【概况】 曹县安全生产监督管理局是主管全县安全生产监督管理工作的职能部门。
内设办公室、法制股、工矿商贸安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、职业
安全健康监督管理股5个股室， 设立安全生产监察大队与应急中心两个下属机构，编
制35人，实有31人。
【强化组织领导】 2018年，深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革
发展的意见》，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同
责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，牢固树立安全发展理念，
狠抓安全生产各项责任措施落实。加强安监队伍建设，在人财物上予以优先保障，县
安监局配备车辆4辆， 其中执法车辆2辆，应急救援和应急通信车各1辆。全县27个乡
镇街道全部设立安监办，各乡镇街道安全生产工作调整为政府常务分管，配齐主任和
副科级专职副主任，并按照监管任务重新调整充实安监办工作人员。及时调整充实县
政府安委会力量，压实14个专业领导小组的行业监管责任，形成上下联动、齐抓共管
的工作格局。
【安全监管责任落实】 2018年，县政府分别与27个乡镇街道签订安全生产目标责任
书，并将安全生产纳入对乡镇街道社会经济综合发展考核。落实部门监管责任。按照
“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，县政府
与47个安委会重点成员单位签订安全生产目标承诺书，按照《地方党政领导干部安全
生产责任制规定》有关要求，县委、县政府下发《关于成立曹县安全生产委员会的通
知》，将县安委会调整为双主任制，县委书记、县长同为县安委会主任；成立14个专
业安全生产领导小组，由县政府各位分管县领导任组长；同时，将县安全生产工作调
整为由常务副县长分管，各乡镇街道将安全生产工作调整为由政府常务分管，并重新
调整充实安监办工作人员， 上报专职工作人员109人。各行业主管部门将安全生产工
作调整为班子成员分管，明确抓安全生产工作的具体科室和工作人员。落实企业主体
责任。结合《山东省人民政府关于修改〈山东省生产经营单位安全生产主体责任规定〉
的决定》，围绕组织机构、规章制度、物质资金、教育培训、安全管理、事故报告和
应急救援6个责任， 组织企业开展大学习、大检查，搞好自查自纠，加强日常监管和
执法检查，督促企业落实主体责任，提升企业安全生产管理水平。
【“双体系”建设】 “双体系建设”指的是风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
2018年，遴选出圣奥化工为省级标杆企业，和源化学、润和化工、山水水泥、龙跃橡
胶、巨鑫源、汇源木业、佰世达木业等企业为市级标杆企业，格得生物、百隆纺织、
开饭乐、威肯科技等企业为县级标杆企业，督促各标杆企业全面精准识别风险点、有
效管控风险，开展隐患排查治理，提升安全管理水平。发挥标杆企业示范带动作用，
采取举办培训班、现场观摩等形式，帮助其他行业企业掌握创建要求，全面推进“两
个体系”建设工作。2月6日，在圣奥化学有限公司举行全省橡胶助剂行业“双重预防
机制”建设现场观摩会，省市级相关领导及菏泽市各县区安监局长、省橡胶助剂企业
负责人100人参加活动。8月30日，曹县双重预防体系建设典型材料在全省安监局长会
议上进行交流。全县290家参与创建企业有288家完成创建并有效运行，其中规模以上
工贸企业162家、小微企业8家，规模以上危化企业10家，小微企业110家。
【安全生产宣传教育培训】 2018年，在省级以上媒体发表安全生产政务信息51篇，
在市级以上媒体发表153篇； 印发《2018年度全县安全生产培训工作计划》《关于加
强企业全员培训工作的通知》，组织危化品、烟花爆竹、工贸行业“三项岗位”人员
1600人参加市安全生产监督管理局组织的安全管理资格培训，督促各企业自行组织内
