林木所有制形式 建国前，宅院、田间地头树木皆归个人私有。土地典当或买卖，树木权属均于契约上载明，常有卖地不卖树的。地中有坟墓者，墓地及树木不卖，因此，有“张家地里李家树”之说，墓地林木，归族中最早、最长者的后代共有。寺庙林木属于庙产。建国后，林木仍归个人私有。进入高级农业生产合作社后，土地由小集体向大集体集中，原属个人所有的成片林及散生树木，有的作价入册，有的由合作社干部在社员大会上宣布一下，皆归集体所有。墓地、自留地、家前院后树木仍归个人所有。1958年，实行人民公社后，林木由高级农业生产合作社所有变为人民公社所有。由于公社没有制定相应的护林措施，加上大炼钢铁，大量树木被砍伐，有的村庄幼树亦砍伐殆尽。1982年后，县内对新建桑、果、条、农田林网树木及林粮间作树木实行“树随地走，谁栽谁有”的政策，户栽树木归户所有。县任屯林场、县烈士陵园、县园艺场、城乡建设委员会所管辖的树木及定（陶）丰（县）公路、定（陶）砀（山）公路、菏（泽）商（丘）公路两侧的树木，主要河堤两岸树木，归全民所有。
树木确权 1956年，全县对划归高级农业社的林木发放了林权证。1958年，林木划归人民公社所有。1962年，中共定陶县委、县人委根据中共中央国务院林业政策第18条和中共山东省委、省人委林业生产7项决定，制定了林权、地权、管理权、采伐权等林业政策，全县有2663个生产队落实了林权、地权，落实林地、宜林地面积3.5万亩，零星隙地面积2万亩，兑现树木63万株。1963年，划清了国家、集体、个人的林权，处理了林木兑现过程中遗留的问题，全县兑现林地8305亩，林木50.2万株，现金43.2万元。1964年春，全县完成林木确权发证工作。此后，由于受左倾错误思想的影响，个人私有林木多被集体占有或砍伐，个人林权证失去作用，私有林木权属混乱。1978年，农村实行家庭联产承包责任制后，由于林业生产责任制未能及时落实，出现了“田地有人种，树木无人管”的局面，林地、闲地该植树的不敢植，原有林木亦遭到严重破坏。1981年11月13日，定陶县政府制订《关于搞好林木确权发证工作的意见》，规定以1962年的确权发证为基础，实行谁造谁有，合造共有的政策；坚持宜宽不宜严，宜放不宜收，宜粗不宜细，从实际情况出发，立足于稳定，着眼于发展，兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，同时，全县开始第二次林木确权发证。至年底，全县发证6万户。1982年，全县有384个大队颁发了林权证，313个大队落实了林业生产责任制，为林业生产的发展创造了有利条件。
#CH3542
第二节 护林法规
建国后，为保护林木，县、区（乡）、村各级均制定了护林法规、公约。1962年，县人委规定：“任何单位和个人，每砍伐一棵树，必须补植3棵，保栽保活”。1963年，全县共处理毁林案件57件，其中，罚款30件，追回林木的21件，依法惩办的6件，杜绝了乱砍滥伐和折枝啃青的现象。1977年5月10日，定陶县革命委员会颁布《关于加强林木保护管理的布告》，规定树木谁栽谁有，采伐必须及时更新，建立健全护林组织。1979年2月，国家颁布《中华人民共和国森林法》（试行），定陶开始依法护林。1980年，全县处理毁林案件24起，拘留26人，罚款11人。1981年12月29日，县人民政府制订《关于保护林木制止乱砍乱伐的意见》，及时制止了毁树毁林的现象。1982年9月1日，县人民政府颁布《关于保护林木发展林业的布告》，规定“对偷砍、盗伐和其它毁林行为，视其情节轻重，给予批评教育、追回赃款、毁一栽三、罚款、行政拘留、追究刑事责任等处理”，“每毁坏一棵幼树或一斤鲜条、鲜枝叶，罚款5元；盗伐树木，罚树价的3至5倍”。