第四节 贷 款
政策 1985年，为适应经济体制改革的需要，金融系统实行以“实贷实存、差额控制”为主要内容的信贷资金管理办法，其原则是统一计划、分级管理、实贷实存、差额控制。1985、1986两年，是实行“实贷实存”的开始阶段，资金与计划相结合，存差行按存差计划将资金上缴，借差行按差计划，由上级行供应资金。1987年，信贷资金实行资金与计划分开管理，人民银行不包专业银行资金，上级银行不包下级银行资金，各专业银行多方筹资，自求平衡，各专业银行的筹资渠道主要有增加存款、同业拆借、向人民银行借款等。1988年下半年，国家出现经济过热和通货膨胀，从第四季度开始进行治理整顿。1989年，信贷资金治理启用直接控制手段，采取“限额管理”的办法，实行资金规模双控，通过贷款总量控制来迫使经济降温，这一管理体制一直延续到1993年。1994～2005年，为适应金融体制改革和专业银行和商业银行转轨形势的需要，各金融机构实行限额下资产负债比例管理办法，资产负债比例按增量考核。“限额”是指令性计划，必须遵守，不得突破。如果资金来源比较充裕，符合各项指标条例和省行所核资产比例的要求，在不突破限额的情况下可增加贷款，如无限额，则不能增加贷款，如限额空余较多，但资金来源不充裕，各项指标不符合省行核定的资产负债比例要求，则不能增加新的贷款，这是一种“双向控制”的管理体制。成武县辖区内各金融机构在严格执行限额的前提下，积极调整资产负债比例结构，集中调度资金，扩大贷款规模，有效地支持地方经济的发展。
利率调整 1986～2005年，国家根据社会经济发展状况，运用利率这一货币政策工具对社会资金进行重新分配，进行多次利率调整。
贷款种类及规模 1994年前，贷款种类分为工业贷款、农业贷款和商业贷款3类。工业贷款主要用于工业企业、交通运输业和物资供销企业。农业贷款包括国有农业贷款、合作农业贷款以及对农民的生产、生活贷款等，主要由农业银行和农村信用社发放。实行农业生产责任制后，乡村集体贷款逐步减少，专业户、种植大户等农户和各种形式的农村结合体的贷款逐步增多。商业贷款包括对国有商业、供销合作社、外贸企业及城镇集体、个体商业的贷款。
1994年后，对贷款种类进行调整，对各类贷款根据期限的长短，分为短期贷款、中长期贷款和其他类贷款。短期贷款指贷款期限在1年以内的贷款，主要用于生产经营过程中的流动资金需要。中长期贷款指贷款期限在1年以上的贷款，分为基本建设贷款、技术改造贷款、地方经济开发贷款等。1996年，成立农业发展银行成武县支行后，设立粮棉油收购加工信贷资金，该项资金实行分级分部门筹措的办法筹集。
随着经济建设的发展，成武县各项贷款逐年增加。1986年末，全县各项贷款余额1.76亿元，1996年末，各项贷款余额8.32亿元，是1986年的4.7倍。1996年，农村信用社与农行脱钩后，人行对农村信用社实现监管，进一步调整信贷政策，确定以服务“三农”为目标的经营策略，大力投放支农贷款，重点支持全县“桑蚕、蔬菜、畜牧、木材加工”的四大支柱产业的发展，2000年始，农村信用社发放的农业贷款始终占全县农业贷款的90%以上，为当地农村经济的发展提供信贷支持。2005年末，全县各项贷款余额19.14亿元，是1986年末的10.8倍。
回收不良贷款 1986年始，随着成武县经济建设的快速发展，全县金融机构各项贷款规模逐步扩大，与此同时不良贷款也逐年增多。为积极盘活已形成的不良资产，全县金融机构充分运用政策、经济、行政和法律手段积极清收，不良贷款增长速度逐年减缓。
1986～2005年成武县各项贷款情况汇兑
表10-3-3 单位：万元
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┃ 年度 │ 各项贷款│ 其 中 ┃
┃ │ ├──────┬─────┬──────┬─────┬────┬────┨
┃ │ │ 短期贷款 │ 农业贷款 │流动资金贷款│中长期贷款│ 信托 │ 其它 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 贷款 │ 贷款 ┃
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┃ 1986 │ 17630 │ 17324 │ 788 │ 17324 │ 251 │ -- │ -- ┃
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┃ 1987 │ 17858 │ 16009 │ 1219 │ 16009 │ 517 │ 24 │ 89 ┃
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┃ 1988 │ 19843 │ 17744 │ 983 │ 17744 │ 904 │ 90 │ 215 ┃
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┃ 1989 │ 23265 │ 20604 │ 1202 │ 20604 │ 1168 │ 61 │ 230 ┃
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┃ 1990 │ 26645 │ 23276 │ 1502 │ 23276 │ 1515 │ 48 │ 397 ┃
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┃ 1991 │ 38368 │ 34169 │ 1812 │ 34169 │ 1721 │ -- │ 667 ┃
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┃ 1992 │ 38164 │ 34168 │ 1812 │ 34168 │ 1721 │ -- │ 667 ┃
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┃ 1993 │ 41485 │ 35564 │ 2178 │ 35564 │ 2368 │ -- │ 1375 ┃
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┃ 1994 │ 73177 │ 61034 │ 6133 │ 61034 │ 4231 │ 3398 │ 4514 ┃
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┃ 1995 │ 71958 │ 65992 │ 3673 │ 65992 │ 3920 │ -- │ 2046 ┃
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┃ 1996 │ 83222 │ 78223 │ 4595 │ 68781 │ 4329 │ -- │ 2170 ┃
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┃ 1997 │ 120340 │ 112392 │ 17457 │ 112392 │ 5596 │ -- │ -- ┃
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┃ 1998 │ 117250 │ 110230 │ 5875 │ 110230 │ 4980 │ 245 │ -- ┃
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┃ 1999 │ 148346 │ 23382 │ 141388 │ 6036 │ 222 │ -- │ -- ┃
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┃ 2000 │ 144387 │ 135600 │ 27991 │ 139556 │ 4612 │ 219 │ -- ┃
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┃ 2001 │ 159968 │ 140851 │ 37848 │ 146127 │ 11635 │ 219 │ -- ┃
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┃ 2002 │ 178407 │ 156601 │ 47867 │ 158939 │ 18305 │ -- │ -- ┃
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┃ 2003 │ 218069 │ 173025 │ 58324 │ 174925 │ 26959 │ 55 │ -- ┃
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┃ 2004 │ 183765 │ 148977 │ 55082 │ 148977 │ 32673 │ -- │ -- ┃
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┃ 2005 │ 191423 │ 140461 │ 55880 │ 74806 │ 49897 │ -- │ -- ┃
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