清末，县财政所收赋捐，分上解与地方留成两种。1904年（清光绪三十年），开征地方附加银，上解60%，其余留用。民国初期沿用清制。1919年，划分中央、省、县收支范围，各级收支自行平衡。1941年，定陶抗日县政府在根据地实行自筹自给，分散管理，财政收入以实物为主，货币为辅的政策。1945年，实行粮款岁入、岁出，由财政部门编造预算，逐级分配到所属单位定期完成。
1953年3月，实行“统收统支”，一切财政收支纳入国家预算，收入上缴，支出由上级统拨，并由建国前的以实物为主改为以货币为主。是年7月，实行“统一领导，分级管理”，建立县级财政预算和县级金库。1954年，改为“收支分类分成”，将财政收入划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入。固定收入包括印花税、屠辜税、牲畜交易税、文化娱乐税、车船牌照税、契税和企事业收入及其它收入。固定比例收入包括工商营业税、所得税及50%的农业税。调剂分成收入包括商品流通税、货物税等。1958年，试行“以收定支、五年不变”的体制。当又实行公社包财政任务的办法，将国家财政与公社财政混为一体，结果造成财务管理上的大锅饭。1959年，财政体制作了重大调整，对公社“平调”的财务进行清理退赔和补偿，国家财政与公社财务分开，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一定”。1964年，改为“收支挂钩，总额分成，比例包干，三年不变”。“文化大革命”开始后，财政体制一度混乱。1971年，对财政体制进行理顺，实行“定收定支，收支包干，结余留用，一年一变，收大于支的包干上缴，支大于收的包干补贴，短收超支自求平衡”。1974年，改为“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”，即收入全部上缴，支出包干，超收分成，超支自补。1984年，根据国务院规定实行“收支分级包干”的体制，即工商各税（不包括上缴中央的三项营业税）收入、企业收入、农业税和其它收入为县内包干收入，多收多支，少收少支，赤字自负。1985—1990年，实行“划分税种，核定收入，分级包干”新体制。其间，县对各乡镇实行“定收定支，超收分成，短收自负，超支不补，一年一定”的财政体制。