是年11月12日，定陶县绿化委员会制定《关于加强林木保护管理的若干规定》。1984年，县政府制定了《关于宣传贯彻〈森林法〉（试行）意见》，并规定每年11月为全县学习宣传《森林法》（试行）月。1985年，县人民政府下达《关于贯彻〈森林法〉，加强林木保护的通知》，并颁发了《关于保护林木发展林业的布告》。同时，为控制林木采伐，避免乱砍滥伐，对国营、集体林木实行凭证采伐制度，县制订了各乡镇的采伐限额，严格采伐限额消耗，坚持凭证采伐，凭证运输，凭证销售。1988年冬，全县责任田进行调整，砍树伐林现象十分严重，对此，县政府于1989年1月22日，颁布《关于刹住乱砍滥伐偷盗树木的布告》，规定“国家、集体和个人的林木、林地，一律受法律保护，任何单位和个人不得随意砍伐、侵犯。凡毁1棵幼树，除补植活3棵外，视其情节轻重处以毁坏树木1至10倍的罚款，一年生以上的幼树累年增加。对盗伐成材树木1立方米以下的，幼树50株以下的，责令补植盗伐株数10倍的树木，并处以违法所得3至5倍的罚款。情节严重的，则以组织处理或追究刑事责任”，同时要求“严格执行采伐制度，采伐50株以下者，由乡镇林业站批准，50株以上者，由县林业局批准，无证采伐或过量采伐的，由林业部门没收其采伐的树木，情节严重的，同时处以罚款”。
附：城关镇护林公约
为了加强林木管理，巩固植树成果，促进林业生产的发展，经研究特制定公约如下：
一、认真学习、宣传、贯彻、执行《森林法》，提高对植树造林工作重大意义的认识，树立护林光荣，毁林可耻的新风尚。
二、广大干部、职工、教师、学生、群众积极开展义务植树和护林护树活动，家长要教育子女爱护树木，教师要教育学生爱护树林，同一切破坏树木的现象做坚决的斗争。
三、不准毁林种田，不准在树旁挖沟伤根，不准在河堤、道路、渠坝上拉土，如有违犯者，罚款10元至15元。
四、护林有功者奖，表现特别突出的要给予记功或发放奖金。毁林者罚，凡毁坏1棵幼树，要补活3棵，并罚款10元至15元。盗伐成材或半成材树木的，除追回赃物外，罚树木的5至10倍现金。学生毁坏树木，除按以上罚款外，每棵加罚班主任现金5元。对毁林严重的案件，由公安、司法机关惩处，对检举揭发毁坏树木的人员，奖罚款总数的70%的现金。
五、不准打击、谩骂护林人员及检举人员，否则，除批评教育外，罚款10元至50元，重者追究法律责任。
六、责任田的树木，原则上归本户所有，土地变动时合理作价，树随地走，道路上的树木70%的归群众，其余的归村和护林员；河堤上的树木按合同分成；村头荒植树由村队统一安排，谁栽谁有。以上树木权属行政村必须与户签定15年以上的合同。田间树木毁坏按规定罚本户；道路上树木如有损坏按规定罚承包户和护林员。逾期不绿化的村头荒，每年每亩地要征收“荒芜费”100元。
七、严格执行采伐制度，凡采伐树木必须经有关部门批准后，凭采伐许可证方可采伐。50棵以下的由镇林业站批准，50棵以上的由县林业局批准，无证采伐或过量采伐，林业主管部门有权没收过量采伐的树木。情节严重的，除没收过量采伐的树木外，同时处以罚款。
八、爱护林木人人有责。护林护树是每个公民义不容辞的责任，广大干部、群众要自觉遵守本公约，党员、团员要模范地执行本公约，如有违犯者，除进行经济罚款外，视情节轻重给以组织、纪律处分。
九、各行政村、学校、镇直各部门，要组织干部、职工、学生、群众认真学习本公约，遵守执行本公约，结合自己的情况，发动群众制定本单位、本部门的护林措施。
此公约从下达之日起执行，希望广大干部、群众、学生互相监督，自觉遵守。
中共城关镇党委
城关镇人民政府
1985年3月1日
第一节 林木确权
