第一节 党外干部和非党知识分子工作
1986～2005年，对全县党外知识分子和党外干部的年龄、文化、任职情况进行调查、建档。1988年，全县中级以上职称党外知识分子245人，其中高级职称16人，副县级党外干部4人，副科级2人。2005年，全县大专以上学历、中级以上职称的在职党外知识分子共504人，分布在全县教育、卫生、科技、党政机关、事业单位及中介组织等各个领域。
党外干部队伍建设 1990年，初步建立45人的党外后备干部档案。1991年始，坚持“跨世纪、高层次、代表性、有影响”的选人标准，重点从文教、卫生、农业、劳动等政府职能部门和公、检、法、司等机关发现、培养一批党外代表人物，初步形成一支较为稳定、素质较高的党外代表人物队伍，并对其中的党外后备干部建档立卡、跟踪考察、管理。至2004年，先后为300余名党外后备干部建立档案。2005年，有党外后备干部85名，其中大学以上文化程度的占40%，大专以上文化程度的占95%，平均年龄32岁。既有科技、文化、卫生、教育等领域的学术带头人或具有中、高级技术职称的技术骨干；又有善经营、会管理、在经济领域做出突出贡献的企业管理人才；既有较成熟，近期能进班子的人选，又有比较年轻、有发展潜力的培养对象。
推荐安排使用 对于符合条件的党外干部和代表人物，积极推荐使用，能作实职安排的作实职安排，能作政治安排的作政治安排。1987年，在县政协中安排使用党外人士常委19名，副主席3名；在县人大常委会中，安排使用党外人士人大副主任1名，常委1名。1990年，县委下发《关于建立非党后备干部队伍和安排使用党外人士的意见》。1992年，安排25名党外人士任人大、政协常委，3人任政协副主席，1人任人大副主任。1994年7月，推荐3人加入菏泽地区党外知识分子联谊会。1997年，推荐安排5名党外干部担任副科级职务。1998年，安排23名党外人士任人大、政协常委，3人任政协副主席，1人任人大副主任。1999年，经推荐，侯婕当选为县政府副县长，同时经推荐有3个乡镇安排非党副乡（镇）长。2003年，安排副县级党外干部5名，并顺利完成人大、政协领导班子中党外干部的新老交替，推荐安排县人大、政协常委23人，市政协委员9人，省政协委员1人。至2005年，全县共有党外领导干部14人，其中副县级5人、副科级9人。
党外和民主党派干部培训 1996年，首次举办党外和民主党派干部座谈会。此后，每年不定期地以培训班、座谈会（以会代训）等形式对党外干部进行培训。至2005年，共举办培训班8期、座谈会5次，培训干部200多人次。使他们系统学习党的统战政策，邓小平理论和“三个代表”重要思想，理论素质、政治修养进一步提高。