第三节 视察与调查
1987年10月18日，三届二次主席办公会议通过《政协成武县委员会视察调查工作简则》，对视察调查工作的作用、目的、方式等作了具体规定。1998年5月，县政协五届九次常委会议，通过修订的《视察调查工作制度》，对组织委员开展视察调查意义、指导思想、视察调查内容、组织形式、参加人员及视察调查要达到的效果等，做出明确规定，使委员视察调查工作的各个环节有章可循，视察调查工作的影响日益加大。
视察工作是人民政协履行职能的一项基础性工作，是委员深入实际、了解情况、检查工作、研究问题、建言献策的重要途径，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道，也是宣传人民政协工作、宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要形式。1986年二届三次全委会议以来，县政协先后共组织委员开展视察活动120次，撰写出具有较高质量的视察报告90篇。其中，县政协组织全体政协常委和部分政协委员参加的大型集中视察30次，撰写视察报告20余篇；各专门委员会根据全年工作计划需要组织开展的小型专题视察90余次，撰写视察报告70余篇。
县政协组织的大型集中视察，六届一次全委会议之前一般1年一次，即每年年中同召开的政协常委会相结合，视察上半年县政府重点工作进展情况。六届一次全委会议以来，大型集中视察一般每年两次，分为年中视察和年终视察。年中视察在6～10月进行，主要是了解和督促县政府年初确定的重点工作任务的进展情况和群众关心的热点、难点问题解决情况。如1998年开展的民营经济发展情况视察，2000年开展的县属改制企业生产经营情况视察及计划生育村级自治情况视察，2001年开展的农村中小学危房改造情况视察，2004年开展的“平安成武”建设情况视察，2005年开展的经济开发区建设情况视察等，在一定程度上促进有关工作深入扎实地开展。年终视察一般在12月至次年1月间进行，主要帮助政协常委和委员知情议政，了解全县年度经济社会发展情况、县政府工作任务目标落实情况等，为参加全委会做准备。如2002年12月，围绕县委、县政府确定工业立县战略实施，对骨干企业生产经营情况进行的视察；2004年12月，围绕省委“突破菏泽”战略的实施，对招商引资、重点项目建设进行的视察等。
各专门委员会开展的专题视察，主要是围绕县委、县政府的重要工作部署，群众关注的热点、难点问题及政协工作情况，根据专门委员会委员的专业和特点确定题目。1986～1997年，县政协各专门委员会共开展专题视察24次，视察内容主要是文化、教育、卫生、计划生育方面，其次是工农业生产发展。如“农村教育工作视察、”乡镇卫生院建设情况视察”、“县属重点企业生产经营情况的视察”、“棉花种植情况视察”、“大棚蔬菜种植情况视察”等。县政协五届十三次主席会提出，要把专题视察与调查、情况通报会相结合，克服看形势、看成绩多，反映问题少及建议空对空的弊端，要围绕党委政府的中心工作和人民群众关注的热点难点问题，抓住深层矛盾进行剖析，有针对性地提出切实可行的意见建议等。按照这一要求，1997年5月～2005年7月，县政协各专门委员会共开展专题视察66次。视察的内容，紧扣县委、县政府的中心工作和县直有关职能部门的工作重点及委员普遍关心的问题，如“城建城管工作的视察”、“畜牧业发展情况的视察”、“县属企业情况的视察”、“农村电网改造工作情况视察”、“农产品专业批发市场建设情况的视察”等。在视察项目的安排上，注意“好、中、差”结合，避免只看成绩、不看问题，留于形式。视察结束前，县委、县政府分管领导和有关部门负责人向委员通报有关工作情况，并认真听取委员的意见建议。整个视察活动结束后，各专门委员会在实地视察了解到的主要情况、存在的问题和委员意见建议的基础上，撰写出视察报告，向党政机关反映，提供决策参考。
调查研究、建言立论工作是委员深入实际、联系群众、了解和反映社情民意、了解党和国家的方针政策及党委政府重大决策部署贯彻落实情况的重要途径和方法，是委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的必要准备和重要基础性工作。1986年以后，围绕成武县改革、发展、稳定的战略问题，人民群众普遍关注的社会热点、难点问题，县政协先后组织委员开展专题重点调研活动40余次，常规性的一般调研活动60余次，共形成具有较高质量的调研报告80余篇。如1989年9月关于农村中小学生辍学情况的调查，1992年11月围绕高产优质高效农业发展，对宝峰乡大棚蔬菜、大田集镇大蒜种植进行的调查，1994年5月受全国政协委托而开展的农村剩余劳动力转移及劳动力市场情况的调查，1996年11月关于农田水利基本建设情况的调查，1997年8月开展的跟踪调查及2002年5月开展的再次跟踪调查等，所形成的调查报告，由于情况全面真实，问题找得准，建议前瞻性、可行性强，被党委政府及有关方面采纳。其中《关于成武县农村剩余劳动力转移和劳动力市场情况的调查报告》和《跟踪调查报告》被全国政协经济委员会和国务院政策研究室农村部评为优秀成果奖，《关于宝峰乡大棚蔬菜种植情况的调查》、《关于农田水利基本建设情况的调查报告》被市委、市政府和省政府以不同形式转发。1998年3月，六届县政协成立后，进一步修订完善调查视察制度，明确提出要突出调查研究，发挥优势重点抓，集中力量抓重点，努力推动政协整体工作上台阶、上水平。按照围绕中心、服务大局的要求，县政协紧紧围绕上级政策与成武县实际的结合点、党委政府中心工作的重点、经济建设和社会发展中易被忽视的冷点以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，精心选择调研题目。同时，根据不同的调研题目，采取少数人调查、多数人论证，联合调查、集体论证，连续调查、反复论证或调查与政协例会相结合等合适的调研方式方法，确保整个调研活动扎实有效地开展，推动调研成果的转化。六届县政协共组织开展调查36次，形成具有较高质量的调查报告32篇，向县委、县政府及有关方面提出意见建议148条，其中60%被采纳。如“关于县属改制企业生产经营情况的调查报告”、“关于全县民营经济发展情况的调查报告”、“关于小城镇建设情况的调查”、“关于农村产业结构调整情况的调查报告”、“关于全县婚丧习俗改革情况的调查报告”、“关于中小学收费情况的调查”等，都产生较好的社会效益和经济效益。为进一步推进调查研究工作的开展，县政协七届一次主席会议提出政协组织开展的调查研究要以“求准、求精、求深、求细、求实”为目标，做到“精心选题、广泛发动、认真组织、周密安排、善用成果”。2003～2005年，围绕贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神及全省加快菏泽发展一系列会议精神，七届县政协先后组织委员围绕经济结构调整和体制机制创新、树立科学发展观、加强执政能力建设、创建和谐社会等，就“工业立县”战略实施、农民增收和农业产业结构调整、加大城市建设力度、实施“科教兴县”战略、发展高新技术产业、优化经济发展环境、加强招商引资工作、农村专业经济合作组织建设、民营经济发展、加快高中教育发展、“平安成武”建设、土地集约利用、水资源的利用及保护等，开展专题调研19次，形成调查报告18篇，提出意见建议82条。这些调研选题准，既与党委政府中心工作“合拍”，又反映广大群众的意愿要求，对实情摸得全、摸得透，所提意见建议70%以上被县委、县政府及有关方面采纳，为党政领导科学决策提供重要参考。县政协在调研工作上的一些做法得到上级政协的肯定，多次受到省、市政协的表彰。