第四节 干部工作
1986年以来，紧紧围绕县委中心工作，积极探索和完善干部选拔任用工作的科学机制，不断加强领导班子和干部队伍建设，促进全县经济发展和社会稳定。
选拔任用干部制度 一是坚持德才兼备。立足于建设高素质干部队伍和加快成武发展的要求选拔任用干部，注重提拔重用一大批政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部，尤其是大胆使用一大批文化层次高、有发展潜力的优秀年轻干部。二是坚持群众公认。严格按照民主推荐提出考察对象，并把群众公认原则细化、量化，规定会议投票推荐和个别谈话推荐赞成票必须均达到50%以上，方可确定为考察对象。三是坚持注重实绩。认真贯彻执行《党政领导干部考核工作暂行规定》，建立健全较为科学的干部实绩考核考察机制，规范程序，通过公开述职、个别谈话、专项调查、民意测验、民主评议、现场考察和任期审计，对干部实绩进行定性与定量分析。逐步完善考核考察办法，把年度考察、工作考核和平常的测评摸底经常化、制度化。考核内容逐步转移到招商引资和发展经济的实际效果上来。实绩突出的班子多出人才，重用贡献大、表现优秀的干部。四是严格履行程序。1997年，下发《关于认真贯彻执行〈暂行条例〉的通知》，制作《干部选拔任用程序表》，2003年，依据《干部任用条例》，制作《干部选拔任用工作操作细则》，进一步健全按照程序提请研究干部的制度，真正做到酝酿过程中意见分歧较大的不提交研究；对本级管理的干部，不符合程序的不提交；对上级管理的干部，不符合程序的不上报；对下级报来的干部，不符合程序的不审批。
干部的培养选拔 根据中央和省、市委有关文件、会议精神和各时期党政领导班子建设规划纲要的要求，研究制定成武县培养选拔年轻干部、女干部、党外干部的主要目标和任务，1996年以来相继下发培养选拔年轻干部、女干部、党外干部的三个文件，并逐步加大工作力度。抓住乡镇换届和机构改革的有利时机，选拔充实优秀年轻干部、女干部、党外干部，每次乡镇领导班子换届，对照目标要求，在保证选人质量的前提下，年轻干部、女干部、党外干部的配备都达到上级要求。2002年8月，县直单位机构改革，县委工作部门由9个调整为7个，县政府工作部门由31个调整到23个，领导班子调整按照培养选拔年轻干部、女干部、党外干部的目标任务，一次提拔8名女干部担任县直正科级单位的正职，并充实1名党外干部。2005年，全县共有正副科级领导干部734人。乡镇党政领导班子成员126人，35岁以下的74人，占58.7%，30岁以下的15人，占11.9%；女干部16人，其中党政正职各1人；党外干部2人。县直单位正副科级领导干部555人，其中35岁以下的89人，占16.0%，30岁以下的21人，占3.8%，女干部79人，党外干部8人。
深化人事制度改革 认真贯彻落实中央和省、市委关于深化干部人事制度改革的一系列指示精神，按照发展社会主义市场经济的要求，围绕建设一支高素质干部队伍这一目标，在改革选人用人制度上进行积极探索，取得明显的进展。一是推行公开选拔和竞争上岗。1996年、1997年先后两次从县委办公室、县委组织部、县纪委等28个部门，拿出76个职位面向全县公开招考；1996年5月，在全县范围内公开选拔县物资总公司总经理、县外贸总公司总经理；2000年5月，面向全县公开选聘县环卫处主任；2001年7月，从县直部门拿出4个副科级职位公开选拔，同年9月，面向全市公开选聘县中医院院长；2003年8月，公开选拔县经济技术开发区管委会主任，使公开选拔工作有了突破。同时，在县、乡机关全力推行竞争上岗。2005年4月，下发《关于在党政机关实行中层干部竞争上岗的意见》，全县共有312名干部通过竞争走上了中层领导岗位。二是实行考察预告和任前公示。