视图
林木所有制形式 建国前，宅院、田间地头树木皆归个人私有。土地典当或买卖，树木权属均于契约上载明，常有卖地不卖树的。地中有坟墓者，墓地及树木不卖，因此，有“张家地里李家树”之说，墓地林木，归族中最早、最长者的后代共有。寺庙林木属于庙产。建国后，林木仍归个人私有。进入高级农业生产合作社后，土地由小集体向大集体集中，原属个人所有的成片林及散生树木，有的作价入册，有的由合作社干部在社员大会上宣布一下，皆归集体所有。墓地、自留地、家前院后树木仍归个人所有。1958年，实行人民公社后，林木由高级农业生产合作社所有变为人民公社所有。由于公社没有制定相应的护林措施，加上大炼钢铁，大量树木被砍伐，有的村庄幼树亦砍伐殆尽。1982年后，县内对新建桑、果、条、农田林网树木及林粮间作树木实行“树随地走，谁栽谁有”的政策，户栽树木归户所有。县任屯林场、县烈士陵园、县园艺场、城乡建设委员会所管辖的树木及定（陶）丰（县）公路、定（陶）砀（山）公路、菏（泽）商（丘）公路两侧的树木，主要河堤两岸树木，归全民所有。
树木确权 1956年，全县对划归高级农业社的林木发放了林权证。1958年，林木划归人民公社所有。1962年，中共定陶县委、县人委根据中共中央国务院林业政策第18条和中共山东省委、省人委林业生产7项决定，制定了林权、地权、管理权、采伐权等林业政策，全县有2663个生产队落实了林权、地权，落实林地、宜林地面积3.5万亩，零星隙地面积2万亩，兑现树木63万株。1963年，划清了国家、集体、个人的林权，处理了林木兑现过程中遗留的问题，全县兑现林地8305亩，林木50.2万株，现金43.2万元。1964年春，全县完成林木确权发证工作。此后，由于受左倾错误思想的影响，个人私有林木多被集体占有或砍伐，个人林权证失去作用，私有林木权属混乱。1978年，农村实行家庭联产承包责任制后，由于林业生产责任制未能及时落实，出现了“田地有人种，树木无人管”的局面，林地、闲地该植树的不敢植，原有林木亦遭到严重破坏。1981年11月13日，定陶县政府制订《关于搞好林木确权发证工作的意见》，规定以1962年的确权发证为基础，实行谁造谁有，合造共有的政策；坚持宜宽不宜严，宜放不宜收，宜粗不宜细，从实际情况出发，立足于稳定，着眼于发展，兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，同时，全县开始第二次林木确权发证。至年底，全县发证6万户。1982年，全县有384个大队颁发了林权证，313个大队落实了林业生产责任制，为林业生产的发展创造了有利条件。
#CH3542
第二节 护林法规
建国后，为保护林木，县、区（乡）、村各级均制定了护林法规、公约。1962年，县人委规定：“任何单位和个人，每砍伐一棵树，必须补植3棵，保栽保活”。1963年，全县共处理毁林案件57件，其中，罚款30件，追回林木的21件，依法惩办的6件，杜绝了乱砍滥伐和折枝啃青的现象。1977年5月10日，定陶县革命委员会颁布《关于加强林木保护管理的布告》，规定树木谁栽谁有，采伐必须及时更新，建立健全护林组织。1979年2月，国家颁布《中华人民共和国森林法》（试行），定陶开始依法护林。1980年，全县处理毁林案件24起，拘留26人，罚款11人。1981年12月29日，县人民政府制订《关于保护林木制止乱砍乱伐的意见》，及时制止了毁树毁林的现象。1982年9月1日，县人民政府颁布《关于保护林木发展林业的布告》，规定“对偷砍、盗伐和其它毁林行为，视其情节轻重，给予批评教育、追回赃款、毁一栽三、罚款、行政拘留、追究刑事责任等处理”，“每毁坏一棵幼树或一斤鲜条、鲜枝叶，罚款5元；盗伐树木，罚树价的3至5倍”。