部从业人员5536人进行“三级”安全教育培训。组织“双体系”培训班33期，培训企
业人员2212人（次） ，安监办人员162人（次）；督促各乡镇街道、县政府安委会各
成员单位组织开展“安全生产月”和安全生产“七进”活动。6月5日，在山东圣奥化
学科技有限公司举办全县危险化学品泄漏应急救援演练活动， 100人参加演练， 200
余人现场观摩； 6月15日，组织开展安全生产月主题咨询日活动，全县出动宣传车70
辆， 悬挂“安全生产月”主题横幅300多幅，制作展板400余块，发放宣传资料15000
余份，发放宣传品4000件，接受群众咨询2000余人（次）；组织开展安全生产大培训
活动，27个乡镇街道和建工、住建、卫生、商务、教育、农业、水务、消防等各行业
领域相继召开安全生产专题警示教育培训。印发《关于印发曹县打击假冒特种作业操
作证专项治理行动实施方案的通知》，明确责任分工和时间节点，组织安监、公安、
市场监管、 经信、网信等部门成立专项治理领导小组。发放宣传页12000余张，悬挂
条幅300余幅， 利用电子显示屏滚动播放500余次；组织787家企业开展自查；各乡镇
街道检查企业614家； 县安监局检查企业75家，发现问题73条，责令整改56家；网信
部门24小时监测网上有关兜售制作、销售假冒特种作业操作证的舆情信息及网站，未
发现相关舆情及网站；公安部门未发现制假售假窝点；市场监管部门成立4个稽查队，
出动252人（次），检查企业84家，未发现有假冒特种作业证情况。
【木材加工企业专项整治】 按照2018年9月5日全县安全生产工作会议、9月7日县委
常委会议和全县领导干部会议要求，县安委会制定下发《全县木材加工企业安全生产
专项治理实施方案》《关于进一步加强木材加工企业专项治理活动督导检查的通知》
等文件，安排部署为期一个半月的全县木材加工企业专项治理活动。其间，县委书记
张乾山，县委副书记、县长梁惠民多次深入庄寨、桃源集等木材加工企业集中的乡镇，
开展督导检查活动。27个乡镇街道和安监、经信、林业、消防、民营经济、市场监管、
住建7个职能部门召开会议、 制定排查整治方案。县安委会组织14个督导组，对专项
治理活动进行重点督导， 县安委会办公室、两办督查室先后开展3轮专项督查活动。
庄寨镇组织木材加工企业负责人、 安全管理人员500余人举办安全生产专题培训班。
全县989家木材加工企业， 聘请专家查隐患， 共查出问题和隐患11651条，督促整改
10718条。
【风险隐患“大快严” 集中行动】 2018年，各级各部门以风险隐患“大快严”集中
行动为抓手， 持续深入开展全国两会、 上合组织“青岛峰会”、夏季汛期及冬季安
全生产大检查与专项整治工作，按照全市统一安排部署，组织开展安全生产隐患排查
治理活动。 9月1日至10月15日，全县聘请专家590人（次）参与安全生产大检查。全
年，全县检查生产经营建设单位4972家（次），发现隐患和问题12217个，整改11632
个；查处各类交通违法行为253047起，刑事立案348起，行政拘留589人。
【打击非法生产经营建设行为】 2018年，县成品油市场专项治理办公室牵头，拆除
取缔非法加油站7家； 魏湾镇取缔非法氧气站1家；青堌集镇取缔液化气站1家；县建
工部门牵头清除非法经营建筑公司1家； 县安监局立案调查安全生产违法行为52起，
处罚金额143.7万元。
【安全生产督导检查】 2018年，全县木材加工行业专项治理活动取得实效，县安委
会组织14个督导组，对各乡镇街道专项治理活动进行重点督导，县安委会办公室和县
委、 县政府督查室先后开展3轮专项督查活动。全县安全生产隐患排查治理期间，县
安委会办公室于10月31日下发《关于开展全县安全生产工作督导检查的通知》，按照
要求，县安委会14个督查组对27个乡镇街道工作开展情况进行全面督导检查，并对乡
镇街道层面、 督查企业层面存在的问题当场进行反馈。县安监局成立4个督导组，对
各乡镇街道隐患排查治理情况实行包乡镇督导， 每个乡镇抽查不少于5家企业，及时
反馈督查情况并督促抓好整改落实，按整改落实情况对各乡镇街道进行排名，督查结
果全县通报。
分管负责人：冯素贞
供 稿 人：张志成