1999年7月，下发《关于实行领导干部任前公示制度的意见》，并在全市率先推行。2001年6月，下发《成武县选拔任用党政领导干部实行考察预告制试行办法》，对所有拟提拔任正副科级职务的干部情况都进行3天的预告和7天的公示，进一步扩大群众对干部选拔任用工作的参与权、知情权、选择权和监督权。三是改进考察考核方法，扩大干部选用中的民主。坚持民主推荐和民主评议制度，注意扩大考察考核面，实行全方位动态考察，不仅考察干部8小时以内的工作圈，还考察8小时以外的生活圈和社交圈，增强干部考察考核工作的客观性和准确性。实行署名定向推荐制度，2001年2月，乡镇规模调整，在干部的使用上，县委对20个正科级职位人选进行定向推荐，推进干部工作的民主化、科学化。2003年6月，下发《关于进一步加强领导班子和领导干部考核工作的意见》，实行半年一初评，年终一总评，充分运用民主手段，让更多的人参与评判干部优劣，社会反响很好。四是采取多种形式，解决干部能“上”不能“下”的问题。首先，加大干部调整的力度，把不胜任现职的干部调整下来，依据考察考核结果，先后调整26名不胜任现职领导干部。其次，对新提拔担任非选举产生的领导干部实行试用期制，试用合格的正式任用，不合格的取消试用职务。其三是实行任期制，规定干部任职年限，打破一任定终身的局面。另外，还大力推行干部聘任制度、辞职辞退制度、待岗制度，严格执行干部退休制度，多管齐下，努力拓宽“下”的渠道。四是全方位推进干部交流。完善互补性交流、需求性交流、调整性交流、培养性交流等制度措施，规定新进乡镇党政班子的干部，一般要进行交流。2005年，乡镇党政班子成员基本上是异乡任职。
干部教育培训 学历教育 1995～1998年，根据山东省干部教育工作领导小组、山东省委组织部、山东省人事厅、山东省教育委员会（94）组通字34号文件要求，县干部教育工作领导小组办公室与山东省政法管理干部学院、曲阜师范大学、山东经济学院联合举办干部业余本、专科班学历教育，其中本科学历教育214人，专科53人。
1998～1999年，为提高农民基层干部“双带”（带头致富、带领群众致富）能力，县干部教育工作领导小组办公室牵头，由县农业广播学校组织实施，与山东农业大学联合举办4期农民大专班、中专班学历教育，重点培训蔬菜生产技术、农业技术推广等实用技术，161人获得大专毕业证书，454人获得中专毕业证书。
技能培训 根据鲁政办发［1995］29号文件精神，1996年，在全县组织开展国家公务员、专业技术人员计算机应用能力等级培训考核工作，为确保5年内全员达到计算机应用能力初级以上水平的目标，除定点在县委党校培训外，还动员社会力量参与培训，全县设立以俊华电脑、中科电脑等培训基地为主的16家标准培训场所，学员统一报名、就近培训、统一考试，全县参加计算机应用能力等级考核的公务员、专业技术人员近万人，基本普及计算机应用知识。为适应改革开放和开展国际交流与合作的需要，2004年，又在全县开展《公务员实用英语会话》培训。
理论培训 2002年6月，制定《关于建立和完善党员领导干部理论学习培训考试考核制度的实施意见》，坚持每五年将科级以上党政领导干部选派到省、市、县三级党校轮训一遍，并把政治理论学习培训和考试、考核情况作为干部选拔任用工作的重要条件，把“靠得住、有本事”作为干部任用的标准，先后兴办县科级干部进修班、中青年干部培训班、党外干部进修班等，培训干部近万人次。为营造学习型社会和学习型机关的深厚氛围，县委六大家还在办公区开设“新知天天见”、“来了就学”等学习专栏。
干部选派培训 2002年，县委制定《关于建立和实行选派干部到高等院校学习培训制度的意见》，2002年，选派68名青年干部到中国矿业大学学习，2003年，选派120名青年干部到中国农业大学学习。2004年6月，选派14名青年干部到章丘市挂职锻炼。