是年11月12日，定陶县绿化委员会制定《关于加强林木保护管理的若干规定》。1984年，县政府制定了《关于宣传贯彻〈森林法〉（试行）意见》，并规定每年11月为全县学习宣传《森林法》（试行）月。1985年，县人民政府下达《关于贯彻〈森林法〉，加强林木保护的通知》，并颁发了《关于保护林木发展林业的布告》。同时，为控制林木采伐，避免乱砍滥伐，对国营、集体林木实行凭证采伐制度，县制订了各乡镇的采伐限额，严格采伐限额消耗，坚持凭证采伐，凭证运输，凭证销售。1988年冬，全县责任田进行调整，砍树伐林现象十分严重，对此，县政府于1989年1月22日，颁布《关于刹住乱砍滥伐偷盗树木的布告》，规定“国家、集体和个人的林木、林地，一律受法律保护，任何单位和个人不得随意砍伐、侵犯。凡毁1棵幼树，除补植活3棵外，视其情节轻重处以毁坏树木1至10倍的罚款，一年生以上的幼树累年增加。对盗伐成材树木1立方米以下的，幼树50株以下的，责令补植盗伐株数10倍的树木，并处以违法所得3至5倍的罚款。情节严重的，则以组织处理或追究刑事责任”，同时要求“严格执行采伐制度，采伐50株以下者，由乡镇林业站批准，50株以上者，由县林业局批准，无证采伐或过量采伐的，由林业部门没收其采伐的树木，情节严重的，同时处以罚款”。
附：城关镇护林公约
为了加强林木管理，巩固植树成果，促进林业生产的发展，经研究特制定公约如下：
一、认真学习、宣传、贯彻、执行《森林法》，提高对植树造林工作重大意义的认识，树立护林光荣，毁林可耻的新风尚。
二、广大干部、职工、教师、学生、群众积极开展义务植树和护林护树活动，家长要教育子女爱护树木，教师要教育学生爱护树林，同一切破坏树木的现象做坚决的斗争。
三、不准毁林种田，不准在树旁挖沟伤根，不准在河堤、道路、渠坝上拉土，如有违犯者，罚款10元至15元。
四、护林有功者奖，表现特别突出的要给予记功或发放奖金。毁林者罚，凡毁坏1棵幼树，要补活3棵，并罚款10元至15元。盗伐成材或半成材树木的，除追回赃物外，罚树木的5至10倍现金。学生毁坏树木，除按以上罚款外，每棵加罚班主任现金5元。对毁林严重的案件，由公安、司法机关惩处，对检举揭发毁坏树木的人员，奖罚款总数的70%的现金。
五、不准打击、谩骂护林人员及检举人员，否则，除批评教育外，罚款10元至50元，重者追究法律责任。
六、责任田的树木，原则上归本户所有，土地变动时合理作价，树随地走，道路上的树木70%的归群众，其余的归村和护林员；河堤上的树木按合同分成；村头荒植树由村队统一安排，谁栽谁有。以上树木权属行政村必须与户签定15年以上的合同。田间树木毁坏按规定罚本户；道路上树木如有损坏按规定罚承包户和护林员。逾期不绿化的村头荒，每年每亩地要征收“荒芜费”100元。
七、严格执行采伐制度，凡采伐树木必须经有关部门批准后，凭采伐许可证方可采伐。50棵以下的由镇林业站批准，50棵以上的由县林业局批准，无证采伐或过量采伐，林业主管部门有权没收过量采伐的树木。情节严重的，除没收过量采伐的树木外，同时处以罚款。
八、爱护林木人人有责。护林护树是每个公民义不容辞的责任，广大干部、群众要自觉遵守本公约，党员、团员要模范地执行本公约，如有违犯者，除进行经济罚款外，视情节轻重给以组织、纪律处分。
九、各行政村、学校、镇直各部门，要组织干部、职工、学生、群众认真学习本公约，遵守执行本公约，结合自己的情况，发动群众制定本单位、本部门的护林措施。
此公约从下达之日起执行，希望广大干部、群众、学生互相监督，自觉遵守。
中共城关镇党委
城关镇人民政府
1985年3月1日