┼─┬──┨
┃ │ 件 │人│件│人│ 件 │人│件│人│件│ 人 │件│人│件│ 人 │件│人│件│ 人 │件│人│ 件 │ 人 │件│ 人 │件│ 人 │件│人│件│ 人 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1986 │ 50 │0 │0 │34│ 35 │48│18│31│0 │ 0 │2 │0 │0 │ 2 │0 │1 │0 │ 1 │0 │0 │ 89 │ 0 │52│ 0 │8 │ 0 │0 │0 │10│ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1987 │ 26 │0 │0 │9 │ 12 │14│13│19│0 │ 0 │6 │0 │0 │ 1 │0 │2 │0 │ 3 │0 │0 │ 64 │ 0 │46│ 0 │5 │ 0 │0 │0 │11│ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1988 │ 61 │0 │0 │5 │ 10 │16│46│58│2 │ 3 │9 │0 │0 │ 2 │0 │1 │4 │ 6 │0 │0 │114 │ 0 │88│ 0 │13│ 0 │0 │0 │16│ 0 ┃
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┃ 1989 │ 45 │0 │0 │10│ 13 │16│31│32│0 │ 0 │12│0 │0 │ 0 │0 │3 │0 │ 13 │0 │0 │186 │ 0 │15│ 0 │18│ 0 │0 │0 │11│ 0 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1990 │ 36 │0 │0 │2 │ 9 │10│16│19│1 │ 1 │16│0 │0 │ 0 │0 │0 │0 │ 9 │0 │0 │113 │ 0 │10│196 │7 │ 22 │0 │0 │6 │ 24 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1991 │ 37 │0 │0 │6 │ 9 │9 │14│14│0 │ 0 │26│0 │0 │ 0 │0 │3 │18│ 19 │0 │0 │113 │228 │97│178 │13│ 36 │0 │0 │3 │ 14 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1992 │ 42 │0 │0 │1 │ 9 │9 │22│23│0 │ 0 │7 │0 │0 │ 0 │0 │2 │0 │ 6 │0 │0 │ 80 │158 │72│144 │3 │ 7 │0 │0 │5 │ 7 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1993 │ 26 │0 │7 │9 │ 4 │6 │10│12│1 │ 1 │18│0 │1 │ 2 │2 │3 │11│ 12 │0 │2 │ 81 │196 │74│151 │6 │ 6 │0 │0 │2 │ 10 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1994 │ 26 │0 │4 │4 │ 9 │9 │8 │9 │3 │ 4 │11│0 │0 │ 0 │0 │2 │11│ 14 │0 │4 │ 94 │206 │80│169 │7 │ 11 │0 │0 │8 │ 27 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1995 │ 19 │0 │5 │6 │ 6 │6 │4 │7 │0 │ 0 │7 │0 │0 │ 0 │0 │1 │6 │ 8 │0 │0 │119 │199 │84│129 │23│ 39 │0 │0 │14│ 36 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1996 │ 12 │0 │1 │1 │ 3 │7 │8 │10│2 │ 2 │11│0 │0 │ 0 │0 │2 │0 │ 6 │0 │0 │145 │237 │11│157 │27│ 44 │0 │0 │7 │ 39 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1997 │ 26 │0 │0 │0 │ 1 │1 │0 │0 │1 │ 1 │9 │0 │0 │ 1 │0 │2 │0 │ 0 │0 │0 │ 76 │111 │56│ 71 │20│ 40 │0 │0 │0 │ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1998 │ 13 │0 │2 │2 │ 8 │9 │0 │0 │2 │ 2 │1 │0 │0 │ 0 │0 │0 │0 │ 0 │0 │0 │100 │132 │62│ 73 │38│ 59 │0 │0 │0 │ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 1999 │ 14 │15│1 │1 │ 12 │13│0 │0 │0 │ 0 │4 │0 │0 │ 1 │0 │1 │0 │ 0 │0 │0 │ 91 │126 │65│ 81 │26│ 45 │0 │0 │0 │ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 2000 │ 18 │19│3 │3 │ 1 │1 │0 │0 │0 │ 0 │10│0 │0 │ 0 │0 │0 │0 │ 0 │0 │0 │ 84 │105 │67│ 84 │17│ 21 │0 │0 │0 │ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 2001 │ 20 │24│2 │3 │ 1 │1 │0 │0 │1 │ 1 │12│0 │0 │ 1 │0 │1 │0 │ 0 │0 │0 │124 │174 │10│148 │20│ 26 │0 │0 │0 │ 0 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 2002 │ 15 │17│1 │2 │ 16 │18│0 │0 │0 │ 0 │9 │0 │0 │ 0 │0 │ │0 │ 0 │0 │0 │109 │168 │10│149 │9 │ 19 │0 │0 │0 │ 0 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 2003 │ 9 │ │0 │0 │ 9 │9 │0 │0 │0 │ 0 │2 │2 │0 │ 0 │2 │2 │0 │ 0 │0 │0 │ 75 │100 │61│ 80 │14│ 20 │5 │7 │0 │ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 2004 │ 6 │10│0 │0 │ 5 │9 │0 │0 │0 │ 0 │3 │3 │0 │ 0 │3 │3 │0 │ 0 │0 │0 │120 │175 │82│121 │38│ 54 │19│19│0 │ 0 ┃
┠────┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼──┨
┃ 2005 │ 10 │13│0 │0 │ 4 │7 │0 │0 │0 │ 0 │3 │3 │0 │ 0 │2 │2 │0 │ 0 │0 │0 │ 66 │119 │50│ 94 │16│ 25 │4 │4 │0 │ 0 ┃
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